省級改革促服務

文

在交通運輸綜合行政執法改革持續推進和疫情防控常態化的新形勢下，交通運輸部門在服務經濟社會發展、疫情防控、保護公路基礎設施安全等方面主動作為，集中展示了改革提質增效的顯著成效。

北京：重大活動保障

在北京有這樣一支基層路政執法隊伍，他們奮戰于長城腳下、媯水河畔，全隊僅20名執法人員，平均年齡53歲，卻守護著延慶750多公里公路，這就是北京市交通委員會延慶公路分局路政大隊，以黨建為引領，以準軍事化管理為抓手，以保障道路安全暢通為己任，投入到各項重大活動道路安全暢通的保障中。圓滿完成了2008年北京奧運會、2011年警地聯合演練、2014年環北京職業公路自行車賽、第80屆世界汽車房車露營大會、世界葡萄大會等重大活動道路安全保障任務，共計100余次。

2019世園會、2022北京冬奧會先后花落延慶。在會期長達162天的2019北京世園會期間，路政大隊采取白加黑、五加二的工作模式，始終堅守在一線，加大世園會周邊道路巡查頻率，由一日一巡增加至一日多巡，24小時全力保暢保安，特別是在開園第一周，路政隊員們連續奮戰五天五夜，每一分鐘都堅守在保障路線上。在世園會保障工作中累計出動執法車輛800余車次，出動執法人員1600余人次，巡查里程4萬余公里，執法檢查400余次，發現并處理應急事件20余件，協調相關單位處理道路安全隱患30余處。

北京延慶路政大隊榮獲“2019北京世界園藝博覽會服務保障先進集體”稱號，其中五名執法人員榮獲“2019北京世界園藝博覽會服務保障先進個人”稱號。

天津近年來深化簡政放權、強化監管、改進公共服務、提高辦事效率，以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向。

天津：強化全過程管理

近年來，天津延伸服務窗口，公路許可部門不斷提升行政許可高效、規范化管理水平。注重由事前審批向事中事后監管轉變，由管理型政府向服務型政府轉變。大力推進企業和群眾辦事“進一扇門、上一張網”，實行“一網、一門、一次”規范化、便利化、高效化服務。減事項、減材料、減環節、減證照、減時限“五減”等改革工作落實到位。實現了服務事項網上可辦率不低于90%，“最多跑一次”事項占比不低于90%的工作目標，切實提高了為企業群眾辦事的效率。

天津在各區行政許可服務中心增設了普通公路（國省道）涉路施工許可延伸受理窗口的工作，8項行政許可事項均可“就近辦”，為企業群眾辦理涉路施工許可提供便利化服務。

涉路施工行政許可事項減少項目立項批復、規劃文件兩項申請材料，經與市審批辦溝通確認，9個子項事項均實現網上辦理、一次性辦結、就近辦理、許可時限壓縮不低于法定時限60%的目標。

同時，天津嚴格進件初審、現場查勘、專家審查、層級審批、現場監管、竣工驗收等環節工作實現了對行政許可工作“事前有評估、事中有監管、事后有驗收”的全過程管理，有效提升了行政許可工作的規范化管理水平。

內蒙古：護路衛士的剪影

2020年1月26日，內蒙古自治區公路路政執法監察總隊呼倫貝爾支隊王曉慧收到了這樣一條微信消息：“@所有人，疫情肆虐，請全體職工取消休假，全員到崗參加疫情防控！”她在大年初三負重前行，堅守抗疫一線幾十個日夜。在疫情檢測站，面對司機的抱怨和指責，她以極大的耐心一遍又一遍的說服解釋。長時間、高強度的工作讓她患上了重感冒，但“輕傷不下火線”是她的底線。每天出門前，孩子的詢問，家人的嘮叨，就是他重新燃起工作斗志的動力。

王中博是錫林郭勒支隊的一員“猛將”，無論道路巡查，還是治超，王中博在處理每一起路政案件，處治每一輛超限超載車輛時嚴格規范、文明執法。2019年冬天，他揮舞鐵鍬與風雪搶時間，成功解救了被困風雪中的轎車及2名司乘人員。被困人員詢問他的單位信息和他的名字，想要送上錦旗感謝，被他委婉拒絕了，他更多的是叮囑司乘人員小心駕駛，在天黑前從就近出口駛離高速公路。

