關于紅色文化制度構成的基本認識
——以新民主主義革命時期為例

渠長根，衛雅僑

（浙江理工大學 馬克思主義學院，浙江 杭州）

中國共產黨的歷史本質上就等于紅色文化制度的發展史。中國共產黨在馬克思、列寧主義的引領下，帶領中國人民在革命、建設、改革的過程中逐步創立的先進文化資源，可以概括為紅色文化[1]。紅色文化包含了物質、精神、制度等組成部分，其中，紅色文化制度是規范其他部分紅色文化成果的制度形態，是保障其他層面紅色文化產生、發展、弘揚的制度基礎，對紅色文化的發展起到至關重要的作用。中國共產黨在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的過程中，始終重視創建、保護、發展、完善紅色文化制度，可以說，中國共產黨90多年來的奮斗歷史，就是一部不斷深化認知和加強改進紅色文化制度建設的歷史[2]。

隨著近年來紅色文化“研究熱”的興起，學術界對于紅色文化制度研究的關注也越來越多。郭海霞等[3]認為紅色文化制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵所在。李輝[4]認為紅色文化制度建設也要加強供給側結構性改革，將制度優勢轉化為治理優勢。更多的研究成果集中在紅色文化制度與實踐相結合的方面，趙琪[5]認為，紅色文化遺產保護也需借用制度力量，堅持“保護為主、合理規劃”的方針，形成長期制度規劃。鄭瓊[6]認為，紅色文化制度要在助力鄉村振興中發揮更大的價值，就要將紅色文化融入農村新產業，走出產城融合的新路子。王艷萍[7]認為，完善紅色旅游中的紅色文化制度，需要在行政管理體制、規劃建設機制、財政金融體制、公共服務體制、人才培養機制等方面加大力度。但縱觀目前的研究成果可以發現，學術界尚未對紅色文化制度的定義、來源、構成等基本理論問題給予足夠的關注，沒有對紅色文化制度是什么、紅色文化制度從哪里來、紅色文化制度經歷了怎樣的發展歷程等問題形成共識，這是由紅色文化目前的發展現狀所決定的，但研究紅色文化制度的基本理論問題是更為基礎性、廣泛性的根本問題，是接下來需要花大力氣深入的方向。

為進一步填補紅色文化制度研究在基本理論方面的不足，豐富紅色文化制度研究的理論成果，促進紅色文化制度在教育教學領域的價值轉化，特選取新民主主義革命時期作為例，從紅色文化制度的定義、來源等出發，形成關于紅色文化制度構成的基本認識，從而為進一步對紅色文化制度的發展歷程、建設規律、經驗教訓等研究做出鋪墊，提升紅色文化制度在指導國內教育教學體系建設方面提供有益探索，為進一步推動紅色文化助力完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化建設的添磚加瓦。

一 紅色文化制度的定義及來源

（一） 紅色文化制度的定義

紅色文化制度是紅色文化的制度層面，是中國共產黨帶領中國人民在革命、建設和改革開放時期形成的重要理論、綱領、路線、方針、政策等規范層面的呈現物[8]。紅色文化制度對于紅色文化的發展至關重要，正是因為中國共產黨始終重視制度建設，及時地將紅色文化成果利用制度形式固定下來，紅色文化才能歷久彌新，不斷支撐中國人民奪取奮斗征程上的一個又一個偉大勝利。新民主主義革命時期的紅色文化制度是中國共產黨帶領中國人民在新民主主義革命時期形成的革命理論、綱領、路線、方針、政策等一系列規范體系和行為模式[9]，體現在推動黨的各項事業向前發展的各種規章制度、政策法規中，是紅色文化通過制度化演變之后的理論成果。

新民主主義革命時期的紅色文化制度首先表現在黨的各項文獻著作與政策法規中[10]，這些以物質形式表現出來的紅色文化制度遺存涉及到政治、軍事、經濟、文化和社會各個方面，體現出中國共產黨在制定各項文獻與政策法規的標準和準則[11]；其次表現為一系列體現馬克思主義原則、立場、觀點的經濟制度、政治制度、文化制度等上層建筑[12]，周宿峰指出，紅色文化制度本質上是生產關系的總和，它把以紅色文化為主的各種文化資源主體之間的權利和義務關系為對象，規定了新民主主義革命時期紅色文化生產力在當時文化空間中的發展路徑[13]；但歸根到底，新民主主義革命時期的紅色文化制度是紅色文化制度化之后的理論成果[14]，是在紅色精神文化和紅色物質文化的基礎上形成的制度化形態，通過不斷的宣傳、教育、推廣，中國共產黨將紅色文化的主流價值觀念通過特定的系統程序轉化為廣大人民群眾的生活方式、心理特征和思維方式，更好地發揮紅色文化對人的行為模式的調節規范作用，促進人們內心自主的心理認同以及行為改變，彰顯出強大的紅色文化感召力。

