遠程視頻檢查在海事安全監管中的應用

鄭丕顯 孟飛

摘要：本文介紹遠程視頻檢查的實現方式和存在問題，對遠程視頻檢查的使用提出了應用建議，為海事部門普及船舶遠程視頻檢查提供借鑒。

關鍵詞：遠程視頻檢查;海事執法;應用建議

0引言

隨著近年來科學技術的不斷發展，尤其是通信技術的發展，使得遠程視頻通訊在遠程教育、遠程醫療以及遠程檢查等方面普遍應用，相比于傳統模式，遠程視頻通訊方式可滿足各類需求，不受空間局限，節省時間和成本。

遠程檢查也被應用在海事監管中。新加坡海事和港口管理局使用裝備攝像機和船舶檢查機器人的無人機遠程檢查船舶液貨艙，并制定了在新加坡注冊船舶上使用這種遠程檢查技術標準;上海海事局使用無人機、巡邏艇裝載船舶尾氣檢測裝置，對轄區船舶尾氣排放進行監管，同時開創使用有人機實施船舶尾氣檢測的先河，在空巡直升機上使用“嗅探式”船舶尾氣檢測設備成功監測船舶尾氣數據。

2020年初，新型冠狀病毒肆虐中國，為維護和保障人民群眾身體健康和生命安全，減少因人員流動而造成交叉感染，上海海事局推行“遠程監管”新模式，鼓勵實行遠程電子檢查，對一般等級以下的事故和不涉及航行安全的船舶，可采取電話、視頻等方式實施遠程調查。

以此次“遠程監管”新模式的推行為契機，本文介紹了遠程視頻檢查的實現方式和存在問題，對未來遠程視頻檢查的普遍使用提出了應用建議，為海事管理機構開展船舶遠程現場監督工作積累經驗。

1遠程視頻檢查實現

1.1實現方式

執法人員首先通過電話或高頻聯系受檢船舶，告知船方疫情期間以船舶遠程核查替代船舶現場監督檢查，并說明遠程核查時間、核查事項及具體要求，要求其下載船舶遠程核查相關軟件或應用程序，做好船舶迎檢準備工作。

其次，按照現場監督檢查流程，開啟執法記錄儀，告知檢查人員、檢查項目以及全程錄音錄像等內容，與船方逐項進行視頻核對，對存在問題進行實時標記、截圖等操作。

所有檢查項目完成后，將檢查結果通過語音告知船長，并將電子版檢查報告傳輸給受檢船，船方可自行打印或電子存檔。如在遠程核查過程中如發現違法行為，告知船方在規定時間內接受調查處理。

疫情防控期間，洋山港海事執法人員按照遠程視頻檢查的相關流程要求，利用Teamviewer和微信等軟件對轄區船舶開展遠程視頻監督檢查，查看船舶證書文書、船員在船情況、開航前自查以及航行設備等內容，對存在的缺陷進行提醒糾正，保障船舶安全運營，見圖1、圖2。

1.2遠程視頻檢查優勢

減少人員接觸，防止病毒傳播。在疫情防控期間，對不涉及航行安全的船舶采用遠程視頻檢查代替日常登輪檢查，可減少不必要的人員接觸，降低病毒交叉感染的風險，對海事檢查人員、碼頭工作人員以及船員都是一種必要保護。

檢查快捷，減輕船方負擔。常規登輪檢查通常需要一個小時的檢查時間，而遠程視頻檢查因減少了執法人員登輪、報告現場打印等環節，整個檢查過程持續約30min，可一定程度上節省船方應對檢查的時間，減少對船舶的不當延誤。

保護執法人員安全，節約執法資源。部分船舶與船舶、船舶與碼頭之間落差大，需要采用爬懸梯、跳板或者軟梯等方式登輪，采用遠程視頻檢查可以避免在危險情況下的登輪風險，保障執法人員人身安全，同時也減少了執法車、執法艇的出動，節約當前本就十分緊張的執法資源。

總的來說，遠程視頻檢查是一種能在特定情況下，對一般等級以下的事故和不涉及航行安全的船舶，進行常規項目檢查的方式，可有效減少人員接觸，防止病毒傳播，減輕船方負擔，同時還能保護執法人員人身安全，節約執法人力物力。

1.3存在的問題

（1）遠程視頻軟件優缺點

當前遠程視頻檢查的軟件有TeamViewer與微信、QQ，在實際的使用過程中各有優劣，見表1。

TeamViewer軟件可以通過實時視頻流和增強現實（AR）功能遠程提供技術指導和協助，具有3D指針、手繪和文本注釋等多種功能，執法人員可以通過AR技術來突出顯示船舶物理環境的設備和結構，遠程視頻流暢程度較好。但是該軟件對使用者設備硬件要求較高，測試發現，蘋果手機僅支持IphoneSE版本以上，安卓手機則需要安裝“面向AR的Google Play服務”插件，從而導致大多數安卓手機不兼容。

微信、QQ軟件覆蓋面廣，普遍使用，接受度高，運用方便、快捷。但是在執法過程中，如使用執法人員個人微信、QQ，不僅影響個人私密性，也存在海事執法人員被冒充的隱患，存在廉政執法風險。

在實際的檢查實踐中發現，洋山港區部分內支線船舶船員手機無法安裝使用TeamViewer軟件，只能通過微信、QQ進行視頻遠程檢查，執法人員無法使用TeamViewer的3D標記等功能，從而導致檢查時截取船舶的相關信息、缺陷照片、違法證據時存在一定不便。

