淺談現代軍費管理制度下的常態審計

李勝利

摘要 軍費管理水平對軍隊的戰斗水平有重要的影響，軍費管理是軍隊后勤保障的重要內容，作為建設和發展軍隊的重要物質基礎，做好軍隊軍費管理工作具有現實意義。在新時代科學發展觀的影響下，國防建設和軍隊現代化發展都需要做好軍費管理工作，要堅持按照現代軍費管理制度開展常態化的審計工作，圍繞軍費的使用效率下足力氣，用科學的審計方法和手段對軍費的收支情況進行審查，從而提高軍費的使用效率，優化現代軍費管理工作。

關鍵詞 現代軍費管理制度;常態化;審計工作

一、引言

軍費是國家用于國防事業和戰爭的經費，由國家的專項機構進行財政撥款并開展一定的審計工作，軍費的規模和使用效率對一個國家的國防事業建設有重要的影響。在經濟和社會全面發展的新時代，強軍目標被提出，軍隊建設作為重要的國防事業，需要在日常的管理工作中不斷采取各項有效措施對軍費進行科學的管理。開展審計工作，對軍費的收入、預算和支出情況等進行審核管理，不僅能保證對軍費的高效使用，更能杜絕腐敗，完善軍隊日常管理工作。

二、開展現代軍費審計工作的意義

軍費的審計工作是使軍費開支合理、建設戰斗力更強的軍隊的重要保證。受到現代軍費管理制度的影響，加大審計工作的力度，落實從預算到支出的每一步都具有現實的意義：

一是能優化軍費的配置。通過開展審計工作，拓展審計的范圍和內容，包括從事業項目的規劃立項到事后的合法性、真實性審計，保證軍費收支平衡，真正做到開源節流、正本清源，保證每一筆資金都公正、透明地運用到了軍隊建設中。

二是能促進依法治軍、從嚴治軍目標的實現。將軍費的審計尤其是預算審計貫穿每一個環節，能夠時刻對相關單位和人員起到警醒作用，為其敲響警鐘，從而規范軍費使用，做好合理規劃，形成廉潔勤儉的軍隊作風，建設一支資源節約、勤儉高效的現代化軍隊。

三是能維護好軍委和軍隊管理崗位工作人員的工作權威性。金錢問題就是作風問題，就是建設問題。通過加強對軍費的管理和審計，可以有效地掃清潛藏在軍隊內部的蠹蟲。審計工作發揮著重要的監督審查作用，通過軍委的指示，審計人員開展工作并及時地上報部分問題多發、拖延不作為的單位，進行整治，嚴厲打擊違法人員，保證軍委的領導權威。

三、軍費審計存在的問題

隨著我國周邊國際環境日趨復雜，國家安全形勢的不確定因素增多，為保證軍隊建設事業順利發展，做好軍費審計工作、發揮有限軍費的最大效用有現實的必要性。軍費審計工作是一項復雜的工作，且軍隊具有特殊性，在軍費設計管理上存在許多問題。

首先是收入審計、預算審計缺失。當前大部分審計工作都是圍繞軍費的支出開展，但是軍費的收入和預算情況也是重要的審計內容，如果不予以重視，軍費審計將會缺乏客觀性。其次是存在部分影響審計工作開展的腐敗分子。審計工作不僅是對軍費的收支和預算等情況進行審核，更需要對相關工作人員的行為進行審核，但是在嚴格的管理制度下，仍有部分腐敗分子鉆法律的空子，存在一些違法亂紀問題。同時還存在審計監督評價體系不完整的問題。科學的審計監督能夠對審計人員的工作進行監督，從而保證審計工作的客觀性。當前由于缺乏完善的審計監督和績效監督體系，所以審計人員的工作難以得到有效的約束。受到各種不確定性因素的影響，軍費審計工作迫切需要作出改變。

四、現代軍費管理制度下的常態審計工作策略

（一）加強預算審計

加強預算審計有利于對軍費資源的優化配置，因此審計人員應當重視預算審計工作，發揮審計工作的宏觀參謀作用，從而為相關的軍費支出計劃提供數據和理論支撐。在預算審計工作中，審計人員要堅持做好統籌規劃，根據年度預算審計任務和軍隊年度軍費支出預算情況來安排審計工作。此外，審計人員還要圍繞重點內容開展審計工作，嚴格地對預算全過程進行科學的審計，將預算方案、預算執行和調整等結合起來，提升預算方案的科學性。同時，審計人員要把握好預算審計的方向，軍費的預算是軍隊建設規劃的重點內容，審計人員要始終堅持為軍隊的長期發展服務，開展預算審計工作，明確預算審計方案，為軍隊預算提供支持和審計保障。

