新時代加強和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部培育工作的路徑探析

張鵬飛

摘 要：加強和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部的培育工作，是新時代建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍、提高干部工作科學化水平的重要途徑。當前，優(yōu)秀年輕干部培育工作中依然存在思想認識仍有誤區(qū)，培育環(huán)境有待進一步優(yōu)化;教育培訓仍有欠缺，能力素質(zhì)有待進一步提升;體制機制不夠完善，監(jiān)管管理有待進一步加強等方面的問題與不足。必須通過樹立正確用人導向，注重年輕干部的選拔任用;加大教育歷練力度，提高年輕干部的綜合素質(zhì);強化日常監(jiān)督管理，為年輕干部的成長保駕護航等途徑促進新時代優(yōu)秀年輕干部培育工作高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：新時代;年輕干部;培育;創(chuàng)新

新時代呼喚新?lián)?，新?lián)斦宫F(xiàn)新作為。年輕干部是寶貴的人力資源，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動力。新時代對年輕干部和年輕干部培育工作提出了新的更高的要求。各地各級黨委政府和組織人事部門必須從事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，既立足當前，又著眼長遠，切實抓好年輕干部培育工作。

一、當前優(yōu)秀年輕干部培育工作中存在的問題與不足

年輕干部是寶貴的人力資源，是我們黨和國家的未來。加強對年輕干部尤其是優(yōu)秀年輕干部的培育工作，是新時代建設高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍、提高干部工作科學化水平的重要途徑。近年來，各地堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強領導班子建設和干部隊伍建設的重要內(nèi)容，在選拔、培養(yǎng)、管理和教育等方面苦下功夫，大力實施年輕干部培養(yǎng)工程，進一步推動了年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，優(yōu)化了干部隊伍整體結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力，年輕干部培育工作取得了十分可喜的成效。但對新時代新任務新要求而言，當前年輕干部特別是優(yōu)秀年輕干部培育工作中還存在一些亟待解決的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）思想認識仍有誤區(qū)，培育環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一是認識片面，求全責備。如論資排輩、求全責備、遷就平衡等觀念嚴重影響年輕人的培養(yǎng)選拔。一些地方和單位片面認為年紀大的干部經(jīng)驗豐富，政治上成熟，而擔心年輕干部“嘴上無毛，辦事不牢”，片面認為年輕干部經(jīng)歷簡單，工作經(jīng)驗不足，挑不起工作“大梁”，沒有把人才成長的一般規(guī)律和年輕干部成長的特殊規(guī)律結(jié)合起來。求全責備的觀念則造成了不能用發(fā)展的眼光對待干部，不敢用既有明顯優(yōu)點又存在突出缺點的年輕干部。即使有時把一些年輕干部提拔起來，也不敢大膽使用，不敢把年輕干部放在重要崗位、關鍵崗位上考驗，這無疑影響了年輕干部的工作熱情，打擊或抑制了部分工作卓有成效的優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和成長。二是年輕干部培育環(huán)境有待進一步優(yōu)化。新聞媒介和社會公眾對年輕干部培養(yǎng)選拔持質(zhì)疑態(tài)度，對一些年輕干部破格提拔甚至正常選拔任用動輒質(zhì)疑其背景、關系和可能存在的不正之風，沒有以理性和積極的態(tài)度參與年輕干部培養(yǎng)選拔工作;或存在雙重標準，對己有利則支持，反之就無原則地反對。

（二）教育培訓仍有欠缺，能力素質(zhì)有待進一步提升

一是理論聯(lián)系實際的能力有待提升。大部分年輕干部缺乏重大風浪考驗和嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，對黨的性質(zhì)宗旨理論學習不夠、認識不深，理想信念不夠堅定，存在有學歷缺經(jīng)歷、有知識缺見識、有個性缺黨性的問題，在運用理論解決工作中實際問題的能力上顯得比較薄弱。二是年輕干部能力素質(zhì)有待進一步提升。年輕干部大多缺乏基層工作和艱苦環(huán)境的實踐鍛煉，工作作風飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，也缺乏艱苦奮斗和實干意識，面對新時代新形勢新任務，還存在意識不強、能力不足、水平不高、本領不夠的問題。三是年輕干部教育培訓不夠。一方面，年輕干部教育培訓常態(tài)化、專業(yè)化、制度化機制不健全，基層一般情況下很少安排自己的教育培訓計劃和活動，對上級黨委統(tǒng)一組織的教育活動也常常不能認真開展。另一方面，年輕干部談心談話制度不完善，對年輕干部的成長關心不夠，沒有及時了解他們的思想動態(tài)，并有針對性地幫助他們解決問題和實際困難。

二、新時代加強和創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部培育工作的基本路徑

習近平總書記指出：“干部選拔要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來?！盵1]加強和創(chuàng)新新時代年輕干部的培育工作，必須遵循年輕干部成長的規(guī)律，從新形勢、新任務的需要和當前領導班子建設的要求出發(fā)，按照加強儲備、教育培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督管理的工作思路，努力探索一套與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的年輕干部成長、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督機制，努力建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（一）樹立正確用人導向，注重年輕干部的選拔任用

