加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè)探析

國家能源局貴州監(jiān)管辦公室 潘軍 邵先海 楊廷賢

貴州能源監(jiān)管辦黨組書記、專員潘軍（左二）帶隊(duì)開展防汛督查。 資料圖

2020年4月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)不足、安全發(fā)展理念不牢、抓落實(shí)上有差距、安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度不落實(shí)等突出問題。電力企業(yè)要進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治落實(shí)到基層，大力加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，營造“和諧守規(guī)”的安全生產(chǎn)文化氛圍。

安全文化是企業(yè)安全管理工作的“魂”

安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全管理的靈魂。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于企業(yè)來說，沒有安全，就不可能有效益。實(shí)踐證明，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，并不能從根本上確保企業(yè)安全高效有序運(yùn)行。制度只能告訴員工最低標(biāo)準(zhǔn)，而文化則能激勵(lì)員工不斷超越自我，形成自覺的安全意識(shí)和安全習(xí)慣。企業(yè)安全文化的重要特點(diǎn)是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，鑄造企業(yè)安全管理的靈魂，使員工形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感、使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，引導(dǎo)員工為企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧發(fā)展而努力。企業(yè)安全文化是觸及職工靈魂深處的一種啟迪和喚醒，在潛移默化中激發(fā)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，讓職工產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的自覺行動(dòng)，是安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本保證。

當(dāng)前安全文化建設(shè)還存在諸多問題

當(dāng)前，安全文化建設(shè)也面臨不少困難，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些電力企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分抓緊抓好抓出成效，工作開展不平衡；二是有的電力企業(yè)安全文化建設(shè)體制機(jī)制不健全，有關(guān)部門之間沒有形成合力，不能統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展；三是沒有深入基層、深入一線、深入群眾，未能充分動(dòng)員廣大群眾的力量；四是有的安全文化建設(shè)質(zhì)量不高，公式化、概念化、一般化的東西多，思想性、藝術(shù)性、教育性俱佳的精品少。

強(qiáng)化安全文化建設(shè)要做到“五個(gè)加強(qiáng)”

企業(yè)安全文化建設(shè)的主體和客體都是職工。因此，電力企業(yè)要通過提高職工綜合素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提質(zhì)增效。這就要求電力企業(yè)必須充分發(fā)揮好思想政治工作的重要作用，將企業(yè)安全文化的推廣與落地作為思想政治工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，通過持之以恒的企業(yè)安全文化建設(shè)來教育引導(dǎo)廣大職工提高安全意識(shí)、規(guī)范安全行為，努力為安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的良好氛圍。

當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，要做到“五個(gè)加強(qiáng)”。

一是加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)建設(shè)。幫助職工樹立正確的安全價(jià)值觀，是安全文化建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題。在電力企業(yè)安全文化建設(shè)中，要著力于為職工搭建起實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，使職工感受到主人翁的榮譽(yù)感。將職工績(jī)效、安全評(píng)級(jí)、個(gè)人影響等內(nèi)容用簡(jiǎn)單形象的方式體現(xiàn)出來，使職工認(rèn)清做好安全工作和個(gè)人進(jìn)步、職務(wù)提升、效益保證、企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，引導(dǎo)職工牢固樹立確保安全就是創(chuàng)造職工人生價(jià)值、班組崗位價(jià)值、集體榮譽(yù)價(jià)值的理念，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)定。同時(shí)，要加強(qiáng)員工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使員工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中工作。要搞好文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證作業(yè)環(huán)境清潔、安全、衛(wèi)生。