（二） 紅色文化制度的來源

紅色文化制度來源于中國共產黨帶領中國人民在革命、建設、改革中的恢弘實踐，來源于人民的需要和革命形勢的需要，來源于中國共產黨對革命形勢的精準預判，來源于維護黨的長治久安的必要規范。新民主主義革命時期的紅色文化制度，代表了紅色文化制度的創設開端，在紅色文化制度發展史上具有開創性意義，在新民主主義革命時期的不同歷史階段，紅色文化制度的建設重點也各有不同。

大革命時期，初生的中國共產黨面臨著建設黨、規范黨的首要任務。通過不斷修改《黨章》、黨規，紅色文化制度建設取得了重大成果。中共三大通過的《中國共產黨中央執行委員會組織法》第一次規定了黨的執行機構如何運行，四大通過的《對于組織問題的決議案》在規范黨的政治、組織、宣傳建設方面發揮了重大作用，并具有了規范的入黨、介紹新黨員、交納黨費等組織生活流程，初步實現了從組織和制度上建黨[15]。土地革命戰爭時期，紅色文化制度的重點圍繞著軍事斗爭展開。從南昌起義到八七會議，中國共產黨確定了武裝反抗國民黨反動派的總方針。《古田會議決議》回答了中國共產黨獨立領導武裝斗爭以來遇到的大量現實問題，明確地提出軍隊應置于黨的領導之下的根本原則，成為中國共產黨領導紅軍建設的根本轉折點。抗日戰爭時期，革命和斗爭的主要方向轉變為建立抗日民族統一戰線，紅色文化制度的主要方向也隨之轉變。洛川會議通過的《中央關于目前形勢與黨的任務的決定》和《中國共產黨抗日救國十大綱領》，明確規定黨在抗戰時期的任務是發動群眾運動加入抗日民族統一戰線，并堅持抗戰中無產階級的領導權[16]。并且圍繞著統一戰線，從民主集中制建設、加強同各民主黨派團結等領域，完善了紅色文化制度的創建與實施。解放戰爭時期，紅色文化制度建設的重點轉變為整黨、加強中央對各地區的領導而展開。這一時期整黨取得良好成效，毛澤東在《目前形勢和我們的任務》的報告指出，整黨的基本方法是批評與自我批評，開展“三查”和“三整”，以純潔黨的組織，提高戰斗力。為適應黨的領導形式的轉變，加強中央對各地區的領導，1948年1月，毛澤東起草了《關于建立報告制度》的指示，加強了黨中央對解放區的領導，成為紅色文化制度建設在這一時期的一大特色。

可見，中國共產黨將紅色文化制度建設貫穿新民主主義革命的始終，雖然不同的歷史階段紅色文化制度建設的重點有所不同，但紅色文化制度作為實現中國共產黨的領導的強大武器，發揮著引領、導向、規范的作用，與黨的成長壯大密不可分。

二 紅色文化制度的構成

中國共產黨自成立起，就把建立社會主義制度作為矢志不渝的追求，新民主主義革命時期，中國共產黨沒有建立全國范圍內的政權，但仍然在局部執政的革命根據地中實行紅色文化制度，對根據地、軍隊的基本秩序進行規范，對建立中國特色社會主義制度進行嘗試。這一時期的紅色文化制度構成包括根本制度、基本制度和具體制度三個層面。

（一） 根本制度

新民主主義革命時期的紅色文化制度中的根本制度是自中國共產黨成立以來，通過黨代會等形式頒布的歷次黨的綱領、章程、規定和涉及軍隊、政權組織形式的施政綱領、憲法大綱等規范黨的領導性質的根本性制度，這些根本制度對中國共產黨的領導和新民主主義革命時期的社會發展起到頂層設計的關鍵作用，是最根本、起到最主要決定性作用的制度。

1.黨章黨綱。中國共產黨制定的綱領、章程、決議等規定了黨的性質、宗旨、地位和使命，是紅色文化制度中的根本制度。中共一大通過的《中國共產黨第一個綱領》，規定了黨的名稱、性質、任務、綱領、組織和紀律，實際上起到了黨章的作用，成為建黨初期中國共產黨領導革命的根本制度。中共二大通過的《中國共產黨章程》等，制定了黨的最高綱領和最低綱領，在中國近代史上第一次明確地提出了反帝反封建的民主革命綱領等，成為中國共產黨領導中國革命的指導準則。二大之后，歷次黨代會都會對黨章進行修改，黨章也成為不同歷史階段指導黨和國家工作的根本制度。

