論如何做好基本建設項目竣工財務決算審計

戴慧嵐

摘要：隨著經濟的快速發展，我國基建項目的數量、規模也在逐漸增加、擴大。而在基建項目建設完成的過程中竣工財務決算審計有著非常重要的作用。不僅能夠有效地規范行政事業單位和企業的建設程序，而且還能夠進一步提高建設工程的質量，有效控制建設成本。但是對目前很多基建項目竣工財務決算審計工作的實際情況進行分析可以了解到，很多工作還存在一定的問題。本文對當前存在的問題進行了分析，然后結合實際情況提出了部分合理的優化措施，這樣不僅能夠更好地解決問題，還能有效地促進工程建設的有序進行和建筑行業的健康發展。

關鍵詞：基本建設項目;竣工;財務決算審計

引言

當前時期，我國基建行業得到了極大的發展，而在對基建工程進行施工建設時，項目竣工財務決算審計工作占據著極為重要的位置，并對工程整體的經濟效益有著極大的影響。因此，相關單位及人員需要加強基本建設項目竣工財務決算審計工作的開展，為基建工程自身質量與使用壽命的提高奠定堅實的基礎。

一、基本建設項目竣工財務決算審計工作的意義

在項目建設工作中，基本建設項目財務決算審計有著非常重要的作用。它主要指的是在相關的項目建設完成后，審計人員必須嚴格按照有關規定對其進行審計，提高竣工決算的準確性，并最大限度地降低經濟風險。而且要想有效地提高投資的效果，并最大限度地合理利用資金，就必須要保證基本建設項目竣工決算審計工作的質量。此外，加強竣工財務決算審計工作還能有效地促進相關單位的發展，為社會帶來更好的經濟利益。

二、基本建設項目竣工財務決算的工作內容

（一）竣工財務決算報表

（1）封面;（2）基本建設項目相關內容概況表;（3）基本建設項目竣工財務決算表格;（4）基本建設項目交付使用資產的表格等。

（二）竣工財務決算說明書

主要包括以下內容：（1）基本建設項目的概況;（2）會計財務的處理以及財產物資清理等內容;（3）項目建設資金計劃及到位情況;（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況;（5）項目概（預）算執行情況及分析;（6）對相關經濟指標的分析等。

三、當前基本建設項目竣工財務決算

審計中的問題

（一）會計核算規范性不足

對當前行政事業單位基本建設審計工作的實際情況進行分析可以了解到，在基本建設會計核算當中存在的主要問題為：沒有對建賬工作進行規范，沒有按照項目單獨核算。很多建設單位在實際的工作當中并沒有嚴格地按照標準對會計科目進行設置，只是單一的進行會計核算工作。由于對會計科目沒有進行準確的設置，未按照項目單獨核算，就會導致很多投資支出分不清究竟屬于哪個項目，造成賬目混亂，并在一定程度上影響財務決算報表填制工作的正常進行。建設單位管理費就需要進行仔細的核算，由于行政事業單位項目建設管理費實行總額控制，因此明確區分項目，并在總額控制范圍內列支尤其重要。除此之外，對于一些預付給施工單位的工程款，應該在預付時在預付款相關科目進行核算，并且在支付工程進度款時予以沖回，但是很多單位直接將預付款當作進度款支付，或者沖回預付工程款一般在施工完成進行結算時才處理。

（二）資金管理存在不規范的現象

資金管理存在不規范的現象主要包括以下幾個內容：第一，工程進度款支付存在不規范的現象。很多建設單位并沒有嚴格按照相關規定支付工程價款，進度款支付未經核實而提早、超金額、超比例支付的情況較多。這樣隨意地將工程款支付給施工單位，就會嚴重降低資金的使用效率和安全。

第二，存在未開設專門的賬戶存儲建設資金的情況。一般來說，建設單位需要開設一個專戶存儲建設資金，但是很多建設單位在實際工作當中都沒有將此項工作做到位，而是將建設資金和其他一些使用資金混合在一起。除此之外，很多單位項目資金來源的渠道比較多，而且性質差異比較大，未能做到專款專用。這樣一來就會違反基本建設財務規則的相關規定。

第三，存在施工單位未提供履約擔保、建設單位未扣留質量保證金的現象。很多工程在招投標時都會明確提出要求中標的施工單位提供一定比例的履約擔保，在工程完工后留一定比例的質量保證金。但是實際工作中，大部分建設單位都忽略了該部分內容，未要求施工單位提供履約擔保，工程結算后未扣留質量保證金。這樣一來，就會加大工程建設的風險。

（三）竣工財務決算存在未及時編報的情況

大部分行政事業單位未按照《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建〔2016〕503號）第二條：“基本建設項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月”的規定及時編報竣工財務決算。

