新形勢下醫院如何做好工會財務管理工作

馬淑珍

摘要 隨著市場經濟改革的深化和醫院工會工作的開展，工會的財務工作遇到了新的挑戰。本文通過闡述工會財務管理工作的重要性，分析探究醫院工會財務管理工作的主要內容以及存在的問題，對于新形勢下醫院應該如何做好工會的財務管理工作提出了有效的解決對策，為新時期醫院工會如何做好財務管理工作提供理論依據和實踐參考。

關鍵詞 醫院;工會;財務管理;策略

一、引言

醫院工會工作是醫院行政、黨委聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會財務工作又是工會發揮職能權力的物資保證。近年來，公立醫院的改革和會計制度的發展新形勢，要求醫院工會財務應及時轉變思想，更新知識儲備，利用信息化管理模式，應用信息技術解決工會財務管理中出現的新問題和新挑戰，有效提升資源利用率，推動工會財務工作現代化建設的進程。醫院工會財務應努力做好工會經費的收、管、用各個環節，使工會財務工作走向制度化、規范化。

二、目前醫院工會財務管理的情況

不斷出臺的工會新政策，對醫院工會財務管理提出了新的要求，醫院工會也逐漸凸顯出其重要作用。醫院工會普遍認識到工會經費的管理、核算和監督的重要性，工會人員的法制意識逐漸增強，大多數能做到依法履職，強化自身管理。

（一）醫院工會財務管理制度日趨健全

工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分和物質保證。近幾年來，隨著公立醫院改革的深入，工會工作在協調各方利益、維護職工權益、改善醫患矛盾等方面起到了越來越重要的作用。工會財務管理工作在工會全面工作中的作用與地位也進一步明確，工會財務管理工作運行趨于好轉。一方面，根據《工會法》、《會計法》的規定，建立健全工會財務管理制度、審批制度，設立單獨工會賬戶，配備專職工會財務人員，成立工會經費審查委員會;另一方面，建立工會財務公開制度，對工會經費的收繳、開支情況進行公示，接受職工會員的審議。

（二）經費管理規范化

近幾年，醫院工會經費隨著醫院的發展，工會經費收入支出也在增加，一方面不撥繳或不足額撥經費的情況越來越少、嚴格遵守對經費開支“六準六不準”的規定，虛開亂開支的現象減少了;另一方面，規范經費支出“一支筆”審批制度，促進工會財務工作服務于職工、服務于醫院?？茖W的工會財務管理措施可以幫助工會更合理規范地實現經費的使用，提高經費的利用率，避免浪費和流失。

三、醫院工會財務管理工作存在的問題分析

（一）經費收支預算能力不強

一是體現在對預算認識不到位，工會財務人員業務素質不高上。醫院工會財務管理層對經費收支預算的認識不足，直接影響到工會財務預算的制定。二是財務人員業務素質不高。醫院工會大多還都是財務人員兼職任職，對工會法規、制度知之不多，工作中參與專業培訓不足與業務崗位需要不相匹配，上級工會對下級工會具體工作人員業務能力檢查督導不力，這種現狀難以得到根本改變。三是對預算執行和落實弱。實踐工作中，很多醫院領導認識不到預算管理的重要性，財務人員迫于需要制定預算報告，并不能真正和醫院未來發展戰略目標結合，在實際執行中，也完全不考慮預算報告中的內容，沒有把預算執行結果和績效銜接掛鉤，失去了編制預算報告的意義。

（二）少數醫院違規把不能由工會發放的津貼補貼放到工會賬戶中規避檢查

《基層工會經費收支管理辦法》的落地實施，明確了職工通過工會獲取正常福利的范疇。但是，實際運行中，仍然存在少數醫院違規通過工會賬戶發放津貼補貼的情況。財務人員錯誤地認為工會是簡單的為職工發福利的單位，涉及給職工的津貼補貼都可以通過工會運轉，對工會經費開支和使用范圍認知不清，掌握不明確。

（三）工會財務管理在工會活動中相對滯后

一方面是財務人員多數是兼職的，不會主動融入工會各項活動。多數醫院工會財務人員是兼職人員擔任，專業素質參差不齊，他們對工會組織缺少歸屬感和認同感，也不會積極融入工會活動、積極主動學習工會財務知識，遇到專業問題隨性處理，對工會管理聽之任之，失職失責;另一方面是工會管理層對財務認識不強。醫院工會管理層對工會工作的存在意義的重要性缺乏足夠認識，使整體管理水平很難得到提升，對工會開展相關活動和業務也造成了一定影響。

四、提升醫院工會財務管理水平的建議

（一）強化工會經費預決算工作

以醫院發展目標為抓手，以科學預算為起點，強化預算的執行力。預算工作可以說是工會工作的整體經濟反應，編制準確的經費預算，合理安排工會收支，保障決算支出結構合理，為管理層提供發展決策數據參考。首先，要結合最新國家政策，完善醫院自身預算編制，優化配置工會資源，形成預算管控合力;其次，要結合醫院和工會的重難點工作，盡量細化預算編制，充分考慮各種業務活動的可能經費收支，使預算編制貼近實際，科學準確;最后，預決算執行過程中，要確保資金使用效率，專款專用，規范開支，確保工會經費實現最大價值。

（二）堅持服務中心工作，努力管好、用好工會經費

工會是圍繞醫院中心工作開展活動，維護員工合法權益的，工會財務人員應當以高度負責、耐心、熱情周到的工作態度投入到工會集體中，做好工會工作的宣傳和工會經費收支的公開。將工會會員的需求及時向上級反饋，將領導對會員的關心及時傳達。另外，要真正將工會財務管理服務工作做好，管好、用好工會經費，將有限的經費合法合規，并且最大效率地用到會員的各項活動和福利待遇上，用到特困職工慰問等方面。與此同時，要自覺接受會員職工、同級工會和上級部門審查委員會的審核和監督，嚴格做好經費審計，在經費使用上要始終堅持勤儉節約，量入為出，使有限的工會經費在合規的前提下發揮出最大的效能，不斷提高工會經費的資源配置和使用效益。

（三）提高財務人員的業務素質

人才是優化管理配置的關鍵。醫院要想做好工會財務管理工作，需要配備專業的財會人員，解決工會經費不規范管理和使用的基礎性問題。同時，要注重對工會財務人員的技能培訓和學習研討。政策法規不斷更新，工會財務人員也應不斷更新自己的知識儲備，強化自我學習，自我提升。當然，這也需要醫院完備的激勵考核機制，增強工作人員的工作學習積極性和主動性。

（四）強化對工會財務管理人員和工作的監督管理

醫院應加強內部審計，建立獨立的審計機構，對醫院工會財務管理制度、流程和具體業務工作開展情況進行實時監督審查，確保抓好醫院工會經費的源頭監督和實際監督。醫院在沒有獨立審計機構的情況下，也可以利用好工會經費審查委員會的職權，不定期開展內部審計，對醫院工會經費運行中出現的問題及時糾正，對管理使用過程中潛在的問題及時防范，以絕后患。

五、結語

工會是保證醫院穩定發展的必要組織，工會財務管理工作是保障工會工作正常運轉的財政保障，要不斷建立健全醫院內部工會財務管理內控制度，強化對工會經費的管理和使用，加強專業人才隊伍建設，強化內部監督和審查，運用好現代信息技術和管理平臺，多管齊下，協同發力，在新形勢下不斷發現問題，解決問題，努力提升醫院工會財務管理水平，保證醫院整體工作的有序運行和經濟效益的最大實現。

（作者單位為湖南省結核病防治所）

參考文獻

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