地市改革促示范

交通運輸綜合行政執法改革的推進路線部分是以地市為試點，結合地方改革經驗不斷完善、優化、健全后，為全省提供參考，搭建基礎。地市在這場改革中不僅扮演了先行先試的角色，也承擔了成為示范、帶動引領的使命。

守土有責振興東北

文/圖黑龍江省齊齊哈爾公路路政管理處 孫慧穎

黑龍江省齊齊哈爾公路路政管理處（簡稱“齊路政處”）隸屬黑龍江省公路路政管理局。齊齊哈爾地處黑龍江省西部地區交通的中心，與內蒙古、吉林毗鄰，形成以齊齊哈爾為中心，橫跨東西、縱貫南北、四通八達的公路網。齊路政處依法承擔著轄區內1095.7公里的黑龍江省交通運輸廳直管高速公路（含一級公路）、二級公路路政管理和治理車輛超限超載工作。

近年來，齊路政處實現了路政管理與文明創建相互促進、協調發展，先后榮獲了全國文明單位、省軍警民共建共育先進集體、省交通系統文明行業、省廳“五星級”黨委、省廳“學習型黨組織標兵”、路政管理（治超）工作先進單位、市安全工作先進集體等多項榮譽稱號。

齊齊哈爾路政人抗“疫”總動員

新冠疫情趨穩，高速公路恢復收費，路警人員在收費站保暢保通。

凝心聚力勇擔當 踐行使命見行動

疫情防控是檢驗黨員領導干部踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石。自新冠肺炎疫情發生以來，齊路政處以“快速響應、溫情服務、提質增效”的交通執法隊伍新形象堅守在一線。

年夜飯尚有余溫，齊齊哈爾公路路政管理處的14名路政執法人員已經進駐建華區光明村公路防控檢測站，溝通協調公安交警、防疫部門嚴把戰“疫”交通關口，守護城市安全。處黨委積極擔當作為，率先垂范，深入一線靠前指揮，基層各黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員干部沖鋒在前，盡職盡責。面對疫情，處機關兩位已年滿60歲的老黨員、年內即將退休的老干部，主動請纓，申請參加卡點的執勤工作；大年初五，督察支隊兩位備勤的隊員毫不猶豫，含淚離開臥病在床的父母，毅然投身到抗疫一線，值守了檢測站的第一個夜班……為確保防控工作落實到位，齊路政處組織成立檢查督導組，代表省廳深入到黑吉省界泰來縣疫情防控檢測站、黑蒙省界甘南縣疫情防控檢測站，對檢測站運行情況進行重點檢查，針對問題，提出合理化建議，現場與地方政府交換意見，并形成匯報及時上報省廳。戰“疫”中，齊路政處展現“龍江速度”，從接到任務開始，用不到4個小時的時間，就將配備監控設備的9臺執法標志車輛分別送達碾子山區、龍江縣、甘南縣、泰來縣、訥河市交通運輸局，充實到指定的省界公路疫情防控檢測點執行實時監測任務，有力支援了地方的疫情防控工作。

路政、交警、高速公路運營三方聯勤聯動工作部署會議。

同時，齊路政處主動納入地方聯防聯控機制，堅持卡點執勤與公路巡查兼顧，疫情防控與公路保通并行，24小時專人不間斷值守。齊路政處為民盡責、踐行使命、勇于擔當的精神得到了省人大副主任、齊齊哈爾市委書記、市疫情防控領導小組組長孫珅的高度評價并作出批示，齊齊哈爾市委特向省交通運輸廳致《感謝函》，對齊路政處在疫情防控中的突出表現和重要貢獻,給予了高度肯定。時任省交通運輸廳廳長于飛對《感謝函》作出批示，要求在全省交通運輸系統內進行廣泛宣傳，激勵黨員干部擔當作為。

