鄉村環境治理事關美麗中國建設大局

胡三

環境與健康是人類生存的永恒議題，生活于環境之中，我們的一舉一動都影響著環境，同時環境也影響著我們的生活與健康。環境質量是人民群眾健康生活的基礎性保障，人民群眾的健康水平直接反映環境質量的好壞。環境與健康問題日益受到世界各國的關注，美國、歐盟、日本和韓國在環境與健康領域積累了豐富的經驗，已經形成了完善的環境與健康工作的法規、標準和監管體系，有效地提高了本國公民的健康水平。

我國進入新時代，在追求經濟高質量發展的同時，人民群眾對美好生活的向往和對生態環境高水平保護的期望值更高。環境與健康問題已經成為影響國民健康、威脅社會穩定的重大問題，受到全社會前所未有的關注。

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨中央、國務院高度重視環境與健康工作，做出了一系列重大決策部署。2016年8月19日， 習近平總書記在全國衛生與健康大會上提出，將健康融入所有政策，人民共建共享；切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。2016年8月26日，中央政治局會議通過了《“健康中國2030”規劃綱要》，明確將環境因素作為健康的保障條件，為控制環境與健康風險明確了目標方向。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調“良好的生態環境是人類生存與健康的基礎”。

目前，在我國廣大鄉村一場有關農村垃圾、污水、廁所專項整治的“三大革命”，正在如火如荼的展開。

廁所革命改善鄉村環境短板

農村公廁建設最終目的是充分保障群眾如廁方便，公廁的覆蓋面、便利性尤為重要。據了解，浙江省常山縣農村公廁大小多在40-80平方米之間，“麻雀雖小，五臟俱全”。這些公廁有的建在衛生所、活動廣場附近，有的建在主干道兩旁，還有的建在鄉村旅游景點周邊。公廁內除了男女衛生間，還有專門的工具間、管理間和第三衛生間，無障礙設施齊備，并注重運用環保新技術和智能設備。同時，公廁盡可能延伸服務，廁紙、洗手液、擱物板、衣帽鉤一應俱全，為如廁群眾提供了舒適舒心的如廁環境。

新昌鄉郭塘村新建的公廁就坐落在村主道旁。走進公廁，輕柔舒緩的提琴曲隨之響起。锃光瓦亮的洗手臺，生機旺盛的白鶴芋，被精心切割成波浪邊的圓形鏡子和精心雕琢的鏤空窗，一景一物讓人身心舒暢。

正如村民周發根所言：“原來這個廁所又小又臟，大家都捂著鼻子繞道走。現在我們村的廁所，一點都不比城里差。”如今的郭塘村公廁，成了村民們津津樂道并不時光顧的地方。

在農村公廁建設過程中，常山堅持實事求是，既不搞“貪大求洋”，也沒有“嘩眾取寵”，量力而行，盡力而為，合理布點，理性投入。對農村公廁建設要求做到“六不”：污染控制、無異味，不臭；環境衛生、無雜物，不臟；簡約美觀、環境協調，不難看；路口指引、臨近引導，不難找；數量滿足、布局合理，不排隊；優質服務、免費開放，不收費。

“剛開始還以為是別人家的別墅，走近一看原來是廁所。進去看了一下，里面連衛生紙、洗手液都有，比自家的廁所還好呢。”同弓鄉同心村村民樊火青站在本村AAA級廁所門口說。

一座公廁要成為一道風景，不僅要建得漂亮，還要管得到位。在廁所后期運維上，常山主要是通過制定保潔標準和管理制度，利用縣財政專項資金聘請村民擔任專（兼）職保潔員，實現對公廁的常態化維護。

如果在農村，能有一種廁所，可以做到防臭且易沖，是不是能夠大幅度提升如廁體驗呢？在河北省保定市易縣，村民杜印芳家中使用的就是這種新型廁所。杜印芳家的廁所沒有異味，坐便馬桶上面也沒有水箱，馬桶內部呈漏斗形，坡度比較大，出便口能看到一個閉合的防臭帶。

“不臭的關鍵在于馬桶底部的這個自動閉合防臭帶。這個防臭帶是封閉式片狀硅膠帶，密封好、不結垢。”河北省鄉村旅游協會秘書長李一新介紹說，傳統的抽水馬桶采用的是S形管，管內存的水起到隔離、防臭的作用。但在使用一段時間后，S彎內壁就形成一層尿堿污垢難以清洗，容易堵塞而且有異味。防臭帶就能夠很好地避免這個問題。

據了解，河北省多地都安裝了這種新型廁所，村民滿意度明顯提升。河北易縣的新型廁所是中國農村“廁所革命”的成功案例之一。

從改建旅游廁所到推進農村改廁，從布局城市公廁到增加女廁數量，從全國性會議部署加快改水改廁步伐，到農村改廁被列為“十三五”必須完成的約束性任務……一場“廁所革命”的浪潮在中國城鄉大地掀起。

