發(fā)揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用破解外部關(guān)系困局

李彬

摘 要：本文基于對第二工程項目部生產(chǎn)經(jīng)營外部關(guān)系持續(xù)惡化的現(xiàn)狀分析，“一站式服務(wù)”機制下，鉆井隊搬遷、供水等受到的阻擋和等停日益增多。在現(xiàn)有條件下，鉆井隊黨支部積極引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，迎難而上，主動出擊，通過捐資助學(xué)、企地黨員聯(lián)合黨建活動、解決施工周邊村民困難等多種方式，以心換心，以情動人，通過鉆井隊黨員的先鋒模范作用，較好的和諧了施工周邊環(huán)境，在一定程度上緩解外部關(guān)系對鉆井隊生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響。

關(guān)鍵詞：先鋒模范作用；企地關(guān)系

近年來，隨著隴東地區(qū)鉆井市場化程度越來越高，加上目前運行的“一站式服務(wù)”機制存在諸多弊端和配套措施不到位等因素的影響，第二項目部生產(chǎn)經(jīng)營外部環(huán)境日益惡化和復(fù)雜。在長慶指揮部、總公司的大力支持下，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)項目部人員和鉆井隊干部一道采取多種方式，積極與地方政府相關(guān)部門、甲方項目組以及施工所在地鄉(xiāng)村級干部積極協(xié)調(diào)溝通，盡可能克服井位銜接、搬遷、供水和村民阻擋等方面對生產(chǎn)造成的不利影響。同時，鉆井隊黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決落實黨建“融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用、見到實效”的工作方針，引領(lǐng)和帶動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在和諧企地關(guān)系，破解外部關(guān)系困境上發(fā)揮一定的作用。

一、當(dāng)前生產(chǎn)組織所面臨的不利環(huán)境

具體來講，生產(chǎn)組織面臨的不良環(huán)境可以歸納為以下幾個方面。

1.由于鉆井市場化程度日益提高，大量鉆機不斷涌入隴東油田產(chǎn)建開發(fā)，項目部在各項目組的鉆機部署和鉆井市場占有率逐漸降低，多年來服務(wù)油氣發(fā)展的鉆井支撐作用不斷削弱，導(dǎo)致了受項目組的重視程度不高、配合積極性降低，項目部工作難度不斷加大。

2.項目組、井場施工老板以及供水承包商、村民利益分配致使鉆井隊長時間等停的有效協(xié)調(diào)、溝通和制約機制不完善，導(dǎo)致項目部在協(xié)調(diào)中處處被動。在日常生產(chǎn)組織過程中，由于總公司與油田公司、項目部與項目組、項目組與民營老板之間的制約和協(xié)調(diào)機制不完善，導(dǎo)致村民阻擋情況下項目組和民營老板的配合積極性差、協(xié)調(diào)力度不夠、推諉扯皮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。即使鉆井隊發(fā)生長時間的等停，項目組或民營老板的利益也不會受到太大影響，如此周而復(fù)始，鉆井生產(chǎn)等停損失不斷加大。

3.“一站式服務(wù)”機制下，鉆井隊生產(chǎn)生活用水的供應(yīng)和井場、鉆前道路施工矛盾日益突出，由此導(dǎo)致的鉆井隊等停現(xiàn)象日益增多。突出表現(xiàn)是：一是不能及時到達(dá)協(xié)調(diào)現(xiàn)場，延誤阻擋處理時間；二是老板隨意指派人員現(xiàn)場應(yīng)付處理，并一再推脫責(zé)任；三是依托強硬的地方關(guān)系給項目組、采油廠外協(xié)科和項目部施加壓力，致使協(xié)調(diào)等級不斷升級，協(xié)調(diào)費用增加，協(xié)調(diào)進(jìn)度緩慢，從而導(dǎo)致了鉆井隊的長時間等停現(xiàn)象發(fā)生。

4.村民阻擋或當(dāng)?shù)卣抵兄С值挠薪M織阻擋搬遷、供水等都對鉆井隊生產(chǎn)造成較大影響。

5.鉆井市場無序競爭現(xiàn)象愈演愈烈，目前的市場開發(fā)機制仍不能適應(yīng)激烈的市場競爭需要。

二、近三年來外部關(guān)系對生產(chǎn)指標(biāo)影響的對比分析

以下是2012年-2014年因甲方原因、施工井場以及村民阻擋累計停工天數(shù)，從中我們可以對比分析外部關(guān)系對生產(chǎn)指標(biāo)的影響。（見表1）

縱觀近三年來的數(shù)據(jù)，因外部關(guān)系引起的累計總停工天數(shù)呈逐年下降的趨勢，其中等坐標(biāo)、等井場、等命令的時間均呈下降趨勢，這與總公司的大力支持和項目部積極主動的攻關(guān)有必然的聯(lián)系，但村民阻擋在2014年卻較2013年有所上升，主要原因是鉆井隊增加7支，搬家多。從導(dǎo)致停工的單項因素來看，近三年來村民阻擋共889天，占累計停工天數(shù)的34%，是造成生產(chǎn)等停的最大影響因素。所以，我們?nèi)孕枰l(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，開動腦筋，創(chuàng)新工作方式，積極適應(yīng)外部關(guān)系，采取靈活多樣的措施應(yīng)對村民阻擋。

三、基層黨組織和廣大黨員在應(yīng)對外部關(guān)系困境中所做的工作

（一）項目部黨總支依托長慶指揮部、總公司的區(qū)域生產(chǎn)協(xié)調(diào)支持，積極主動開展外部關(guān)系協(xié)調(diào)，多層次、多渠道化解影響生產(chǎn)運行的各種不利因素

1.分層次區(qū)別對待生產(chǎn)運行中遇到的問題，需要上級部門出面協(xié)調(diào)溝通的重大問題，積極主動的向總公司市場開發(fā)協(xié)調(diào)部和生產(chǎn)運行部等對口部門匯報，爭取從總公司層面，甚至長慶指揮部層面給予必要的協(xié)調(diào)。

2.積極主動適應(yīng)隴東高度開放市場，以“一切為了甲方”和“一切依靠甲方”的理念，通過“勤跑動、勤溝通、勤匯報”，積極尋求油田內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的理解與支持，尋求解決辦法，將阻擋等停損失降至最低。

3.項目部建立健全了“以鄉(xiāng)村級協(xié)調(diào)為主、全員參與、分級協(xié)調(diào)、分片負(fù)責(zé)”的對外協(xié)調(diào)機制，增強鉆井隊自主協(xié)調(diào)，靈活處理外協(xié)問題的能力，鉆井隊、生產(chǎn)協(xié)調(diào)員、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)四級協(xié)調(diào)效果顯現(xiàn)，各運輸承包商和專業(yè)公司的對外協(xié)調(diào)效果良好。

（二）由項目部黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鉆井隊黨支部堅決落實總公司黨建工作方式，主動融入生產(chǎn)，進(jìn)入管理，引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在保障鉆井隊生產(chǎn)運行中發(fā)揮了一定的作用。

四、結(jié)論

本文通過分析當(dāng)前生產(chǎn)運行中面臨的復(fù)雜多變的外部環(huán)境，提出了充分依靠基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極尋求總公司、甲方項目組、地方政府相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級干部等多方支持和協(xié)調(diào)下，依靠項目部轄區(qū)基層黨組織和黨員的不懈努力，對破解當(dāng)前外部環(huán)境困局所做的各種努力，以及所見到的一些效果，并希望這些做法能對今后工作能起到一些啟迪作用。