二是加強(qiáng)載體文化建設(shè)，讓安全文化成為電力企業(yè)發(fā)展的傳承載體。職工的安全素質(zhì)不是一朝一夕形成的，要以各類安全活動(dòng)為載體，以實(shí)踐夯實(shí)職工的安全基礎(chǔ)和安全行為能力，以文化引領(lǐng)企業(yè)整體安全運(yùn)行能力的提升，不斷強(qiáng)化職工的安全底線思維，引導(dǎo)教育職工認(rèn)可、弘揚(yáng)安全文化理念。在電力企業(yè)安全文化建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)培育形式多樣的崗位載體，形成各具特色的崗位文化，通過各種活動(dòng)方式，向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀。開展形式多樣的激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語、提合理化建議；舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講；建立光榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái)；評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展黨員身邊無違章活動(dòng)。通過凝煉崗位精神，激發(fā)安全內(nèi)生動(dòng)力，在安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理中形成企業(yè)安全文化的沉淀與傳承。

三是加強(qiáng)行為模式建設(shè)。人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是做好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，電力企業(yè)首先要健全安全管理法規(guī)機(jī)制，讓員工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，知道違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，使員工真正懂得違章的危害及嚴(yán)重后果，提高員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。其次，在安全文化落地推進(jìn)過程中，必須堅(jiān)持從安全生產(chǎn)一線入手，將企業(yè)思想政治工作要求和安全生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來，提煉出企業(yè)職工安全行為模式，使職工的現(xiàn)場(chǎng)操作符合預(yù)期的行為標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)管理創(chuàng)新建設(shè)。電力企業(yè)要有一套注重過程安全管控的運(yùn)行機(jī)制，通過各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)管理績(jī)效穩(wěn)步提升，創(chuàng)造性地體現(xiàn)企業(yè)“以人為本、注重實(shí)效、從嚴(yán)管理”的安全工作精神。傳統(tǒng)的安全管理方法和安全管理手段已不能滿足企業(yè)安全管理的需要，這就要求電力企業(yè)在推進(jìn)安全文化落地時(shí)，必須把黨務(wù)和業(yè)務(wù)融合，把從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企結(jié)合起來，把思想政治工作與安全生產(chǎn)管理結(jié)合起來，著眼于安全管理創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和安全文化建設(shè)。電力企業(yè)要有一種統(tǒng)領(lǐng)全局的安全生產(chǎn)管理理念。必須設(shè)定一個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全愿景，它所體現(xiàn)的是電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的終極目標(biāo)，倡導(dǎo)的是全體職工包括管理者在內(nèi)必須遵循的思想支柱，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的靈魂。整個(gè)安全理念體系要充分體現(xiàn)尊重職工、關(guān)心職工、愛護(hù)職工的思想，充分體現(xiàn)人民電業(yè)為人民的思想，為全面指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。電力企業(yè)要對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行周密的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，客觀地認(rèn)知企業(yè)安全生產(chǎn)過程中存在的問題，找出制約和阻礙企業(yè)安全發(fā)展的原因，制定一個(gè)中長(zhǎng)周期的改善計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體系化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”國家能源局高度重視“和諧守規(guī)”的電力安全文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”。作為能源監(jiān)管部門，要貫徹落實(shí)國家能源局的決策部署，充分利用宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)管、資質(zhì)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)等手段，推動(dòng)電力企業(yè)認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的重要性，促進(jìn)電力企業(yè)安全文化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，營造和諧守規(guī)的安全文化良好氛圍。要督促電力企業(yè)不斷完善安全文化建設(shè)機(jī)制，建立適應(yīng)新時(shí)期電力發(fā)展的安全文化構(gòu)架體系，使電力安全文化成為一種工作方式，一種行為習(xí)慣，一種思想自覺，一種文化自信，真正內(nèi)化于心、外化于行。要強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員成為安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，形成全員重視、層層負(fù)責(zé)、人人關(guān)心參與的良好局面。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，將電力企業(yè)安全文化建設(shè)作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，督促企業(yè)抓好落實(shí)，使企業(yè)內(nèi)在約束與外在約束結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步推進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本，電力企業(yè)要扎實(shí)有效地推進(jìn)電力安全文化建設(shè)，助力企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。