勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構建研究

歐陽琳 龍麗旭

摘 要??高校檔案館工作是高校管理重要的基礎性工作。如何實現優質績效管理，檔案館人力資源體系的構建是關鍵。勝任力視角下的高校檔案館人力資源體系構建應從改進機構設置，提升職業素質、專業技能方面，打造館員核心技能，因人因崗個性化制定與崗位匹配的多元化和個性化培訓方案，以求達到優化實現人力資源體系構建的目的，更好地踐行高校管理育人、服務育人的辦學理念。

關鍵詞? 勝任力視角 高校檔案館人力資源體系

中圖分類號 G271.6 文獻標識碼 A 收稿日期 2019-12-07

Abstract The work of university archives is important basic work of university management. The construction of human resources system in archives is the key to high-quality performance management. The construction of human resources system of university archives from the perspective of competency involves cultivating librarians core skills in terms of enhancing institutional settings， improving professional quality and promoting professional skills. Diversified and personalized training programs in accordance with individual positions should be set in order to achieve the purpose of optimizing the construction of human resources system， and better practice the school management philosophy of education and service.

Keyword competency perspective; human resources system of university archives

勝任力即專業素養、技能或資質等，是促進人才產生優質工作績效的個體特征的總和，是通過各種方式顯現出的素質、技術、特性與內驅動。高校檔案館人力資源體系的構建，直接影響著工作有序、高效的開展和各類資源的最優組合和服務對象的滿意度，同時反映高校綜合管理整體效益。勝任力作為職業、行業活動和彈性管理的有機組合，是獨立個體為實現理想績效而表現的個性化特征，不論是專業技能還是認知感知，主動學習和自我提升意識等都決定勝任力。勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構建包含職業素養、專業技能、職業行為、職業規劃、晉升機制等多方面;勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構建應規避：服務意識淡薄、晉升機制障礙、職業發展困惑、計劃管控困難、協同組織矛盾等許多難題。

一、高校檔案館人力資源體系構建存在的問題

1.機構設置不當。建立科學、健全的高校內部管理機制是高校管理實現整體績效的關鍵。檔案館是高校服務、宣傳、傳播、交流、傳承和溝通信息的平臺和場所。因機構設置不當，導致檔案館管理渠道運行不暢，不能實現檔案館的“管理+服務”工作的高效。在高校作為教輔機構的檔案館人員編制上，學校都是從嚴控制，基本上是一個蘿卜一個坑，定崗定人固定僵化，沒有流動、交流、輪崗的人力資源機制。有些崗位幾乎就是終身制，產生職業倦怠情緒是必然，影響服務效能是自然。又如，有些高校檔案館作為教輔單位，是隸屬于黨政辦公室的二級機構，沒有獨立建制;因此檔案館的辦公經費、人事管理等都無自主權，檔案管理專業化、規范化、標準化建設嚴重滯后。

2.從業人員素質參差不齊。配備科學合理的專業人才隊伍是檔案館不斷提升服務效能的基礎。檔案館日常工作是服務教學、服務科研、服務師生。學校決策層一般都重視教學和科研單位，對教輔單位的檔案館人員配置，忽視專業技術的要求，普遍存在檔案館就是“萬金油”“優養地”意識。如高校引進高尖端科研教學人才時，檔案館就是安置家屬的集聚所。又如，學校一些教學科研人員不思進取，不求上進，認為檔案館就是養老院，想盡辦法進入。長期以來，檔案館從業人員的年齡、學歷、專業技能、專業職稱和結構不合理成為普遍現象。