赤峰支隊隊員楊夢玲想人所想，體諒司機在往返途中吃住不方便，每次都爭取全面了解承運人實際情況，一次性告知需準備的材料，從而減少承運人經濟負擔和運輸過程中的不便。2014年初，大件運輸許可開始實行分類分裝貨物，由于對新政策的不了解及辦理許可受阻，承運人聚集了幾十人在許可大廳反映情況，楊夢玲啟動“24小時隨時在線”的工作模式耐心解釋，妥善化解了危機。

內蒙古錫林郭勒支隊隊員王中博把路政工作作為窗口，文明執法，熱心服務。

安徽高界高速路政大隊送法進工地（攝影：徐穎）

安徽：優化工作機制

安徽省交通執法機構不斷完善跨區域執法和評價工作機制，每年在規定時間內組織完成本轄區內的跨區域執法，通過現場書面評價和路面核查評價相結合的方式，重點對公路、公路用地、建筑控制區、橋梁禁止采砂區等公路安全保護區的監管情況，涉路許可工程項目的監管情況，路域環境達到“八個無”的監管情況等工作內容進行客觀評價，并形成本區域自評報告。視情組織全省范圍的跨區域路政執法和互評工作。

同時，路政執法科學管理水平得到不斷提升。按照“互聯網+交通運輸綜合執法監管”工作思路，升級完善“全省交通運輸執法運行系統”“全省公路路政管理綜合信息平臺”，對全省路政執法工作實行網上監督管理，建立對公路路產、路政案件、建筑控制區管理、涉路工程項目監管等電子檔案，做到科學管理和有效利用。同時，轉變路政宣傳方式，通過交通運輸“兩微一端”自媒體及網絡主流媒體等多種載體，特別是結合公路執法實踐，用典型案件強化宣傳工作，做到以案說法、以案釋法。

湖北：聯合治超常態化

湖北省公路管理局實行“條塊結合、以塊為主”的路政管理體制，全省共設17個路政支隊、103個路政大隊。近年來，積極協調政府與相關部門落實治超責任，與省運管局聯合召開治超工作協調會議，達成源頭治超、聯合治超工作協議。爭取省交通運輸廳和公安廳聯合印發實施方案，全面推行治超聯合執法常態化制度化工作；督促各市州制定印發聯合執法實施細則，細化工作流程，統一認定標準，全面落實路政監督消除違法行為、交警單獨處罰記分工作機制。目前，正常運行的87個治超站中，已有73個基本實現“肩并肩”式聯合執法，8個實行“前后協同”式聯合執法。堅持每年開展普通公路區域聯動治超“百日攻堅戰”、江漢平原、鄂東南、鄂西三大片區域聯動治超等行動，組織路政和交警聯合查糾，有力打擊、遏制了貨車違法超限超載運輸行為。

同時，全面推廣應用公路路政綜合管理系統、路政巡查車輛GPS衛星定位系統、公路行政處罰與路賠信息管理系統、公路超限信息系統和治超站遠程視頻監控等信息化管理系統。經省政府批準，按照統一規劃、合理布局、適時調整、總量控制的原則，對全省110個普通公路固定超限檢測站和108個超限檢測點位置、名稱進行調整、增設，進一步優化了公路超限檢測站點的布局和聯合執法的網點。完成了50處治超站貨車引導電子抓拍系統建設，建成64處不停車超限檢測系統示范點，啟動了湖北省治超聯網管理信息系統工程的可行性研究。

2018年以來，湖北共檢測貨車349.6萬輛，責令8萬多輛超限貨車消除違法狀態，卸轉貨物122萬噸，公安部門記227035分。

湖南瀏陽市治超非現場監控信息中心

湖南：源頭治超是根本

近年來，湖南將源頭治理作為治超的根本，從構建超限運輸治理長效機制入手，嚴格源頭管控，加強對重點貨運源頭單位的監管，對道路貨物運輸經營企業、貨物運輸場站、貨物集散場站和廠礦企業貨物裝載點，建立管理臺賬，督促、引導貨運源頭單位安裝稱重設備和監控設備，將超限超載堵在了源頭。

