暢想新基建，暢享“高速+”

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今年，新基建成為基礎設施建設投資領域的“新寵兒”。高速公路和新基建如何實現有機結合，從而加快高速公路從傳統交通產業向上下游產業聚合平臺、產業經濟帶及新型服務綜合體轉型升級的進程，是當下值得深入探討的課題。

近年來，國際形勢日趨復雜，特別是今年以來，新冠肺炎疫情等重大事件給中國經濟帶來了一場嚴峻的考驗。在穩就業、穩投資、穩預期等“六穩”工作的大背景下，國內多個省份近期密集發布了2020年重大項目投資計劃。近50萬億元的未來基礎設施建設投資版圖被寄予厚望，擔綱國家經濟增長的新引擎。其中，“新基建”獲得黨中央、國務院多次提及，并于今年首次被寫入全國兩會的政府工作報告，成為代表委員們熱議的新詞。

新基建，已然成為基礎設施建設投資領域的“新寵兒”。

對于投資規模仍占據優勢比例的傳統“鐵公基”（鐵路、公路等重大基礎設施）來說，新基建帶來的更多是挑戰還是機遇，取決于“鐵公基”能否取長補短，積極與新基建實現融合。

高速公路和新基建具有互利的融合基礎

2020年3月30日《西安日報》上發表的《如何讓“新基建”更好發力》一文中，有國內專家分析稱，“新基建”可分為四個層次：核心層是以5G技術、大數據、云計算為代表的數字技術，如5G基站建設、互聯網數據中心；第二層是可以對現有傳統基礎設施進行智能化改造的軟硬件基礎設施，如人工智能、工業互聯網；第三層即為新能源、新材料配套應用設施，如新能源汽車充電樁；第四層則更多的是補短板的基建，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通的建設。

規劃中的那桐物流園

新基建的七大領域中，除最外層的“類新基建”，5G基站、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網等，均可深度融入“高速公路+”的模式當中。

高速公路與新基建的交叉融合，將促進新基建在產業中落地并創造價值、并推動產業在新技術賦能中得到跨越式升級和高質量發展。

針對以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、大數據中心等為代表的新基建，2020年4月28日召開的國務院常務會議提出，要按照黨中央、國務院部署，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，助力產業升級，培育新動能，帶動創業就業。

在傳統基建領域中，一些國內的民營企業也在不斷地嘗試相關的模式創新。例如，以高速公路投資為主業的強榮控股集團有限公司提倡推行“高速公路+”模式，把高速公路建設從“重通車”轉向了“重運營”，也把“一業帶百業”帶到了新的高度。其核心理念是，大幅拓展自身功能性和收益性，把高速公路作為產業鏈資源整合平臺和產業經濟載體，通過“高速公路+旅游+產業投資+特色小鎮+新基建”等組合模式，因地制宜培育產業經濟帶、打造新型城鎮集群，實現“建一條路，興一個經濟帶，帶動一個區域的城鎮化發展”。

對比可見，高速公路、新基建的出發點和共通點均在于加快轉變經濟發展方式、培育經濟新增長面、帶動產業升級；二者相結合的內在動因，是具有許多互利的基礎。

高速公路為新基建提供廣闊的發展空間

“高速公路+”可為新基建提供拓展空間和應用場景，有效降低建設成本，大大提高建設效率和運營收益。

依托路網，輻射鄉村

與“高速公路+”融合建設的新基建，可利用高速公路與鄉村的零距離接觸優勢，依托公路路網鋪展和輻射到廣大鄉村地區。在極大拓展新基建覆蓋范圍的同時，還能有效避免形成新的城鄉發展失衡。

高速公路+新基建的結合辦法

同步規劃，降低成本

新基建與高速公路及其產業同步規劃建設，能夠避免重復建設、無序建設、過度建設等難題，特別是在土地使用、光纜管線鋪設、5G基站等方面，預計將有效降低建安成本30%以上。

聚焦效應，提高收益

由于地廣人稀、經濟不發達等原因，以往在鄉村地區建設的通訊基站等信息基礎設施，運營收益遠不如城市。而“高速公路+”通過培育產業經濟帶和新型城鎮集群，形成產業和人口集聚，將為新基建提供多樣化、產業化、高價值、高度集中的應用場景和服務對象，解決投資巨大的新基建在鄉村地區的收益性難題。