思想是行動的指南。有什么樣的用人導向，就有什么樣的選人用人結(jié)果。在培養(yǎng)選拔年輕干部上，要進一步解放思想，樹立正確的用人導向。一是要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的導向。年輕干部限于工作年限和工作經(jīng)驗，不能在業(yè)績、貢獻、公論上對其求全責備，但在品德能力要求上一點也不能降低。要綜合分析年輕干部德才，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來。二是要堅持注重基層的導向。基層是年輕干部培養(yǎng)鍛煉的舞臺，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的搖籃。一方面，要從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部，注重把那些扎根基層、吃苦耐勞、業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選上來，讓基層干部感到有干頭、有奔頭;另一方面，要選拔優(yōu)秀年輕干部到基層去，在條件艱苦、矛盾復雜、人民群眾最需要的基層一線見世面、經(jīng)風雨、長才干，增進群眾感情，更好更快地成長成才。三是要堅持公正公平的導向。要進一步強化思想認識，真正從內(nèi)心深處打破論資排輩、求全責備等陳腐觀念的束縛，努力形成對年輕干部負責就是對黨的事業(yè)負責、支持年輕干部成長就是支持事業(yè)長遠發(fā)展的共識。要盡可能地采取公開競爭的選拔方式，讓年輕干部通過“過五關斬六將”，在“賽馬場”中勝出，讓上者硬氣、下者服氣、看者順氣。要嚴格懲處年輕干部選拔中弄虛作假的行為，以鐵的紀律保證年輕干部選拔的公平公正。

（二）加大教育歷練力度，提高年輕干部的綜合素質(zhì)

教育是年輕干部成才的基礎，實踐是年輕干部成長的根本，在年輕干部的培養(yǎng)選拔上，要堅持教育培訓先行，對年輕干部進行全面、系統(tǒng)、深入的理論培訓和多崗的實踐鍛煉，這樣才能不斷提高其政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。一是要強化理論學習，堅定理想信念。習近平總書記指出：“無論對黨還是黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎。”因此，要加大年輕干部理論學習力度。根據(jù)新時代年輕干部的特點，為年輕干部定制切實可行的學習計劃，采取個人學與集中學、線上學與線下學相結(jié)合的方式，分時段為年輕干部推薦理論書籍，布置學習任務，要求年輕干部對馬克思主義經(jīng)典著作、毛澤東思想、習近平系列講話讀本進行系統(tǒng)學習。通過查看學習記錄、學習心得、理論考試等方式定期檢驗其學習成果。二是要強化實踐鍛煉，提高綜合能力。要強化基層鍛煉。著眼于服務基層、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，有計劃地安排現(xiàn)有的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，到軟弱渙散村、貧困村擔任第一支書或工作隊長，切實積累基層工作經(jīng)驗。要強化多崗鍛煉。要有計劃地對年輕干部開展單位內(nèi)本職崗位壓重擔、單位內(nèi)多崗位輪訓、調(diào)到其他單位和崗位輪訓，使其熟悉不同崗位的性質(zhì)和環(huán)境，培養(yǎng)期換位思考能力、提高其思想站位，實現(xiàn)寫作、口才、協(xié)調(diào)能力的全面提升。三是要改進培養(yǎng)機制，強化數(shù)據(jù)運用。建立健全年輕干部管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤培養(yǎng)。要建立人員信息庫，將年輕干部的個人信息、考察情況、考核情況等全面登記入庫，每年更新完善，對其德能勤績廉各方面的情況進行匯總，每年定期開展年輕干部研判會，分析他們的成長情況。對存在的問題要按照缺什么補什么的原則，適時調(diào)整崗位，補足短板。

（三）強化日常監(jiān)督管理，為年輕干部的成長保駕護航

年輕干部成長，監(jiān)督管理是必不可少的環(huán)節(jié)，要將紀檢部門監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，堅持八小時之內(nèi)和八小時之外相結(jié)合?？椑螐膰辣O(jiān)督網(wǎng)絡，及時消除萌生腐敗、養(yǎng)成不良習性的土壤，讓年輕干部健康成長。一是要建立長效的教育和防范機制。加強年輕干部監(jiān)督，正面教育始終是基礎。靈活采取以“訓”促學、以“考”促學、以“案”促學等形式，全面深入地搞好干部選拔任用工作法規(guī)、組織人事紀律和整治用人不正之風措施的學習和宣傳，有力增強年輕干部自我監(jiān)督、自我約束的意識。重點探索和完善年輕干部任中經(jīng)濟責任審計辦法，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督在干部選拔任用中的參考作用和干部教育管理中的預防、糾錯與懲處作用。探索制定切實可行的干部監(jiān)督辦法，重點把監(jiān)督的視角從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，真實掌握年輕干部交往的對象，掌年輕握干部的思想動態(tài)，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。二是要突出監(jiān)督重點，加大查處力度。在全面監(jiān)督的基礎上，突出重點，集中力量對腐敗現(xiàn)象易發(fā)部門、職位、時段、事件進行深入監(jiān)督，加大查處打擊力度，提高監(jiān)督成效。對于一些容易引發(fā)年輕干部違法亂紀的場所，要密切關注，發(fā)現(xiàn)社會交往復雜，有消費超常、生活不檢點行為和違紀苗頭的，要及時采取措施“治病救人”。對于一些容易引發(fā)違法違紀行為的重要事件、重大活動、重要工作，要加強監(jiān)督，防止暗中操作或借機斂財。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018.