（四）合同印花稅存在未繳納的情況

大部分建設單位在項目建設過程中簽訂的施工、設計等合同，均未繳納印花稅。該做法不符合《中華人民共和國印花稅暫行條例》的有關規定。

四、基建項目竣工財務決算審計優化措施

（一）提高對竣工財務決算審計工作的重視

項目竣工財務決算審計工作內容非常多，對建設單位的方方面面都有著一定的影響。所以在實際的工作過程中，建設單位應該提高對審計工作的重視，相關的工作人員也應該端正自身的態度，并有效地配合各個部門展開工作，這樣一來才能保證相關的審計工作更好地展開。

（二）提高審計工作人員的專業水平

因為項目竣工決算審計工作內容比較復雜，不僅對于審計部門有著非常高的要求，而且對于相關的工作人員也有著嚴格的要求。為了保證在實際工作過程當中審計工作能夠更順利地進行，相關的工作人員必須要有較強的專業性，并且能夠在工作當中最大限度地發揮自己的業務能力，這樣才能有效地提高工作質量。因此提高審計部門工作人員的職業素養尤為重要。可以在工作人員上崗之前進行培訓和考核，對審計工作人員的業務能力進行摸底了解，對于一些專業能力有欠缺的人員可以適當地采取專項培訓等措施，以提高人員的整體水平。除此之外，在審計過程中，也可以結合項目的實際情況讓與工程造價有關的人員參與到審計工作當中。例如：工程造價師等，這樣不僅能夠有效地提高造價方面審計工作質量，還能使得項目竣工財務決算審計更加全面完整，發揮各專業的特長。

（三）加強與建設單位的溝通

當前我國很多基建項目在實施過程中最大的特點就是有著較強的綜合性和復雜性。而在實際的工作過程當中建設單位在一定程度上對竣工財務決算的真實性和合理性有著一定的影響。所以為了保證基本建設項目竣工財務決算工作能夠更順利地進行，首先應該優化審計程序，最大限度地減少在實施過程中存在的風險。與此同時，還應該加強與其他部門的溝通，不同業務部門之間有效地進行配合。在獲得相關審計資料時，不僅需要財務部門提供相關的財務賬，也需要前期部門提供項目的前期資料，例如：立項資料、各項許可證等等，還需要工程管理部門提供各項合同資料，例如：施工合同、監理合同、工程進度款匯總等相關資料。只有這樣，才能獲取項目審計需要的完整資料，提高工作效率。加強審計工作人員和建設單位的溝通，不僅能夠促進審計工作順利地進行，還能保證審計工作的質量和效率。

（四）加強對基本建設項目的管理

在基本建設項目實際的建設過程當中，相關的部門和管理人員也應該提高對前期準備工作的重視，并不斷地加強對施工過程的控制和竣工決算財務工作的管理力度。所以在進行項目建設的過程中，建設單位應該結合實際情況對相關的工作進行規劃。首先財務部門的管理人員應該有效地對基本建設項目的實際情況進行全面了解，這樣才能夠為后期編制工作提供更加有效地數據支撐，保證相關數據的準確性和合理性。第二，在項目建設的過程當中，基本建設項目管理部門要加強對資金的控制和落實。這樣能夠有效地提高財務管理部門的管理水平和審核效率，并且為后期工作的順利進行打下堅實的基礎。除此之外，審計工作人員在工作過程當中也應該結合實際情況制定具體的工作計劃，要從合同、建設方案以及建設單位實際財政情況等多個方面進行。因為在基本項目建設過程當中很多項目的實際建設工期都比較長，而且其中的工作內容涉及的種類非常多，而復雜程度又比較高，所以很多基本建設項目在實際的施工過程當中都比較容易出現工程變更的現象。所以相關的項目管理部門和人員應該加強對現場實際工作和資金管理的監督，并進一步加強對資料的審核控制。一旦施工現場出現設計變更、工程量變更，要及時地將情況進行上報，并明確相關的責任，這樣才能制定更好的解決方案，最大限度地降低資金損失，為竣工財務決算工作的順利進行打下基礎。

（五）加強對基本建設項目的財務管理

在開展基本建設項目竣工財務決算工作的過程當中，相關的部門應該結合實際情況從多個方面加強對施工管理的優化，另一方面還應該加強對工程造價的管理力度。首先在進行基本建設項目財務管理工作的過程中，要保證工作人員能夠及時參與到項目建設中，并且還要同時進行財務管理工作。在進行財務監督的過程當中，不僅要最大限度地保證投入資金的準確率，還要保證符合相關的規定。要想更好地完成此項工作，就需要財務管理部門對項目支出進行嚴格的控制，并對整個工作過程進行規范，保證相關數據的準確性。除此之外，按照項目單獨核算，及時編制竣工財務決算、繳納印花稅等也很重要。

結語

基本建設項目竣工財務決算審計工作能夠有效地保證資金使用的合理性、規范性。在實際工作當中還存在很多問題，但是只要提高對竣工財務決算審計工作的重視，并提高工作人員的業務水平，加強對基本建設項目的管理和相關環節的財務管理，就能夠有效地緩解存在的問題，并進一步提高資金的使用率，為建設單位日后的發展打下基礎。

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