新基建為高速公路發展賦予科技新動能

一方面，高速公路引入新基建之后，其道路建設、運營品質以及智慧交通服務水平將得到跨越式提升；另一方面，新基建強大的產業培育和拉動作用，將極大拓展高速公路的功能性和收益性，帶來資產價值和社會效益的增長。

最關鍵的是，“高速公路+”模式十分強調上下游產業的融合和鏈接，以及交通流、資金流、信息流在線內線外的高效整合流通。而5G網絡、大數據及物聯網等新基建的核心優勢，正是通過數字科技進一步推動產業的融合升級以及資源配置。

“高速公路+新基建”的幾種典型應用示例

“高速公路+5G”

在高速公路建設前期，項目投資主體可提前接洽通信運營商或5G基站建設方，共同超前規劃線內線外的5G網絡建設，按“點—線”結合的形式進行基站的超前布點布局。

“點”是指在出入口收費站、服務區、公路連接線等高價值節點上，在“高速公路+”培育出的多類型產業集群和特色小鎮中，進行針對性的5G基站布點，滿足這些產業和人口高度集中的節點區域的高速網絡需求。

“線”則是指正在探索建設的全線5G智慧高速公路，其初步設想是通過順沿高速公路預埋鋪設的5G光纖電纜分流，在兩側護欄（或廣告牌、龍門架、標志牌等）設置高密度的小型網絡熱點，避免建立大量5G基站，從而以較低成本實現全線5G信號全覆蓋，為自動駕駛、車路協同等一系列充滿未來科技元素的智慧交通出行服務和網絡服務奠定基礎。

在公路工程施工階段，通信運營商即可進行5G基礎設施的同步建設安裝。例如，連接5G基站的光纖電纜和供電線路利用高速公路的機電管道系統，不必單獨進行重復建設，可有效降低建設成本，提高安裝效率。

“高速公路+新能源汽車服務設施”

未來幾年，隨著新能源汽車的日漸普及，充電樁將成為高速公路的基本配置。傳統高速公路對于充電樁的建設通常僅局限在服務區，而“高速公路+”模式下充電樁的應用場景顯然更多，可延伸到線外的實體產業園區、特色小鎮等多個場所，在方便旅客車輛隨充隨用的同時，也最大程度地擴大了充電樁的建設規模和收益。

除了新能源汽車充電樁，許多新型基礎設施和產品服務都可大膽引入。例如，在部分日照條件較好的高速公路路段，可采用光伏發電設備為充電樁提供電力；在服務區、特色小鎮等場所可提供汽車通用電池快速更換服務，實現隨換隨用，省去充電時間——當然，這需要汽車廠商在此類技術上取得突破并形成統一標準；此外，還可參考中國首條“超級公路”——杭紹甬高速公路采用的新材料、新能源技術，實現“邊走邊充”的移動無線充電等功能。

“高速公路+5G+大數據中心+人工智能+工業互聯網+……”

全線5G高速公路示意圖

伴隨5G等前沿技術的快速發展和應用，“高速公路+”模式將依托對數字基建的高度兼容性，以及“產業驅動、依路興業、沿路而居”的共贏本質，讓新基建在高速公路上實現新一輪技術融合創新，并在智慧交通建設、產業融合升級、數字鄉村戰略及鄉村振興等領域激發出更大的發展動能。

推動高速公路建設運營品質升級 在建設階段，高速公路提前與智慧交通產生交集，以提升公路在建成通車后的工程品質、安全等級和服務水平。例如，位于廣西壯族自治區崇左市大新縣的隆碩高速公路運營管理中心，除建設集合可視化遠程監控、交通大數據、云計算和人工智能等多重功能的交通大數據中心以外，還計劃建造高速公路電子沙盤，通過物聯網等技術，和前方路基、橋、邊坡防護等重點節點實時感應連接，只要前方發生輕微的位移、損毀或塌陷，電子沙盤上就會第一時間發出報警，可大大提升高速交通的安全等級。