貨車出廠運輸被全程“緊盯”，這是在益陽海螺水泥有限責任公司水泥散裝庫見到的一幕。益陽安化縣通過全程“千里眼”監控，有效防患了車輛超載運輸。“一輛六軸車限載49噸，水泥放到車貨總重48.5噸的時候，自動停止，這樣就實現了自動限載。”益陽海螺水泥有限責任公司副總經理申引峰介紹，企業安裝了自動發貨控制器，可全程智能控制裝貨量，“制卡、刷卡、過磅、出廠全過程監控，有據可查，基本做到了‘零超限’出廠。”

據介紹，益陽市有20萬噸以上的重點貨運源頭企業39家，一般源頭企業近200家。為鏟除違法超限超載滋生的土壤，益陽市派出200多名治超人員專人駐守，一般源頭企業定期巡查，通過有效管控，重點貨運源頭基本無超載車輛出廠（場）。益陽海螺水泥廠只是湖南源頭治超的一個縮影。

湖南編印了《全省年貨運量20萬噸以上重點貨運源頭單位分布圖》，全省重點貨運源頭企業已有458家安裝了地磅、403家安裝了監控設備，實現對進出車輛全過程監控。通過這一系列系統性舉措，湖南省走出了一條“科技+源頭”無縫監管的治超新路子。

廣東東莞交通運輸局護送東莞深能源樟洋電力有限公司2×390MW級燃氣-蒸汽聯合循環發電擴建項目556噸燃機設備

廣東：大件運輸服務升級

近年來，廣東省大件運輸許可申請量、審批量急劇上升，每年以5倍數量以上增長。2018年以來，指導協調各地市完成400噸以上大件運輸許可19宗，包括茂名交通運輸局1145噸茂石化大型設備運輸許可，惠州交通運輸局國家電網重點建設項目烏東電網465噸電力設備14批次運輸許可等。

廣東省壓縮簡化許可流程，明確勘驗時限，并向社會承諾大件運輸一、二、三類許可辦結時限由法定的5、10、20個工作日，壓縮至1、5、8個工作。各級路政、養護及相關部門的建立協作機制。同時，將省內跨市超限運輸許可審批委托至各地級以上市交通運輸局實施，由起運地市受理，協調，沿線市并聯審批，方便群眾直接在起運地辦理申請；交通運輸廳層面大件運輸審批權限直接授權具體承辦人，相關領導不再審批；簡化基層路政勘驗環節，只保留勘驗呈批環節，取消勘驗筆錄、繪制線路圖等環節。

同時，強化資金和技術保障，將路政處部門預算的大部分資金投入到大件運輸橋梁驗算、許可服務系統改造升級等工作；對120噸以下大件運輸通行高速公路或公路I級設計的公路，原則上無需驗算；優化升級省內跨市大件運輸許可系統，實現勘驗通知、通行證電子化及電子簽章。

另外，廣東省印發了《廣東省交通運輸廳關于推進大件運輸主通道規劃建設的通知》（粵交路函〔2018〕3475號），規劃建設廣東與湖南、廣西、江西、海南等出省方向4條大件運輸主通道。

重慶：嚴格入口稱重

截止2019年12月初，重慶市250個高速公路入口、269個貨車專用檢測車道稱重和限高、限寬、限長等設施設備全部建設完成。自12月16日起，全市范圍內所有高速公路入口，凡違法超限超載運輸的貨運車輛，一律禁止進入高速公路行駛。各高速公路經營管理單位，對經入口檢測確認的擅自超限超載車輛，予以勸返，對拒不聽從勸返的，及時通知高速公路執法部門，依法實施查處。各高速公路執法部門強化執法力量配置，加強入口執法檢查，有效維護了高速公路運行秩序。根據交通運輸部每月通報的全國高速公路超限超載車輛運行數據，自2019年二季度以來，高速公路貨車超限超載率始終控制在0.5%以內，位列全國前兩名。

201年以來，重慶市交通執法總隊全面推行“入口黑名單”報警攔截，當超限未處理車輛再次駛入市高速公路時，收費系統自動報警，收費站工作人員立即通知執法人員處理。截至2020年6月27日，全市高速公路共查辦違法超限超載案件468件，對正確報警案件實施100%攔截。

重慶市超限率控制較好，特別是巴南、開州、璧山的超限率長期控制在0.5%以內。