3.管理工作不規范，監督不到位。高校檔案館既是服務利用檔案信息資源的重要平臺，也是高校管理工作的重要基礎性工作。管理工作既要遵循高校的辦學理念，符合高校的各項規章制度;還要根據自身的行業，職業標準和規范，踐行崗位從業準則。在高校檔案館的管理工作中，對職業行為規范化、管理工作標準化、崗位職責明確化、工作流程制度化的管理體系的建設缺乏主動性和前瞻性，大都是得過且過，大家輕松度日就行。沒有落實任務到人，責任到人，監管到位的績效考核要求。檔案館的查閱室是到訪人數、次數最多的地方;加強管理人員的責任心、提升管理人員的服務質量、降低檔案資料的破損率，是一項重要的工作任務。又如檔案資料的收集、移交、整理、歸檔的工作環節中;加強管理人員的責任心和規范工作流程，讓檔案資料應收盡收，尤其是珍貴的歷史文獻檔案，一旦缺失，就會產生難以彌補的損失。但都因為缺乏相應的監管，獎優罰劣機制，導致干好干差一個樣，干多干少無區別的消極心理狀態普遍存在。

4.專業技術人員的職業前程暗談，晉升通道不暢。高校的教學科研單位是校內各種資源分配的聚焦點。檔案館專技人員面對職稱晉升指標受限制，各項科研項目申報成功的比例低，學歷提升培訓機會少，校內績效工資分配額度不公平等許多困境;處于弱化、邊緣化的尷尬地位。如申報校級科研課題，一般都是重點保證高教系列，教輔系列無話語權。又如，專業技術職稱晉升門檻的要求，檔案館專業技術人員在科研的研究層次上要求必須參照校內同級別的教師系列執行。再如，校內績效工資同類級別專業技術職稱的分配檔次，檔案館人員就被要求低于教學崗位的檔次分配等等。各種不利發揮工作積極性和職業榮譽感、個人成就感的現實問題，禁錮了工作人員的工作進取心和工作熱情。

二、加強構建勝任力視角下高校檔案館人力資源體系的措施

1.合理設置機構，提高工作效率。檔案館作為黨政辦的二級機構，沒分管的校級領導，館里情況要通過辦公室才能上報校領導，信息傳遞多了一個中間環節，工作效率降低，加上黨政辦工作繁忙，辦公室主任幾乎無暇顧及檔案館的工作，有些工作便遙遙無期地拖下去了。檔案館負責人辦事左右為難，工作情緒不免低落，其他成員則怨氣自然更多。將檔案館作為單列的中層機構，由一名校領導分管，信息傳遞直接通暢，負責人則心情舒暢，其他成員亦會情緒穩定，只要學校領導重視，問題不難解決，將大大提高工作效率。

2.加強專技人才隊伍建設，提升綜合素質。勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構建要求專業技能人才必須適應新時期崗位技能需求。隨著時代的變遷，科技進步，特別是互聯網的迅猛發展，檔案館的館藏資源，由傳統的紙質文件逐漸向數字化，電子文檔轉化。電子文件、電子書、數字閱覽、電子檔案及檔案信息數字化、系統化、智能化已成為潮流和趨勢。2019年，國家網絡安全宣傳周是9月16—22日。習近平總書記對國家網絡安全宣傳周作出重要指示強調：舉辦網絡安全宣傳周、提升全民網絡安全意識和技能，是國家網絡安全工作的重要內容。安全是檔案工作的底線、生命線，檔案信息安全是檔案安全最重要的組成部分，也是國家網絡安全的重要內容。另外，國家檔案局李明華局長曾指出：檔案信息系統的安全比檔案信息載體、檔案信息終端的安全更為重要，因此要加快檔案館的現代化建設，適應不斷更新的服務需求，就對檔案館的從業人員的職業技能，綜合素質，服務水平提出了更高的要求。“互聯網+”檔案信息文獻管理，“互聯網+”檔案信息服務的服務模式，對具有檔案管理實踐工作經驗和掌握電子應用信息的復合型人才需求強烈。對專業技術的復合型人才的渴求，是目前檔案館管理工作現代化建設迫切解決的問題。專技人才的配備和培養，是檔案館實現信息化、數字化、智能化管理的關鍵點。加強專業化、科學合理的人才隊伍建設刻不容緩。要像抓師資隊伍建設一樣，千方百計抓好檔案管理人力資源體系建設，檔案館不僅要加大引進一專多能的復合型人才的力度，讓檔案館專技人才年輕化、專業化，讓有活力、有進取心的年輕人進入人才隊伍，而且要注意匹配于職業技能的緊密聯系的現有從業人員崗位培訓，提升職業素養。不斷推進的檔案館人力資源體系建設，為高校整體的人才隊伍建設水平提升形成合力。