（二）加強支出審計

軍費的支出情況是軍費審計的重點，在現代化軍隊管理制度的影響下，要針對軍費支出堅持開展常態化審計工作。針對軍費的支出情況，審計人員要嚴格按照相關的標準和法規對每一筆支出進行核查，同時審計人員應當有專業的審計知識，準確地判斷支出情況的真實性和科學性。針對部分經費開支的不正之風，如經費支出造假、虛報、違規等各種情況進行審核判斷，對公款吃喝、套現開支等情況進行審查揭露。針對軍費支出中的浪費情況，審核人員應當加大審核力度。軍隊應當堅持勤儉節約的觀念，審計人員要就超預算開支和超標準辦事等情況進行監督核查，保證軍費支出的合理。

（三）深入抓好監督整改

審計人員不僅要對軍費的使用情況進行監督考核，更要根據審計情況監督其他相關人員，從而杜絕貪污腐敗的風氣。審計人員要通過不斷學習，對日常影響軍隊發展的弄虛作假問題和貪污腐敗問題進行深入的分析，深入了解常見腐敗問題的形式和手段等，對軍費使用中經常出現腐敗問題的環節進行針對性的審核。審計人員應當始終嚴格開展工作，不受權力的制約影響，大膽揭露審核過程中發現的各種問題，揪出軍隊中的蠹蟲。其更要堅持與相關的監察部門配合，幫助監察部門做好監督整改工作，杜絕財務紀律執行不嚴、相關法規政策落實不到位的情況，肅清軍隊不良風氣，解決好各種違法亂紀問題。

（四）完善審計績效監督評價體系，加強審計考核

為規范審計人員的工作行為，要堅持完善針對審計工作的績效監督和評價體系，加強對審計人員的考核，從而保證審計人員科學地行使審計權力。相關的財政管理部門要堅持對審計工作的開展情況進行調研，注重研究新形勢和新管理制度下軍費審計工作的新變化和新發展趨勢，針對審計工作的開展特點建立起內容科學、標準嚴格的審計評價體系，以工作監督為切入點，對審計工作中相關人員的工作情況進行監督審查，同時要明確劃分審計人員的責任，做好審計工作考核，保證審核工作順利開展。

（五）加強軍隊領導審計責任制建設

加強對領導干部的審計是軍費使用合理、軍隊管理透明化的保障，要落實審計責任制，不斷加強軍隊領導審計責任制建設。審計人員應當不斷創新審計觀念，對軍隊干部進行審計并加強績效審計，從而促進軍隊管理人員提升軍費管理效率，自覺承擔責任。以軍隊領導審計責任制促進干部自覺承擔責任，規范自身的工作行為。

（六）以審計工作推動作風建設

軍費審計是促進軍隊作風建設的有力保障。軍費出了問題，一個軍隊就會出現問題。軍費管理人員和軍隊管理人員都要在審計人員的監督和幫助下，借助審計工作搞好作風建設。一是要肅清軍費開支的不正之風。軍費的開支中常常存在弄虛作假、虛領冒報的現象，這些問題會嚴重影響軍隊清廉勤儉的作風，為此軍隊管理人員要配合審計人員及時糾察和處理，同時加大宣傳教育力度，形成優良作風。二是要借助審計工作，強化嚴格遵守制度的作風。無論是習近平總書記的重要指示，還是在中央軍委的重要決定中，都提出了軍隊要遵守規定、落實規定、倡導新風正氣、追求勤儉節約。在開展審計工作的基礎上，軍隊要配合好審計、監督工作，不斷強化管理層的制度意識和紀律意識，嚴格遵守各項規定，在軍隊內部形成遵紀守法、嚴格落實規定的作風。

五、結語

在習近平總書記強軍思想的引領下，審計工作作為軍費管理的重要內容，應當堅持與時俱進，圍繞軍費管理需求的變化優化審計工作，要堅持對軍費管理的全過程進行監督審查，運用新方法和新手段，不斷提高軍費審計水平，從而為軍隊建設事業服務，促進我國國防事業健康發展。

（作者單位為遼寧省軍區大連第十七離職干部休養所）

參考文獻

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