此外，幾款通訊軟件面臨的共同問題是受網絡信號影響較大。如果船舶在網絡信號較差的泊位或錨地，在執法視頻連線時，存在視頻畫質、音頻信號不通暢的情況，從而干擾正常執法。

（2）執法準確性有待提高

遠程視頻檢查雖擺脫了時間和空間的限制，但其執法力度也得到了一定的削弱，執法準確性有待進一步提高。在遠程視頻檢查過程中，由于拍攝設備是由相對人控制，可能會存在監督視角盲區、船員選擇性展示或者弄虛作假行為，使得執法人員難以看到船舶的真實狀況，執法的力度、準確性、取證客觀性往往無法達到現場執法的效果。例如：在檢查船舶生活污水排放或者相關文書記錄等細節問題時，因執法人員不在現場，無法直截了當地及進行檢查，即使存在缺陷，取證的難度也很大。

（3）相關規定制度亟須完善

遠程視頻檢查作為一種執法創新方式，正處于摸索前進階段，暫時沒有配套的法律文件和制度要求，因此在執行過程中，容易出現一些錯誤解讀和操作，比如執法人員私自使用個人賬號進行遠程檢查，檢查過程中違章行為取證不規范等一系列的問題。

因此務必盡陜出臺相應規定和制度，讓執法程序更加科學規范，執法人員的權力和職責更加清晰明確，同時相關法規部門應進一步探索電子證據取證的注意要點和法律依據，為遠程執法提供法律支持。

2遠程視頻檢查應用建議

（1）針對特定情況、特定船舶使用

遠程視頻檢查應作為一種替代現場監督檢查的創新方式，如遇到發生疫情或登輪條件惡劣的特定情況而難以進行檢查時，應當充分利用以發揮其遠程無接觸、方便陜捷的優勢。尤其是針對上海港港內航行、停泊、作業的船舶以及部分誠信等級較高的公司船舶，可開展船員、證書和航行設備等常規項目的遠程檢查，對遠程信息核查無誤的，原則上可以不進行現場檢查，同時建立誠信檔案，完善事中事后抽查，給誠信經營、配合檢查的船方減輕負擔，對不誠信的船舶則采取相應懲戒措施。

遠程視頻檢查的使用也應滿足相關條件和限制，其中應包括不對在航船實施遠程核查，不跨轄區實施遠程核查，遠程核查不得造成船舶的不當延誤，不得增加船方的額外負擔等條件，保障遠程視頻檢查合規、合理使用。

（2）配合各類系統、海事無人機協同使用

綜合運用中國海事協同管理平臺、船載危險貨物EDI申報系統、電子巡航系統等海事業務系統，在開展遠程檢查之前，對目標船的進出港報告、船舶配員、危險貨物申報、規費征收情況等情況進行事先了解，從而便于在后續遠程視頻檢查中，開展有針對性的詳細檢查。

此外，考慮采用無人機、遠程攝像頭等更先進的技術手段進行協同檢查。目前，上海海事局采用復合翼無人機結合船舶安全綜合監督支持系統，開展了防污染作業遠程檢查，對轄區供受油船舶作業現場的人員值班、船舶疫情防控措施、船舶防污染措施等情況進行巡視拍照，彌補單獨遠程視頻檢查過程中存在監督視角盲區等缺點，提高了執法的準確性。

（3）緊跟5G網絡技術發展步伐

伴隨著5G網絡的建設和普及，5G網絡將應用于各行各業。5G技術的意義不僅限于提升傳輸速率，同時也將豐富各類場景應用，為各行各業的數字化轉型提供通信技術支持圓。

高速率、低時延和超高可靠性的5G網絡技術能夠解決碼頭錨地通訊信號差的問題，使得實時、高質量的視頻傳輸成為可能，這將有助于船舶遠程檢查獲得更加流暢的視聽畫面，甚至采用5G遠程控制傳感器技術，引入觸摸屏手套或虛擬現實，增強現實（VR/AR）耳機，實現遠程檢查觸覺，視覺的實時交互。此外，大量基于5G通訊的攝像頭（可能處在固定位置，可能被穿戴在身上，也可能被安裝在無人機上）也將有助于實現船舶遠程檢查和協調應急等功能。

因此，務必緊跟5G網絡技術發展步伐。在5G網絡環境下，通過高科技創新實現的以語音、視頻和實時圖像技術為基礎的跨屏、跨空間、跨地域的新型檢查方式，可提高遠程檢查的及時性和準確性，從而大幅改善海事行政執法效能。

3結語

遠程視頻檢查是各監管機構都在嘗試的一種創新檢查方式，然而由于技術與業務的結合通常會產生一些問題，導致遠程視頻檢查推進較慢。這次新冠病毒疫情的暴發，讓我們看到了遠程視頻檢查在減少人員接觸、防止病毒傳播、減輕船方負擔、保護執法人員安全以及節約執法資源等方面的優勢，因此應當加大對遠程視頻檢查的投入和關注，針對特定情況、特定船舶，配合各類系統和海事無人機協同使用，同時完善相關檢查規定和制度，減少人為因素干擾，降低執法廉政風險，充分利用先進的信息化技術提高遠程檢查的準確性、完整性和規范性。