鐵路工程項目施工風險管理及措施

陳伯廉

近些年來隨著我國鐵路建設的快速發(fā)展，鐵路工程項目的規(guī)模不斷增加，并且技術水平不斷提高，我國的高鐵建設技術已經(jīng)達到了世界領先水平。但是隨著鐵路工程項目建設規(guī)模的持續(xù)性擴大，工程技術越來越復雜，工程項目施工過程中存在的風險也在增加，這就要加強施工風險管理，采取針對性措施來確保施工的順利進行。

特別是對于鐵路工程項目這種風險比較高的行業(yè)來說更是有較大風險。鐵路工程項目施工時面臨著質(zhì)量、安全、財務等多方面的風險，若是沒有進行有效風險管理就會造成工程項目收益效益下降，嚴重情況下會造成人員傷亡。所以如何有效控制管理施工風險是保證項目順利完成、確保施工企業(yè)健康發(fā)展的根本。

一、鐵路工程項目風險特點分析

對于鐵路工程項目來說，施工風險主要就是指從鐵路工程投標簽約開始直到竣工交付以及保修過程中無法明確的內(nèi)外影響因素，這些因素會直接影響鐵路工程項目施工目標的實現(xiàn)?？偟膩碚f，鐵路工程項目風險具有如下幾方面特點：

1.具有客觀性以及普遍性特點

鐵路工程屬于非常復雜的工程，具有較強的綜合性，這也就決定了其風險類型較多且較為分散，在具體施工過程中常常會遇到各種風險。為了有效應對這些風險就需要進一步增強技術應用，利用不同類型的技術方式來規(guī)避風險、降低損失。

2.具有偶然性、不確定性以及必然性特點

鐵路工程綜合性較強，很多環(huán)節(jié)之間都是相關關聯(lián)、相互依存的，這也就決定了風險的出現(xiàn)并非某一個原因所造成的，更多是不同因素綜合性作用的結果。對于其中的某個風險來說，其發(fā)生都是具有原因的但是并非必然的，例如某些重大安全事故就是如此。但是通過對這些風險進行歸納總結就可知，某些偶然性風險的發(fā)生都會存在某些必然的原因，所以風險的發(fā)生是有規(guī)律可循的，風險發(fā)生都是存在一定概率的。

3.具有可變性以及相對性特點

鐵路工程復雜性較高，在施工過程中不同的風險發(fā)生原因以及影響程度都會隨著項目施工的進行有所改變，在項目建設過程中某些風險能夠得到及時有效的控制，但是某些風險可能發(fā)生質(zhì)的變化，從而給整個工程都造成非常大的損失，所以鐵路工程項目施工風險存在著較大的可變性以及相對性。

二、鐵路工程項目施工風險分析

鐵路工程項目風險類型較多，不同的影響因素都容易引發(fā)不同的風險結果，并且不同因素之間存在著緊密的關聯(lián)性，所以鐵路工程項目的風險也具有較強的關聯(lián)性。

1.政治性風險

此種風險主要就是指因為受到國家政局、政策等因素的影響而造成的社會動蕩以及風險等。政治風險是非常嚴重的風險類型之一，會對鐵路工程項目施工造成非常大的影響，不管鐵路工程項目建設區(qū)域如何、不管參與項目的建設方如何都要承擔相應的政治風險，例如相關政府機構的腐敗或者政府的強制性法令等都會對施工企業(yè)造成較大的風險。

2.經(jīng)濟性風險

此種風險就是指鐵路工程項目實施過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟性損失，鐵路工程項目非常復雜，在施工過程中的很多內(nèi)容都是無法預料的，承包企業(yè)在施工過程中會受到很多風險因素的影響，如果影響造成收益小于支出，那么承包企業(yè)就會面臨著非常嚴重的經(jīng)濟損失，嚴重情況下會造成企業(yè)破產(chǎn)。所以企業(yè)在投標之前一定要充分分析經(jīng)濟性風險，確保能夠獲取相應的經(jīng)濟效益。

3.合同方面的風險

正是由于鐵路工程項目復雜性較高，所以鐵路工程項目施工中合同管理相對繁瑣，需要非常嚴密精細的來進行，涉及到的內(nèi)容非常多，因此在合同管理方面風險發(fā)生率也比較高。合同風險可以從不同的方面表現(xiàn)出來，例如施工承包企業(yè)方面的問題、工程建設環(huán)境方面的問題等。其中施工承包企業(yè)問題主要包括：缺少完善的施工方案、施工組織計劃不足、施工人員以及所用機械設備效率較低、進行無效分包等；工程建設環(huán)境方面的問題主要包括：施工所用材料不符合標準規(guī)定、整體經(jīng)濟環(huán)境較差造成資金不足等。

4.施工質(zhì)量方面的風險

就是指施工中發(fā)生的質(zhì)量問題以及相關事故所引發(fā)的損失，造成此方面風險的主要原因在于管理混亂、設計標準不足等。對于鐵路工程項目來說，質(zhì)量是最需要控制的內(nèi)容之一，但是某些施工企業(yè)缺少必要的責任意識，為了追求更大經(jīng)濟利益存在偷工減料的情況，從而引發(fā)鐵路工程較大的質(zhì)量風險。

