2019年中國(guó)能源行業(yè)混改進(jìn)程及啟示

知本咨詢國(guó)企混改研究院國(guó)企改革首席專家 劉斌

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，能源行業(yè)的改革和發(fā)展一直備受矚目。推進(jìn)能源行業(yè)混合所有制改革的實(shí)踐正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，并于2019年取得快速發(fā)展。在此背景下，中國(guó)能源企業(yè)的混改進(jìn)展如何？有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？面向2020 年的改革，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？本文利用知本咨詢國(guó)企混改研究院（簡(jiǎn)稱知本咨詢）的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，進(jìn)行概覽性分析。

能源行業(yè)混改大數(shù)據(jù)

知本咨詢通過(guò)統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)35家國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股兩個(gè)領(lǐng)域的掛牌項(xiàng)目和成交項(xiàng)目數(shù)據(jù)，對(duì)2019 年能源行業(yè)混改整體情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有以下基本結(jié)論：

能源行業(yè)成為國(guó)企混改和股權(quán)多元化的主要參與者之一

2019 年，上述35 家交易市場(chǎng)當(dāng)中，全部披露的國(guó)有股權(quán)增資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目有3050 項(xiàng)。其中，能源行業(yè)項(xiàng)目達(dá)到255 項(xiàng)，約占8%，在全國(guó)40多個(gè)主要大類行業(yè)中表現(xiàn)突出。

圖1 和圖2 的基本數(shù)據(jù)說(shuō)明，在2019 年國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目中，無(wú)論是披露項(xiàng)目數(shù)量還是涉及金額，能源行業(yè)至少排名第四位。（注：能源行業(yè)包括圖1、圖2 行業(yè)分類中的電力、熱力、燃?xì)夤?yīng)以及部分的采礦行業(yè)。）

火電項(xiàng)目領(lǐng)頭，各種能源參與

從2019年能源領(lǐng)域的增資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目來(lái)看，突出顯現(xiàn)出不同能源細(xì)分行業(yè)對(duì)于混改和股權(quán)多元化的積極參與，同時(shí)也能看出不同細(xì)分行業(yè)的參與程度有所差異。

在所有能源行業(yè)披露項(xiàng)目中，火力發(fā)電項(xiàng)目最多，達(dá)到77家，其次是水力發(fā)電項(xiàng)目36家，風(fēng)電、光伏和其他新能源項(xiàng)目34 家，煤炭開(kāi)采項(xiàng)目30 家，石油天然氣行業(yè)項(xiàng)目23 家。……