鐵腳巡查千里路 一片丹心護坦途

為做好貨運車輛超限超載治理工作，保障轄區公路大動脈安全通暢，齊路政處強化責任擔當，守土盡責、內外兼顧。

執法現場一絲不茍

創建指揮調度機制，創新規范治理體系。齊路政處與公安交警、高速公路運營公司協作配合，發揮路政管理主力軍作用，組建處指揮中心，設立固定報案電話，統一受理全市各收費站電話報案。同時，整合處機關部分科室、督察支隊執法力量充實到鐵鋒所，負責市區范圍內6個收費站區域的交通行政執法工作，按全過程執法劃分三個重點階段，分別新組建案件初核受理、案件調查處理、路政檢查巡查等6個中隊，以保路產、保暢通、保運輸、保安全、保重點、保服務為目標，實行執法人員24小時晝夜值班制度，本著警情先處、信息共享、聯合處置、共同治理的工作原則，當班執法人員隨時聽從指揮中心指令，根據案由，負責通報對應的交警部門，第一時間共同到赴案發現場，快速反應，及時開展線索核查、案發現場勘察，實現高速公路運營、路政與公安交警的實時聯動和共同處置。

3月13日23點41分，齊路政處指揮中心接到水師營收費站報案稱：有兩臺違法超限超載大貨車聯合沖闖收費站，現已發生追尾事故，一臺肇事車輛正堵塞在收費站入口通道，另外一臺已強行駛入路網逃逸。處指揮中心立刻下達指令，當班路政執法人員協同交警、派出所干警共赴案發現場，路警執法人員到達現場后第一時間調取了監控錄像和收費站工作人員的記錄儀錄像，收集并固定了現場證據。根據報案單位提供的信息，調取了涉案車輛、兩臺大貨車源頭貨物裝載地點及行車軌跡信息，通過大數據比對，鎖定了已闖入路網的大貨車涉嫌違法當事人（司機）之后，路警執法人員先后三次和當事人通話，普及講解相關法律法規，敦促其及早歸案。在路警辦案執法人員的耐心勸說下，當事人王某于3月21日下午主動到齊路政處辦案中心接受調查處理。經過現場勘查、案件調查、稱重檢測，違法車輛裝載貨物為鋼材，車貨總重128噸、核載49噸，超載79噸,超載161%，屬于嚴重超限超載違法車輛，還存在遮擋號牌的嚴重違法行為。齊齊哈爾交警支隊昂昂溪交警大隊依據《中華人民共和國道路交通安全法》規定，對嚴重超載違法行為的駕駛員罰款2000元，駕駛證扣6分；因其遮擋號牌，對違法車輛駕駛員處以200元罰款，駕駛證扣12分的處罰。駕駛員王某駕駛證準駕車型按規定由A2降型到B1B2。

及時反應，研判案情。

另一臺大貨車因其強行沖闖高速公路收費站，事實清楚、證據確實充分，齊路政處對違法車輛駕駛員王某做出罰款5000元的行政處罰。依照“黑名單懲戒”制度，對兩臺違法車輛及駕駛員進行了違法信息抄告，并責令其向高速公路運營公司賠償所造成的經濟損失2200元，將為違法超限超載車輛裝載貨物的源頭企業線索移交至富拉爾基區交通運輸綜合行政執法大隊。3月26日，該大隊會同齊路政處調查該違規企業，該企業對為兩臺涉案大貨車違規源頭裝載貨物的事實供認不諱。富拉爾基區交通運輸綜合行政執法大隊依據《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》，對該企業做出了1萬元罰款的處罰，并進行了相應的責任追究。

自3月9日處指揮中心成立，截止發稿前共接到報案、求援、舉報電話共計51起，其中，路警聯合查處違法超限超載運輸車輛106臺，卸載貨物487噸；認定違法事實處罰強行沖闖高速公路收費站車輛3臺，共罰款15000元;與大慶路警聯合執法部門協查互動1次，協助處理違法車輛1臺；辦案過程中通過線索移交查處為違法車輛違規裝載貨物的源頭企業1家，罰款1萬元；責令涉案違法車輛賠償高速公路運營公司經濟損失1萬余元；依照“黑名單懲戒”制度，對違法車輛及駕駛員全部進行了違法信息抄告，結案率達到100%。