5.施工安全方面的風險

鐵路工程項目復雜，施工過程中的安全問題始終都是承包企業(yè)需要特別關注的風險因素。鐵路工程中比較嚴重的安全問題在于架橋機架梁施工、隧道安全、防洪防災以及危爆物品安全管理等方面，一旦安全控制不足引發(fā)事故就會造成非常大的經(jīng)濟損失以及人員傷亡。

三、鐵路工程項目施工風險評價方法以及管理措施

1.鐵路工程項目施工風險評價方法

鐵路工程項目施工環(huán)境復雜，面臨的風險類型較多，想要有效控制風險就要對其進行準確評價，從而實現(xiàn)風險的優(yōu)化管理。在進行鐵路工程項目風險評價時最基本的就是風險識別，就是指對相應數(shù)據(jù)資料進行收集，同時對于鐵路工程項目施工中的不確定因素進行分析，對可能產(chǎn)生的風險類別進行確定，并且制定出風險識別分析報告。在此基礎上可以對鐵路工程項目施工風險進行評價，可以采取層次分析法、綜合評價法等來進行風險評價。

第一，所謂的層次分析法主要就是要建立起層次分析風險評價模型，以此為基礎對于鐵路工程項目實施深入調(diào)查分析以及專家咨詢，同時參照以往類似項目經(jīng)驗對于評價目標進行判定。對于此種方法來說，風險層次結構模型的合理性是決定結果有效性的關鍵。層次分析法是目前應用較為廣發(fā)的方法之一，具有較好的操作性。

第二，所謂的綜合評價法也稱之為主觀評分法，一般情況下都是按照如下方式進行操作的，具體為：先對所要評價對象的風險因素和風險事件進行識別，之后列出風險調(diào)查表，聘請專家對于風險事件進行評價，最終對于整體風險進行綜合性評定。

2.鐵路工程項目施工風險管理措施

第一，建立并完善鐵路項目施工項目管理體系。施工項目管理體系以及所具有的管理機構直接決定著管理的最終效果，同時也是確保企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。從以往鐵路工程施工事故中可知，某些施工企業(yè)缺少針對性的管理機構以及完善的施工管理體系，一旦施工中發(fā)生某些安全事故就無法及時、準確進行事故處理，增加了事故發(fā)生頻率。因此鐵路施工企業(yè)一定要建立其針對性的管理機構，不斷完善自身的施工項目管理體系，這是降低施工風險的根本和基礎。

第二，在進行鐵路工程項目施工風險管理過程中要從多方面、多角度來進行，特別是對于技術風險更是要進行重點管理，其中最主要的就是進行施工原材料的有效管理。在鐵路工程項目中，一般需要采用耐候型鋼，耐候型鋼需要重點檢測材料的屈服強度、拉伸強度、伸長率以及冷彎系數(shù)等；鐵路工程項目中還主要應用到粗骨料和細骨料，檢測過程中主要對骨料的含泥量、吸水率、有機物含量以及耐腐蝕性能等指標進行檢測，檢測的批次要和型鋼是相同的，沿著鐵路線均勻選取樣本，保證檢測的真實性和客觀性，并要求相關檢測范圍能夠覆蓋到鐵路工程的全線；鐵路建設過程中水泥的用量非常大，影響水泥應用標準和建設強度的主要因素是水泥中氯離子、氧化鎂以及氧化鈣等化學物質(zhì)的含量。因此，在檢測過程中主要針對水泥的凝結時間、含水率、安定性、比表面積以及粘結強度進行檢測。另外，要加強鐵路路基工程質(zhì)量方面的控制，通過此方面的有效控制可以確保排水施工的順利進行，例如通過對地面進行臨時性排水溝槽的開挖，以此來實施軟土路基的加固。

第三，對于鐵路工程施工經(jīng)濟風險管理控制方面，要加強項目實施過程的監(jiān)察以及業(yè)主資金方面的調(diào)查，在此基礎上對于招標信息進行深入分析，以此來判定投標的必要性。同時也要對鐵路項目的顯性以及潛在工程風險進行充分分析，加強工程施工現(xiàn)場的調(diào)查分析，最大程度上確保合同條款的公平性以及合理性，減少相應風險的發(fā)生。同時也要增強施工成本管理、合同管理以及安全質(zhì)量管理，并且要加強工程變更以及索賠管理，確保鐵路工程項目管理不斷完善。

四、結語

本文主要介紹了鐵路工程項目施工風險的特點，同時對于鐵路工程項目施工風險進行了分析，在此基礎上提出了鐵路工程項目施工風險評價方法以及管理措施。通過本文的介紹能夠?qū)﹁F路工程項目施工風險控制提供一定參考和幫助，對于推動鐵路工程發(fā)展具有參考意義。