政府部門人力資源開發創新動力機制的改革創新研究

張薇

【摘要】人才是社會經濟發展的核心動力，在中國經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。而政府部門是中國各個部門中擁有大量人力資源的公共組織，怎么用好人才，發揮人才效力，就要通過加強政府部門人力資源的開發和管理來實現。政府部門的人力資源開發是中國人力資源管理的重要組成，基于政府工作性質的特殊性，政府人力資源開發模式也存在一定的特殊性。政府工作在社會經濟文化發展中具有核心的地位，新時代下政府人資需要遵循市場化、法制化和民主化的原則，創新人力資源開發的動力機制，是完善服務型政府的關鍵，從制度創新、獎懲創新、規劃創新等方面提升人力資源開發水平，可以達到創新社會治理的目的。

【關鍵詞】政府部門;人力資源開發;創新動力機制;改革創新研究

1 政府部門人力資源開發

1.1人力資源開發內涵

人力資源開發是一項系統的人力資源管理工作，是在人力資源管理的整體面前進行協調、實現人力資源管理的前提。人力資源開發是所有與提高人力資源素質和能力相關的活動的統稱，其包括工作職能分析與計劃、勞動資源管理等諸多方面。

1.2政府人力資源開發特征

政府部門的人力資源開發工作和企業中的人力資源管理具有一定的不同，其有三大特征：（1）法制化。中國政府的人力資源開發需要建立在合規合法、正當競爭的基礎上進行，而營造一個公平和諧的人力資源開發環境，帶動中國社會各界的人力資源管理優化。（2）民主化。政府人力資源應體現政府工作的性質和人民的利益，政府工作的一切初衷都是為人民服務。（3）市場化，中國政府的人力資源管理也走向市場化，其主要表現在工作績效管理的市場化、人員工資制定與參考市場化水平，給政府工作人員的薪資待遇保證是合理合規，且能充分調動工作人員工作積極性，發揮其開拓創新精神。

2 現行政府人力資源開發模式中存在的問題

目前，政府人力資源開發還存在一些亟待解決的問題，第一點是人力資源開發和內部管理體制存在問題，人力資源開發模式僵化，而在新時代背景下，政府工作模式需要優化并完善，才能達到最佳的工作效果;第二點，人員崗位存在不匹配的問題，政府人力資源的主要途徑是社會招聘和人員晉升，而針對一些高新崗位，卻遲遲沒有對標且優質的人力資源與政府管理看齊，這樣就導致了部分崗位缺少優秀人才的支持;第三點，薪酬管理缺乏公平管理，政府部門的工資績效考核相對固化，而目前很多崗位的工作人員拿的還是“死工資”，薪酬都與職務掛鉤的模式也令工作人員普遍存在工作積極性不高的問題，這就導致了可能存在一定的工作消極情況的出現;第四點，考核制度不完善，人員的考核以部門考核為基準，這就導致人員監督不到位，往往會存在一定的人員工作效能不能充分發揮的問題。

3 創新政府人力資源開發的工作創新

3.1崗位和價值觀對等，加強工作人員能力管理

為了使政府部門有方向感，有必要將工作目標與工作人員的個人目標有效地結合起來。在一個沒有方向感的工作環境中，必然會帶來“漏洞百出”和低效運轉的問題。確保牽引機制的作用，重點做好以行政文化規范價值觀導向、以目標計劃規范個人行為、通過職業發展渠道來規范員工未來的發展，優化人力資源開發和長期規劃，確保政府工作人員能夠勝任崗位，并優化政府工作人員結構

3.2做好人員激勵，提升工作效能

政府工作人員需要堅持為人民服務的工作原則，工作能具有自發性和自愿性，并甘愿接受人民的工作監督。一方面，他們需要發現“自燃”的潛力，另一方面，他們需要通過物質和精神激勵實現有效的激勵。物質激勵機制需要通過能力、績效考核等的有效結合來實現。這就需要不斷創新獎勵機制，優化激勵模式，改變原有的激勵模式，以一種能有效區分工作優劣、是否能提升政府部門工作效果的系統性指標做好職工的物質獎勵，還要著重強調精神方面的獎勵，包括但不限于目標激勵、培訓發展、工作氛圍等的獎勵，加強工作人員工作意見收集，不斷根據基層員工的反饋適當優化工作模式，根據員工的需求優化創新，并做到有效管理和精細化管理。

3.3激活組織結構，以能力為本決定晉升獎懲

在政府工作部門內部構建適當的壓力工作體制，以能力發展作為員工獎懲的有效界定，以此優化組織架構，激活組織結構，保證部門內部的組織活力能充分發揮。以壓力激勵工作人員進取，構建任職資格體系，革除“官本位”的思想，以政府業務發展為支撐，落實人力資源規劃全流程。找準定位，并將人力資源落實到實處，根據不同崗位和部門的工作人員實際情況進行人員的考核與獎懲調整，以個人的工作能力和工作積極性決定是否能晉升。這樣公平考核、有效考核才能激發員工的工作熱情，從而打造積極有效的工作人員發展體系，激活工作人員的提升效能，拉動員工自覺成長有效提升。

3.4加強地方人才培養，健全工作培訓制度

積極與地方高校建立人才培養機制，鼓勵地方高校高素質人才積極參與地方經濟社會建設，投身政府工作，重視建設具有地方特色的人才隊伍。加強政府工作人員的本土意識，才能針砭時弊有效根據本地的實際情況提出工作對策，此外還要健全工作人員的培訓，根據崗位需要定向授課，分析工作人員工作中的不足之處，并定向優化其服務效能。此外還要嚴格落實政府工作人員的工作培訓制度，定期培訓有效考核，而人力資源管理人員需要做好培訓安排、做好人員和導師安排、優化培訓評價等諸多工作，保證人力資源開發的全面性和系統性發揮作用。

參考文獻：

[1]胡笳.新時期政府部門人力資源開發與管理信息化發展研究[J].現代營銷（下旬刊），2018（12）：180.

[2]丁瑞珍.關于電子政務視閾下政府部門人力資源開發和管理的研究[J].人力資源管理，2016（7）：2-3.

[3]高偉陽.淺析我國政府人力資源開發中存在的問題及解決對策[J].才智，2011（32）：351.