交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)的公路任務(wù)

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目前公布的8家試點(diǎn)單位均屬于交通運(yùn)輸部公布的第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。從這些已公開的試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)中，可以梳理未來公路交通發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

7月3日，交通運(yùn)輸部正式公布對(duì)河北雄安新區(qū)、湖北省和新疆維吾爾自治區(qū)開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的批復(fù)意見及試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)。此前，交通運(yùn)輸部已批復(fù)山東、貴州、河南、遼寧和湖南開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作并分別公開試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)。毫無疑問，公路交通將面臨新的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)，同時(shí)，也意味著將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：智慧高速

山東省、貴州省和河北雄安新區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)中都涉及到智慧高速的探索。

其中，山東的試點(diǎn)任務(wù)為“智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實(shí)踐”，主要內(nèi)容為建設(shè)智慧高速公路、建設(shè)智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開展智慧高速公路重大科技攻關(guān)；貴州的試點(diǎn)任務(wù)為“智慧交通建設(shè)”，相關(guān)內(nèi)容為全面構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)體系等工作；河北雄安新區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)為“智慧高速公路建設(shè)運(yùn)營”，主要是以京雄高速公路等項(xiàng)目為依托，打造適應(yīng)自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧高速公路，實(shí)現(xiàn)車車、車路協(xié)同和區(qū)域路網(wǎng)協(xié)同管理，滿足全天候快速通行需求。

從預(yù)期成果來看，山東的試點(diǎn)研用結(jié)合，是目前唯一一個(gè)提出建設(shè)智慧交通重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的省份，將通過3～5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)智慧高速綜合管理和服務(wù)平臺(tái)涵蓋不少于10類信息模型數(shù)據(jù)集，車路協(xié)同示范路段不低于20公里，高速公路通行效率提升10%以上；貴州則將通過3～5年建成智慧高速公路工程，并編制貴州智慧高速公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為全國智慧高速公路建設(shè)提供可借鑒的范本；河北雄安新區(qū)主要是依托京雄高速河北段、榮烏高速新線及京德高速公路等路段，聚焦自動(dòng)駕駛、BIM技術(shù)應(yīng)用、貨運(yùn)車輛管控和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的前沿探索。

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián)，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性。

關(guān)鍵詞：交通投融資

貴州和湖北將交通運(yùn)輸投融資作為試點(diǎn)任務(wù)，此外，山東省、湖南省、河北雄安新區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)要求中都提及了投融資相關(guān)內(nèi)容。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分及改革分別列在貴州和湖北對(duì)應(yīng)試點(diǎn)任務(wù)的第一條，這從一定程度上反映了投融資體制改革的重要性和必要性。同時(shí)，兩省都將政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式作為試點(diǎn)的重要內(nèi)容，并都提出探索資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）模式下的交通運(yùn)輸投融資，也都對(duì)債務(wù)控制提出了要求。

3～5后，貴州將利用出臺(tái)政策，推動(dòng)一批高速公路PPP項(xiàng)目落地，全面盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)基金模式，形成具有“貴州”特色、可復(fù)制可推廣的投融資新模式；湖北則將在長期地方債券的使用和發(fā)行方面取得積極成效，建成省級(jí)PPP項(xiàng)目庫，出臺(tái)省級(jí)PPP項(xiàng)目合作合同范本或管理辦法，建設(shè)一批應(yīng)用PPP模式的經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施，通過政企合作新模式，拓寬公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施籌融資渠道，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力有效增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：四好農(nóng)村路

山東、貴州、河南、遼寧和湖北的試點(diǎn)任務(wù)要求中都將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這項(xiàng)工作在湖南的試點(diǎn)任務(wù)要求中也有所提及。

《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞“四好農(nóng)村路”建設(shè)，各省提出了各具地方特色的任務(wù)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑，歸納起來，主要是從“通達(dá)”“管養(yǎng)”“運(yùn)營”和“美麗”等方面入手，“路長制”“示范創(chuàng)建”“通客車”“農(nóng)村物流”是其中的高頻詞。

各省還提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。例如，山東提出，通過2年時(shí)間，打造100條高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范樣板路；貴州將在2年內(nèi)，全面完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；河南提出 “7大工程”，通過3年時(shí)間，基本解決農(nóng)村公路發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全省所有20戶以上具備條件的自然村通硬化路，所有具備條件的建制村通客車；遼寧將通過3～5年時(shí)間，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路1萬公里；湖北將通過3～5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測評(píng)定比例不低于30%，管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員支出納入政府預(yù)算安排的比例達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，沿線群眾對(duì)公路路域環(huán)境滿意度≥80%，農(nóng)村公路沿線群眾對(duì)公路服務(wù)品質(zhì)滿意度≥85%。

關(guān)鍵詞：平安交通

安全是社會(huì)公眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽螅墙煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展的紅線和底線。在8家試點(diǎn)單位的試點(diǎn)任務(wù)要求中，共89次提到安全。其中，貴州的“山區(qū)公路建設(shè)運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管控”、遼寧的“‘平安交通’建設(shè)”、湖南的“交通科技興安”等主要試點(diǎn)任務(wù)都聚焦安全問題。

通過3～5年時(shí)間，貴州將在交通基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、科技創(chuàng)新、安全保障、行業(yè)治理等四個(gè)戰(zhàn)略方向上，形成包括管理制度、核心技術(shù)、集成應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在內(nèi)的成果體系；遼寧將基本完成交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系構(gòu)建，形成公路治超路警聯(lián)合路面執(zhí)法無死角、無空擋、全覆蓋、常態(tài)化依法監(jiān)管新局面，全面實(shí)現(xiàn)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管信息化、智能化；湖南將建成由1個(gè)云平臺(tái)+6大應(yīng)用系統(tǒng)+1個(gè)公安交警道安云外掛系統(tǒng)+1個(gè)治超聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中心構(gòu)成的全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，治超工作實(shí)現(xiàn)“全站點(diǎn)覆蓋、全過程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全鏈條管理、全方位服務(wù)”，形成全省治超“一張網(wǎng)、一盤棋”科技治超新機(jī)制，治超決策分析能力顯著增強(qiáng)。

除以上幾方面外，綜合交通、交旅融合、多式聯(lián)運(yùn)、城市公交、通道建設(shè)、信用體系建設(shè)等方面內(nèi)容也在8家單位的交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)中占據(jù)重要位置，值得持續(xù)關(guān)注。交通運(yùn)輸部部長李小鵬曾介紹，試點(diǎn)單位將圍繞“一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理和一流的服務(wù)”四大領(lǐng)域22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目開展試點(diǎn)工作，力爭用三到五年的時(shí)間取得初步成效。

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8地交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)詳情