關于加強國有企業資產管理的思考

孫小萌

摘要 近些年來，隨著科技的進步和社會的發展，中國社會主義市場經濟也逐漸變革，為國有企業的發展與創新提供了更多的機遇與挑戰。在這樣的形勢下，國有企業要想在激烈的市場競爭獲得一席之地，并且提高國有企業的競爭實力，就需要對國有企業資產管理做好調控工作使得其資產能夠得到更好的管理，同時便于其資產能夠充分發揮其價值，從而在市場經濟中拔得頭籌。本文通過分析國有企業資產管理中存在的一些問題，還有這些問題產生的原因，針對性地提出一些處理措施，以促進國有企業更好發展。

關鍵詞 國有企業;資產管理;措施

一、引言

在國民經濟發展過程中，國有企業是比較重要的組成部分，并且為了能夠確保國民經濟高質量發展，國有企業需要做好資產管理工作。根據黨的十九大內容，國有企業需要注意做好資產管理工作，以促進國有資產的發展。然而根據現階段國有企業的發展來看，國有企業的規模參差不齊，并且存在較大的差距，所以在資產管理方面也存在諸多問題影響了國有企業的發展。

二、加強國有企業資產管理的重要意義

國有企業主要是指每一位公民都可以享有的國有資本。按照現在社會發展以及經濟運行的狀況來看，通常將國有企業分為兩類，包括公益類和商業類[1]。并且按照這樣的標準，也可以將國有企業資產分為兩類，分別是商業類國有企業資產和公益類國有企業資產。前者是指在相應的市場條件下進行的商業化運轉，根據相關的法律要求所展開的經營活動，進而實現效益和國有資本的最大價值，并且將目標定為國有資產保值增值;后者并不是將獲取利益作為目標，而是想要通過企業運轉，為保障社會機制提供服務，從而實現國家經濟的宏觀調控，這一種國有企業資產是的主要目的是為社會服務。

三、國有企業資產管理存在的問題

（一）資產結構不科學

因為現在很多國有企業下面存在很多附屬部門和單位，所以在進行安排和統籌時，往往會出現諸多問題，最終無法實現對資源的優化配置。并且因為在整體戰略發展規劃中存在一定的欠缺，國有企業下面很多企業會為了追求多元化發展和資產規模而盲目投資，并且還會不注重存量資產的盤活，最終導致企業部分資產使用效率比較低，并且占用大量的資金，導致資金鏈出現問題。并且這些企業因為過分追求多元化發展，造成企業資源分散的狀況，最終主業會不斷被淡化，從而使企業的競爭力逐漸減小，其經營風險也在不斷提高。

（二）資產管理監督力度不夠

現在很多國有資產的管理在內、外部監督方面有所欠缺，出現國有資產閑置或流失的狀況。第一，現在企業內部沒有專門的監管部門，導致整個部門沒有內部監督考核工作對資產經營管理責任進行考核，沒有有效的監督管理機制[2]。一些股東會和監事會僅僅是出于程序的需要走個流程，并沒有起到很好的監督管理作用;有些財務部門和監管部門聯合設立，不能夠起到實質性的監督作用。第二，外部審計部門的審計工作，只能夠對公司的財務狀況進行審計與監督，不能夠對國有資產出租、挪用以及變賣等工作進行監督。因為當前的監管問責制度不夠完善，如果國有企業負責人出現決策失誤，在進行責任追究時就不能精準地歸責到人，不能夠起到很好的威懾作用。

（三）專業型人才和資產管理部門欠缺

目前有一些國有企業，在專業性人才和資產管理部門方面欠缺，并且沒有有效的信息系統，疏于管理。以固定資產為例，現在固定資產只通過財務核算系統的固定資產管理模塊進行登記入賬，進而讓資產使用部門進行管理，最終會導致在進行核算時出現賬目不符的狀況。同時因為財務核算系統一般只用在資產的財務信息記錄中，往往無法涉及前期管理和運行工作，從而難以對整個資產的使用狀況進行調控。并且因為資產管理的正常運轉，需要專業資產管理人員，但是現階段很多國有企業在管理時只注重表面獲益的情況，而忽視對于專業型人才的培養，導致人才流失現象比較嚴重，阻礙了企業的健康發展。現階段企業對資產管理人員的培訓比較少，很多資產管理人員難以掌握正確科學的知識，沒有足夠的創新意識，并且思維被局限，往往不能與時俱進，造成管理理念比較落后[3]。

