強化正向激勵機制 激發干部擔當作為

王麗娟

[摘 要] 習近平總書記多次強調，要充分調動廣大干部的積極性，不斷提升工作的精氣神。黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。調動干部的積極性，提升干部工作的精氣神，需要強化干部正向激勵機制做支撐。在全面從嚴治黨的大背景下，如何構建推動干部擔當干事、勤勉干事、激情干事的動力機制，成為了各級黨委和組織部門所面臨的一個重要課題。

[關鍵詞] 干部；正向激勵；擔當作為

黨的十九大報告明確指出，我們要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重；要強化干部正向激勵，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁[1]。在十九屆四中全會中也指出，“完善擔當作為的激勵機制，促進各級領導干部增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領[2]……”干部隊伍干事的能力和積極性直接關系著黨的事業的發展，關系著群眾對黨和政府的滿意度。因此，在全面從嚴治黨的新常態下，強化干部正向激勵機制，提高干部隊伍干事創業的積極性、主動性顯得尤為重要。

一、干部正向激勵的重要意義

（一）從干部隊伍建設現狀來看

當前，干部隊伍整體運行良好。但是面對全面從嚴治黨新常態，由于權力瘦身、福利縮減、紀律嚴格，許多管理制度規定的剛性約束，打破了一些干部長期以來養成的工作生活習慣，導致少數干部不適應，感到為官不易，包括一些能干事、會干事、有一技之長的領導干部，其思想困惑增多，認為干與不干一個樣、干多干少一個樣，甚至出現廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，這就亟需運用正向激勵機制，靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，既要求干部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵干部放開手腳、積極作為。

（二）從思想政治建設實際來看

黨的十九大以來，推動廣大黨員干部特別是領導干部忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真正入心踐行、知行合一是組織部門的重要政治責任。建立健全正向激勵機制，是融合推進思想建黨和制度治黨的重要舉措，這就要求要著眼于當前和長遠相結合，治標和治本相結合，進一步構建起以制度建設為核心的長效機制，引導黨員干部進一步筑牢理想信念、增強執政本領、提升品行作風，大力營造干事創業的良好環境。

二、干部正向激勵存在的問題

（一）正向激勵日趨加強，但認識理解還存在偏差

黨的十九大以來，從嚴治黨氛圍日益濃厚，雖然中央及省市制定了一系列關于加強正向激勵的措施辦法，但基層領導干部在具體操作中仍然存在理解不夠深刻、運用不夠嚴格等問題，例如：有的單位領導習慣性認為干部正向激勵就是職務晉升、提升經濟待遇等傳統單一手段，存在“一個方子治百病”情況，對關心幫扶、談心談話、人文關懷、教育培訓、崗位鍛煉、心理疏導等激勵手段運用不夠。

（二）正向激勵效果突顯，但方法措施仍然不夠

政治激勵是激發干部活力成效最明顯、最直接的手段。但受政策規定、崗位限制等因素制約，干部晉升空間有限，“僧多粥少”矛盾突出，部分單位用人導向不夠鮮明，存在論資排輩現象，優秀年輕干部忙于參加上級部門的遴選，優秀人才流失嚴重。個別單位考核不夠精準，考核獎勵搞“大鍋飯”，多干少干差別不明顯，評優評先輪流坐莊，使一些表現優秀的干部沒有得到職務晉升和評優樹模，極大地挫傷了工作的積極性。

（三）正向激勵逐步落實，但執行監督仍然不夠

部分單位對上級有關規定要求存在應付心態，甚至把文件掛在墻上，停留在口頭上，落不到地上。執行隨意性比較強，什么時候搞激勵、什么方式搞激勵，重點激勵哪些對象，全憑領導個人說了算。加之正向激勵制度執行屬于內循環，沒有內部監督，也沒有外部監督，執行情況知情度較低，導致正向激勵監督缺位。比如，中央及省市縣大力提倡使用敢于擔責的干部，但部分單位干部使用一味求全責備，對個性鮮明、棱角突出、敢沖敢闖的干部，不敢放手或大膽使用。

三、加強干部正向激勵的對策建議

新形勢下加強干部正向激勵是一項系統工程，要緊密結合干部政策，立足于滿足干部多種類、多層次的發展需求，采取多樣化的激勵舉措，實行綜合、持續、精準激勵，促進干部激勵規范化、制度化、科學化，進一步提高干部精氣神。

（一）堅持思想教育引領，著力引導干部“想干事”