在此基礎上，齊路政處積極總結經驗，在全面推行分階段式執法的基礎上再細化、再落實，聯合高速公路運營、交警部門，出臺方案《高速公路違法超限超載車輛專項整治行動的實施方案》，暫行規定《高速公路行政執法暫行規定（強行沖闖收費站）》，方案和規定的制定與下發，讓基層各聯動執法部門有章可循、可遵，構筑治超、保護路產、保障高速公路運營秩序的堅固防線。

現場聯合執法查驗超限車輛

無懼霜雪排隱患，重拳治超保暢通。4月20日，齊齊哈爾迎來春季罕見強風雪，風吹雪現象嚴重，高速公路局部積雪厚達1.2米至1.5米，因雪阻滯留在訥河市的車輛近千臺，齊路政處所屬訥河路政所全體干部職工關鍵時刻挺身而出，全員上陣確保轄區車輛出行安全。狂風肆虐中，他們攜帶救援物資救援因雪阻被困轄區公路的滯留車輛；大雪漫漫中，閃爍不止的“警燈”引導迷路司機前行，護送他們到達安全地帶。路政人員會同當地公安交警、高速公路運營部門晝夜堅守，連續奮戰在道路交通安全應急處置工作中，指揮疏導因雪阻滯留在訥河市的車輛近千臺，服務千余群眾平安出行。堅守在道路通行安全第一線的路政人，成了暴雪侵襲后最溫暖的風景。

細致摸排布控，集中聯動整治。在疫情防控常態化的條件下，齊路政處細致摸排轄區內超限貨車行車線路，把握違法車輛上路偷駛時間規律，通過執法人員巡查走訪、問詢等多種形式，擴大線索收集渠道，根據超限貨車出行規律與轄區公安交警部門聯勤聯動，采取集中整治、夜間錯時執法等多種方式，協作聯動，持續抓細抓實對轄區內違法超限車輛的治理工作。截至發稿前，本年度齊路政處與交警支隊密切配合共查處違法超限超載車輛196臺，卸載違法超限運輸貨物4597噸。依照“黑名單懲戒”制度，對違法車輛及駕駛員全部進行了違法信息抄告；公安交警部門對違法車輛罰款共計13萬余元，扣分共計942分。

“一對一”精準服務 助力復產加速度

疫情防控期間，齊路政處對中國一重、中車齊車集團、黑龍江飛鶴乳業公司等單位開展調研，了解企業近期的大件運輸需求，宣傳貫徹相關政策，有針對性地找出為企業解決困難的辦法和建議。針對承擔黑龍江飛鶴乳業公司生產產品(奶粉)配送運輸的瑞信達物流有限公司車輛數量多、地點分散、運輸范圍廣、防控期間辦理《超限運輸車輛通行證》審批要件提供困難等實際，齊路政處組成了調研小組，實地走訪，面對面交流，勘察了該企業的運輸車輛及相關手續后，協助瑞信達物流有限公司對所有運輸車輛建立“一車一電子檔案”，與齊路政處建立局域平臺，通過平臺錄入的車輛信息獲得相關要件，再利用網絡傳遞審批要件，完成審批流程。據統計，在齊路政處的保障下，1月27日至3月10日，承擔黑龍江飛鶴乳業奶粉配送運輸的瑞信達物流有限公司共發出運輸車輛850臺次，運送嬰兒奶粉22137噸，保障了上萬名嬰幼兒口糧的供應。

中國一重為感謝齊路政處的大件護航，送來錦旗。

中車齊車集團是生產鐵路貨車的國家重點企業，由于所運輸的成品貨車外廓尺寸超限，需進行超限許可審批，辦理《超限運輸通行證》，齊路政處采用“一對一”的方式對該企業下設的運輸企業進行管理、服務，遇節假日企業發運車輛，齊路政處指派專人實時等候為其辦理相關手續。春節期間，齊路政處為中車齊車集團及時辦理了《超限運輸車輛通行證》確保中車齊車集團及時發運出口澳大利亞整車85臺到大連港裝船。2月17日，齊路政處還為中國一重集團有限公司緊急運往江蘇的“大塊頭”——直徑達8.5米的管板毛坯，組織了護航行動，保證了國家重點項目建設用件運輸及時通暢。

不忘初心，牢記使命。齊路政處堅持人民路政為人民，奮力實干，履職盡責，助力東北振興。