（四）管理者對資產管理不重視

因為現在考核國有企業領導主要是考核其業績，這就導致很多管理者只注意流動資產以及業績的管理，往往會疏忽資產管理。同時因為現在管理層對于上級規定的國有資產制度執行力度不夠，往往對所需要的固定資產隨意處理，設立的資產管理制度形同虛設。且現在國有資產受到很多方面的監管，并不自由，在執行各種管理制度時，需要經過各種審批工作，導致最終的決策往往十分緩慢、效率比較低，從而使得企業的發展受到一定的阻礙。

在當前的這種社會經濟形勢之下，很多管理者往往不能夠對企業的核心競爭力打造以及發展方向有一個很好的認識，資產管理制度的設立并不合適，同時在管理意識上比較落后，導致商品缺乏市場競爭實力，從而很容易在激烈的競爭環境中被淘汰。除此之外，現在企業還存在一些資產問題，很多領導并不愿意過問這些問題，造成了老舊資產被閑置，資源浪費，利用效能比較低，從而導致國有資產的損失。

四、加強國有企業資產管理的措施

（一）優化資產結構

現在的國有企業集團需要實現資源的優化配置，想要使資金成本減少，就需要做好資產的綜合協調以及統籌管理工作。在進行資產管理過程中，需要通過管理人員將閑置的資產以及使用的具體情況及時上報給資產管理部門，讓資產管理部門能夠充分挖掘資產的潛力，從而能夠進行統一調撥使用，讓資產的使用效益有所提升。有一些沒有回收利用價值或者比較低效過時的資產，一則是難以管理，二則占用大量資金，所以國有企業需要及時關注這些資產，經由公司審批，對其進行報廢處理，或者也可以通過有關部門鑒定之后，將其作為廢舊物資出售。

（二）加強資產管理的監督工作

首先，公司的領導層需要完善企業的內外部監管體系，使得監事會和董事會能夠按照科學的方法監管，從而實現企業的自我完善、監督、改善以及提高[4]。其次，內外部的審計部門還需要提高監督能力，對較大金額的國有資產的出租以及變賣工作進行審核，并且定期進行審計與檢查工作，確保能夠及時發現國有資產管理過程中存在的問題，避免瀆職以及腐敗現象的發生，以便能夠高效運轉國有資產。最后，資產管理與預算管理是相互聯系的，通過預算管理可以掌握企業資金的計劃使用狀況，從而調控企業內部的所有資金。所以企業管理層需要注意做好預算管理與資產管理的融合工作，從而實現對資產的監控。

（三）設立相應的資產管理部門，重視專業型人才的培養

首先，企業領導需要將人才培養置于首要位置，要使各種專業型人才都能得到充分利用和整合，并且要定期對各個崗位的工作人員進行培訓工作，充分激發員工潛能，從而提高企業資產的衍生效應和附加值。其次，企業還需要設立相應的權威化、責任化以及獨立化的內部資產管理部門，需要進行專業的資產管理，只有這樣才能夠確保其使用效率和價值。最后，在進行資產管理的同時，還需要注意聯系財務管理與生產經營，以獲得比較規范化和精細化的管理理念，進而實現國有企業資產的資源和使用效益的優化配置。

（四）提升管理者的資產管理意識

想要讓企業實現健康發展，要確保有一個科學合理的資產管理制度，這需要提升管理者的管理意識，加強資產管理的組織和制度建設。第一，企業需要構建內部管理組織架構，使各個級別以及各個部門的崗位責任和權利都能得到落實;第二，在進行資產管理時，需要將各種管理與責任相互結合，還可以安排專業的人員進行記錄，以便更好地對其進行管理;第三，還需要完善資產經營管理制度，確保公司能夠按照這些制度有效運轉。

五、結語

國有企業的資產受到國民經濟發展的影響，所以想要企業健康發展，需要注意加強對國有企業的管理，還需要構建科學且合理的資產管理制度和體系。與此同時，企業管理層還需要注意對人才的培養，做好責任落實工作，以便能夠進行更好的管理。最后，企業管理層還需要探索出新的管理制度，對現存問題進行整改，建立健全內部控制及管理制度，從而實現企業的戰略目標。

（作者單位為上海鍋爐廠有限公司）

參考文獻

[1] 陳建民.對深化國有企業資產管理體制改革的探討[J].探索與求是，2003（Z1）：51-52.

[2] 陳清泰.國有企業改革的思路和國有資產管理體制改革[J].經濟研究參考，2005，000（050）：2-5.

[3] 王毅超.關于加強國有企業資產管理的思考[J].中國集體經濟，2018，000（021）：46-47.

[4] 孫春偉，李曉麗，胡蕊.對完善國企改制與國有資產管理立法的思考[J].全國商情，2006（04）：78-79.