要充分發揮黨校的主陣地和大熔爐作用，堅持不懈抓好理想信念和黨性教育，建立上下聯動與長期關注并重、分級培養和集中培養結合的培養機制，通過系統學習培訓一批、崗位實踐鍛煉一批、急難險重磨煉一批等形式，全面提升年輕干部能力素質。深入挖掘用活“鐵人精神”，開發用好紅西路軍安西戰役紀念館等紅色資源，堅持把“鐵人精神”和紅色文化融入到脫貧攻堅、項目建設、民生事業等各個方面，全力推進全縣經濟社會高質量發展。

大力實施“干部能力素質提升工程”，每年組織領導干部特別是“一把手”到高校和經濟發達地區進行學習交流，切實開闊視野、拓寬思路、增長見識、提升能力。強化實踐鍛煉，大力實施年輕干部到鄉村基層、脫貧攻堅、急難險重、信訪維穩、社區服務“五個一線”的鍛煉培養計劃，使基層一線成為培養優秀年輕干部的主陣地，每年選派一批優秀年輕干部到脫貧攻堅一線和項目建設前沿掛職鍛煉，促使年輕干部在完成急難險重任務中磨練意志、砥礪品質。

（二）堅持正確用人導向，著力保障干部“能干事”

認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，把政治標準放在第一位，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，建設忠誠干凈有擔當的高素質干部隊伍。要建立健全干部工作“素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵”五大體系，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，真正把推動發展有作為、深化改革有擔當、脫貧攻堅有成效、服務群眾有情懷、狠抓落實有辦法、從嚴律己有境界的干部選出來、用起來，激勵廣大干部爭當改革攻堅的促進派、干事創業的實干家。堅持經常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多渠道、立體式考核考察干部，突出在中心工作中重點識別干部、在綜合考核中全面識別干部、在專題調研中定向識別干部，為選人用人提供準確依據，做到識人察人看擔當、選人用人看作為。

（三）堅持加強實踐鍛煉，著力促成干部“干成事”

激勵干部到基層一線建功立業，堅持把基層一線作為培養鍛煉、考察識別、提拔使用干部的“主戰場”，注重在脫貧攻堅一線和項目建設前沿培養鍛煉干部，對長期在基層艱苦崗位上的干部同等條件下優先重用，進一步樹立重視基層、崇尚實績的用人導向。堅持把基層工作經歷作為干部提拔使用的重要條件，對基層工作不滿兩年、確因工作需要提拔的，在提拔后以掛職任職的方式對其基層經歷進行“補課”。注重從脫貧攻堅一線選拔使用干部，堅持把最強干部力量選派到脫貧一線，將工作實績突出的優秀領導干部調整充實到扶貧任務最重、信訪矛盾最突出的移民鄉鎮開展工作，樹立憑實績使用干部的鮮明導向，對脫貧攻堅工作表現優秀的鄉鎮黨政正職，推薦提拔擔任上一級領導職務；平級轉任重要崗位或新提拔進入鄉鎮和縣直部門領導班子的，優先考慮配備脫貧攻堅實績突出的干部；對下派到脫貧攻堅一線掛職和駐村幫扶的干部，尤其是任貧困村第一書記且表現突出的干部，要及時提拔任用。

（四）堅持考核評價激勵，著力提振干部“勤干事”

完善干部考核評價機制，堅持“重點工作推進到哪里，考核就跟進到哪里”的原則，把鄉村振興、脫貧攻堅、環境保護等作為考核評價的重點，建立健全平時考核、分類考核、近距離考核體系，改進年度考核，完善平時考核，探索建立干部日常考核動態監測評價體系，將平時考核與項目觀摩、督查檢查緊密結合，把考察干部的功夫更多地下在平時。加大差異化分類考核力度，針對不同鄉鎮、不同部門，分層分類設置考核指標，細化完善考核內容標準，真正把干部的能力與作風、付出與成績考準考實，充分調動和保護各層級干部的積極性。強化考核結果運用，堅持把考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、治庸治懶、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒[3]。

年度考核優秀的鄉鎮、部門單位領導班子，可適當提高領導干部優秀名額比例，在干部提拔使用、后備干部調整中予以傾斜。對年度考核優秀的及時表彰獎勵，對考核排名靠后的，及時進行組織處理，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

參考文獻：

[1]黨的十九大報告輔導讀本[M]北京：人民出版社，2017：10.

[2]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，新華網，2019.11

[3]《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，人民網，2018.05

[作者單位]

中共酒泉市委黨校。