經過多年的不懈努力，中國廣大農村地區廁所基本衛生條件明顯改善，帶來的健康效益、環境效益、經濟效益和社會效益逐步顯現。全國人大代表趙立欣向記者介紹，目前農村的“廁所革命”已經取得了一定的成效。

趙立欣介紹，通過開展農村改廁，對糞便實施無害化處理，有效殺滅糞便中的細菌和寄生蟲卵，減少蚊蠅滋生，實現了從源頭上預防控制疾病的發生流行。通過進行廁所改造，幫助群眾改變不良衛生習慣，農村居民健康知識知曉率和個人衛生行為形成率得到明顯提高，成為農村精神文明建設的有力抓手，有調查顯示群眾滿意率達94%以上，顯示了良好的社會效益。

另外，實施改廁后，大大降低了蚊蠅密度，居住環境更加整潔衛生。農村改廁與沼氣池建設、改廚、改圈相結合，實現了糞便、秸稈、有機垃圾等農村主要廢棄物的無害化處理、資源化利用，有效降低了對土壤和水源的污染。

去除污染源改善村民健康

2016年4月17日，央視報道了2015年9月常州外國語學校自搬新址后，493名學生檢出皮炎、血液指標異常等，個別查出淋巴癌、白血病等，學校附近正在開挖的地塊上曾是三家化工廠，專家稱校區受到的污染與化工廠地塊上污染物吻合。2017年11月，湖南省疾控中心公布了“稻米鎘健康監護對策與食源性疾病溯源技術研究”中鎘污染對人體影響的部分研究數據，湖南省人群中出現慢性輕度鎘中毒現象高達79.09%，鎘大米的產生與土壤污染有著千絲萬縷的關系。可以說，在我國環境與健康問題缺乏有效監管正在成為人民群眾健康的隱形殺手。

環境與健康工作作為公共衛生、社會安全的重要內容，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。然而，不容忽視的是，我國環境與健康工作起步較晚，無論在宏觀設計層面還是微觀推進層面，與新時代生態文明建設的要求存在較大差距，各級黨委、政府都在想盡辦法改善鄉村環境。

“桃花滿路落紅雨，楊柳夾堤生翠煙”，廣西桂林興安縣的旖旎風光讓游客們流連忘返。近年來，為改善當地生態環境，該縣結合農村環境改造，采取上級給一點、政府補一點、群眾出一點的籌資方式，完成農村“改廚改廁”1.5萬多戶，有效解決了生活污水、糞水直排的問題，為發展旅游業打下堅實基礎。

2018年以來，安徽省亳州市持續深化美麗鄉村建設，一體化推進農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快改善農村人居環境，全力打造皖北綠色美好家園。

減少污染、改善水質，還需加大對生活污水處理力度。湖南省長沙市創新生活污水處理方式，以人工濕地較好地解決了生活污水污染問題。

“以這塊人工濕地為例，它每日處理污水量可以達到8噸，周邊9戶農戶的生活污水全靠它來凈化。”長沙市望城區白箬鋪鎮城管辦主任李志剛指著近處的一個濕地說道。

人工濕地采取生物處理和生態過濾處理等先進技術，農戶的生活、廁所污水經此凈化處理，可達到國家二級水源排放標準。

天津市津南區北閘口鎮前進村的村醫王剛發現，村里環境改善后，痢特靈、黃連素這些治拉肚子的藥用得少了。根據全國愛衛辦的統計，僅兩年間，農村改廁項目地區的痢疾、傷寒、甲肝的發病人數就下降了35%、25%和37%。

雖然通過不斷改善農村人居環境，引導廣大人民群眾形成良好的衛生文明習慣，帶動農村污水、垃圾的治理，改變村容村貌，使農村環境衛生狀況得到根本性變化，但和“健康中國”、“美麗中國”的要求還有很大距離。因此，建立環境與健康績效考核和問責機制，吸取先進經驗，構建環境與健康相關標準體系、制度體系就顯得尤為重要。

全國人大代表呂文艷認為，應該以維護人民群眾健康和國家生態安全為目標，基于健康風險防范和優先保護為基本原則，采取單獨立法的形式，制定環境與健康法，完善環境健康管理體制，明確政府和企業的管理職責和義務，制定環境健康基礎調查與風險管理制度，識別優先保護領域，建立風險溝通機制，增加公眾參與度，促進環境與健康信息的公開，進一步推動環境與健康相關政策的有效實施；構建環境健康損害賠償的法律制度，準確識別環境污染與健康損害的因果關系，完善環境污染與健康損害因果關系認定制度。