2.施政綱領。新民主主義革命時期中國共產黨在根據地出臺的憲法大綱和施政綱領等規定了中國共產黨領導革命政權的組織形式，是紅色文化制度中的根本制度。中央蘇區時期出臺的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規定了紅色政權的本質是工農民主專政，通過民主集中制的工農兵代表大會制度來實現。抗日戰爭時期，根據地政府制定的《抗戰時期施政綱領》作為憲法性文件，保護了抗日人民的民主權利，推行“三三制”民主原則，在經濟建設、文化教育各方面都做出了較為系統的規定。新中國成立前夕，中國人民政治協商第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，在當時起到了臨時憲法的作用。

3.軍隊建設原則。軍隊建設原則的出臺規定了中國共產黨對軍隊的絕對領導。中國共產黨在大革命失敗的經驗中總結出必須采取“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路，三灣改編確立了“支部建在連上”，從政治上保證了黨對軍隊的絕對領導。1929年，古田會議通過的《古田會議決議》重申了人民軍隊建設的基本原則，著重強調了黨對軍隊的絕對領導，是規定人民軍隊建設原則的根本制度。

（二） 基本制度

紅色文化的基本制度規范了黨領導的各項事業的運行規范、發展邏輯，包含了涉及國家社會發展的政治制度、軍事制度、經濟制度、文化制度等層面，從各個方面體現著根本制度所規定的原則、方向，在紅色文化制度體系中起到了四梁八柱的作用。

1.政治制度。政治制度主要指中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的過程中采取的政治統治方式，新民主主義革命時期中國共產黨的政治制度建設主要包括政權建設、選舉組織等。1939年2月，陜甘寧邊區第一屆參議會通過了《陜甘寧邊區政府組織條例》，規定了陜甘寧邊區政府的主要組織形式、工作原則等，同時頒布的《陜甘寧邊區選舉條例》第一次明確規定了凡居住在陜甘寧邊區境內的人民，年滿18歲的，不分階級、民族、男女、職業、宗教、財產和文化程度的差別，都有選舉權和被選舉權，有效地保證了邊區人民的政治權利。

2.軍事制度。軍事制度是指對軍事力量組織、管理、發展、儲備的制度，新民主主義革命時期，中國共產黨在軍事領導、后勤兵役、軍事法規等各方面不斷完善黨對軍隊的集中統一領導。紅軍初創時期，各地紅軍較為分散，編制體制沒有統一的要求，1930年10月，中共中央向全國各蘇區頒布了《中國工農紅軍編制草案》，要求各地紅軍規范編制。中國共產黨還非常重視軍隊紀律建設，1928年4月，毛澤東頒布了三大紀律八項注意，對提高人民軍隊戰斗力和增強軍民關系起到了重要的作用，奠定了人民軍隊的紀律基礎。

3.經濟制度。經濟制度是生產關系的總和，新民主主義革命時期中國共產黨在推翻官僚資本主義、保護民族工商業方面提出獨具特色的紅色文化制度。土地革命時期，中央蘇區出臺了《中華蘇維埃共和國土地法》，宣布廢除封建土地剝削制度和高利貸債務，規定“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”。抗日戰爭時期，毛澤東十分重視經濟發展，提出：“發展經濟，保障供給，是我們的經濟工作和財政工作的總方針”。按照這一方針，中國共產黨和人民政府在解放區內大力發動軍民大生產運動，發展商業和對外貿易，在保證革命戰爭的需要的同時也改善了解放區人民的生活。解放戰爭時期，隨著解放區的擴大和中小城市的解放，毛澤東在《目前形勢和我們的任務》中指出，目前的經濟建設要圍繞“兩沒收、一保護”的綱領，成為解放區土地、勞動、經濟立法的指導原則。

4.文化制度。文化制度指的是以社會意識形態建設為核心的社會關系準則，新民主主義革命時期盡管革命形勢險惡，但中國共產黨仍帶領根據地人民大力開展識字運動、女子教育、文藝活動，大力興建公共文化設施，文化事業取得了很大成就。延安整風運動中，毛澤東所作《改造我們的學習》《整頓黨的作風》等報告，對黨內學風、黨風和文風進行了全面整頓，提高了全黨馬克思主義理論水平。1942年毛澤東發表的《在延安文藝座談會上的講話》，系統總結出五四運動以來中國革命文藝運動的基本經驗，鮮明地提出“我們的文學藝術都是人民大眾的”[17]，這一宗旨，反映出紅色文化制度建設的根本目標。