3.制定積極有效的人事管理制度，發揮專技人才優勢。目前，從實現國家戰略中教育興國、科技強國的各類人才培養戰略考慮，高校在教育事業中的地位尤顯重要。高校是培養人才的重要陣地，重視高等教育事業是社會各階層和各級政府的共識。隨著高校數量、規模、成本、效益、影響力的不斷增強，勝任力視角下高校檔案館人力資源構建要在引進人、留住人的基礎上成就人。制定優秀的管理人才和培養高素質專技人才的人事管理制度。高校檔案館豐富的館藏資源、優質的服務水平、舒適的體驗環境、輻射力強的服務影響力及服務對象的滿意度等已成為高校的辦學綜合實力中的軟實力。勝任力視角下的高校檔案館人力資源的構建應在完善的各項規章制度和職業規范框架下建設具有現代管理應用技術的人才隊伍，建立傳承與創新、愛崗敬業、協同合作的團隊精神基礎之上的優秀群體。只有充分發揮人的能動性，調動一切積極性，讓人與物有機融合，才能實現“人盡其能”，才能讓檔案館的館藏資源“物盡其用”，發揮最大增值，不再是養在深閨人未識的“白紙黑字”。讓職業榮譽與個人成就融合，造就工匠精神。制定優惠的政策吸引人，良好的工作氛圍留住人，充滿人文關懷的機制造就人。讓個人的職業發展規劃與檔案館現代化建設緊密相連，讓個人榮辱與團隊榮譽彼此融合，互相促進，互為動力源，打造積極向上、協調發展、傳播正能量、共享互利的團隊精神。

4.轉變觀念強化服務理念，建立獎優罰劣的績效機制。

（1）高校管理決策者應從主觀上轉變陳舊思想意識。在高校，教學育人重要，服務育人也重要，以德樹人更重要。優秀的中華歷史文化和校園文化傳承是以卷帙浩繁的館藏資源為載體，通過服務對象的自立學習、利用創造而發現。館藏資源通過檔案人員辛勤勞動，和智慧匯集實現其收藏價值、利用價值和價值增值的。檔案館管理工作者不是簡單的看門人、保管員。各類檔案資料從收集、分類、整理、保管、利用、維護每一道工作流程，都是凝聚團隊的集體智慧，每個人的工作經驗和技能應用，每個工作環節都是相互關聯、相互影響。就像制造工廠里的車間生產流水線，是由各種工序有機組合成整體，最后才能實現其價值。所以高校領導者要認識到勝任力視角下檔案人力資源體系構建的重要性，不再“重收藏、輕管理”。

（2）加強服務理念觀，構建績效考評制度。檔案館是教書育人、服務育人的第二課堂。檔案管理工作者與來訪者的良好互動，更能推進高校服務育人工作。加強檔案館工作人員的服務理念教育，實施服務標準規章制度，落實服務質量績效考評，建立獎優罰劣細則，是促進整體服務質量提升的有效措施。

勝任力視角下檔案館人力資源體系的構建是一項具有前瞻性、長期性、復雜性的系統工程。需要高校管理者和檔案館工作者從思想形成共識，在規章制度上落實，在具體工作中踐行勝任力，才能優化高校檔案館人力資源體系上，使檔案的工作績效為高校的持續合理科學發展添薪增力，并更好地服務、貢獻于高校事業的發展。

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