在運營階段，基于數字基建開啟的新一輪創新技術融合（如ICT技術），高速公路上低延時、高可靠和高速率的自動駕駛及無人貨運等將有望實現；ETC、無感支付、智慧出行、智慧物流等服務的效率和品質也將因此提升到新的水平；甚至還可通過人工智能和5G高速網絡，為每輛行駛在高速公路上的車輛提供個性化的全出行鏈智慧交通出行服務方案，比如旅游信息指引、安全駕駛引導、不限速服務等，實現人、車、路、云等協同實時互聯，全面提升出行安全、出行效率和出行體驗。

上述所有的智慧交通服務，均可通過智慧交通系統在高速公路運營管理中心進行統一調度管理和高效運營，使之成為具有發達神經網絡的高速公路大腦中樞。

推動“高速公路+”產業升級 當前，由強榮控股集團有限公司投資建設的項目——廣西隆碩高速公路、連賀高速公路等正以“高速公路+”模式，加快推動交旅融合、交產融合發展。新基建的引入，必將加快相關產業融合和升級的過程，并推動形成新的產品服務、新的生產體系和新的商業模式。

例如，在那桐收費站旁規劃建設的新型智慧物流園區，以及周邊衍生的工業加工基地等為代表的產業集群，如果能夠將5G、人工智能等科技工具深度應用到其中，將實現從貨物生產、接收、包裝、分揀、裝載、轉運等物流全流程無人化、智慧化，物流效率可得到極大的提升。

強榮控股集團有限公司計劃在龍虎山服務區及連接線一帶打造33.34萬平方米的櫻花主題田園綜合體，可結合沿線豐富的特色多民族民俗文化，通過5G云視頻直播等技術，培育出“網紅+直播+旅游”的新經濟形態。高度開放的新型服務區經濟，將為大量游客和車流提供多樣化的旅游消費業態和最前沿的智慧交通服務。而“高速公路+”形成產業經濟帶和新型城鎮群之后，快速增長的車流、客流和物流等，也將產生巨大的網絡使用流量，從而反哺5G等產業的投資和運營商。

其他“高速公路+”模式下的經營業態，例如隆碩高速公路的新農業基地與集散中心、農村品牌電商基地、跨境電商試驗區，以及連賀高速公路的溫泉康養小鎮等產業，也都有賴于5G、人工智能等提供的高度覆蓋的高速網絡支持和高品質的服務體驗。

通過“高速公路+新基建”模式的運營，收集、匯總交通大數據、產業大數據、鄉村人口大數據等，并借助云計算、人工智能等工具對其進行深度分析，可為當地政府和社會投資主體調整投資結構、優化產業布局、引導產業升級提供重要決策依據，重振實體經濟。

“高速公路+新基建”助推鄉村振興 近期，農業農村部、中央網信辦聯合印發了《數字農業農村發展規劃（2020-2025）》，旨在貫徹落實黨中央、國務院關于“實施數字鄉村戰略”的重大舉措，推動信息技術與農業農村全面深度融合，助推鄉村振興事業。而高速公路與鄉村有著近距離接觸的天然優勢，正是以數字基建為主的新基建融入鄉村的最好橋梁。

通過5G、云計算、人工智能等信息化、智慧化的新型基礎設施，將遠程教育、遠程醫療、智慧養老、農村電商、智慧社區管理和服務系統融入小鎮與社區的建設中，打造設施與管理完備的智慧型特色小鎮和新農村社區?？晌咚俟分苓叴迕袢胱?，主動就地城鎮化、就近城鎮化。

與此同時，周邊居民除享受新基建帶來的生活品質提升以外，還能利用高速網絡工具拓寬對外交流和學習的途徑，有助于逐步提高當地人口素質。最重要的是，“高速公路+新基建”所不斷催生的各類新產業體系、新商業模式和新型城鎮，對應的正是鄉村振興事業產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。

高速公路等傳統基建和方興未艾的新基建，都有著投資規模大、回報周期長、公益性強等突出特點，投資和收益難以在短期內形成正比。這就要求它們必須不斷做出模式創新，以兼具社會效益和經濟效益，激發社會投資主體的投資潛能和參與熱情。

未來的高速公路，必將由傳統的“重通行”轉向“重服務”“重運營”。面對新舊思維的轉換以及復雜的產業鏈生態系統，“高速公路+”選擇了開放共贏的合作模式：無論是沿線產業開發、新型城鎮化建設，還是新基建產業，其投資運營主體均可以是多元的，以保證這個“生態系統”不斷進化升級，形成良性循環。