（三） 具體制度

具體制度是操作規范層面的具體要求，是最接近人民群眾，直接指導人民行動的操作指南。根本制度、基本制度在執行過程中需要轉化為具體制度，才能更好地被人民群眾所接受，更好地落地執行，轉化為實際的成效。

新民主主義革命時期中國共產黨發布的具體制度首先包括黨對工人、農民、學生運動的領導和指示。中共六屆二中全會在《職工運動決議案》中強調要開展在蘇維埃區域內盡快建立組織，開展工人運動，同年12月發布的《蘇維埃區域工會工作大綱》，提出蘇區工會工作的根本路線是“發揮無產階級在農民斗爭中的領導作用”，因此，要動員蘇區城鎮工人和鄉村的廣大雇農加入工會。其次包括對婦女、青年的教育工作。土地革命時期，中國共產黨在黨的學校、培訓班中都吸納了相當數量的婦女。抗日戰爭爆發之后，中國共產黨更加重視對婦女的教育改造。1943年頒布的《關于抗日根據地目前婦女工作方針的決定》，提出婦女工作應以生產為中心的新方針，加強對根據地婦女的生產技術教育，同時也繼續加強文化知識的教育[18]。為加強對廣大青年的教育工作，抗日戰爭時期發布的《中央關于青年工作的決定》明確要求所有的青年組織應當全部改造以適應革命戰爭的需要，“合作聯合”起來共同實現抗日救國的主張。

三 紅色文化制度的地位及作用

（一） 馬克思主義中國化的有效嘗試

新民主主義革命時期的紅色文化制度散發著馬克思主義的光芒，是馬克思主義中國化的有效嘗試。六屆六中全會報告中，毛澤東首次提出“馬克思主義中國化”[19]的命題，提出馬克思主義應用于中國可以分為三個階段，首先要科學、全面地認識把握馬克思主義，然后要準確、深入地了解中國國情，最后是要發揚實事求是的思想路線，理論聯系實際的推進馬克思主義中國化。

（二） 中國共產黨制度建設的創設探索

新民主主義革命時期的紅色文化制度堅持著中國共產黨人的理想信念，是中國共產黨制度建設的創新完善。近代以來，中國共產黨人不斷對中華優秀傳統文化和優秀民族精神繼承發展，中國共產黨在其領導的長期革命斗爭的實踐過程中，不斷選擇、融化、整合中外優秀文化，在此基礎上形成了反對帝國主義、王權專制官僚政治、民族的、理性的、人民的精神純粹[20]。中國共產黨人將這種先進的紅色文化思想轉化為制度成果，形成了紅色文化制度建設的創設探索。

（三） 中國特色社會主義制度的經驗積累

新民主主義革命時期的紅色文化制度承載著中國共產黨人寶貴的精神財富，是中國特色社會主義制度的經驗積累。經過28年艱苦卓絕的努力，中國共產黨帶領中國人民創建了新中國，標志著中國社會進入新民主主義社會，中國革命分“兩步走”的第一步已經完成，第二步也由此開始。新中國的成立標志著新民主主義革命的勝利，是毛澤東思想的一大勝利成果，同時也代表著新民主主義革命時期紅色文化制度建設的成功和勝利。

四 結語

紅色文化制度是中國共產黨制度建設的濃縮和典范，是紅色文化發展的必要因素和關鍵組成，新民主主義革命時期是紅色文化制度建設的生發時期，在紅色文化制度發展史上具有獨特的價值。紅色文化制度指的是中國共產黨帶領中國人民在革命、建設和改革開放時期形成的重要理論、綱領、路線、方針、政策等規范層面的呈現物，新民主主義革命時期的紅色文化制度的構成可以概括為根本制度、基本制度和具體制度三個層面，分別代表了高、中、低三個制度層級，共同構筑起紅色文化制度的框架。新民主主義革命時期的紅色文化制度是馬克思主義中國化的有效嘗試、是中國共產黨制度建設的創設探索、是中國特色社會主義制度的經驗積累，開拓了紅色文化制度研究的新的視角。現代我國的教育體系可以多從新民主主義革命時期的紅色文化制度成果中吸取營養，將其經驗成果轉化為良好的教育教學手段，把紅色文化制度指導下的紅色文化物質、精神等先進文化資源充分運用在教育教學的全過程，開辟現代教育的新的發展階段。