檔案館數字生態發展環境構建研究

段煉

摘 要：檔案館作為收集保管檔案基地，可為科學管理檔案資料、繼承歷史真實面貌、建設我國社會主義現代化提供歷史借鑒。本文將就檔案館數字生態發展現狀，分析檔案館數字生態發展環境構建困境，隨后從網絡安全、法治及服務環境方面，構建檔案館數字生態發展環境有效對策，協調檔案館運行管理，營造檔案館健康可持續數字生態發展環境，以期推進我國檔案館發展進程。

關鍵詞：檔案館;數字生態發展環境;檔案管理

一、引言

檔案是我國不同歷史時期政治、經濟、文化、軍事生活的資料反映，對后繼學者研究有重要參考意義，因此，探尋檔案館有效運行管理辦法是眾多學者研究關注的問題。科學信息技術逐漸應用到社會生活的各個方面，數字檔案館（Digital Archive）概念在當前現代化信息化管理基礎上應運而生。數字檔案館是在數字化信息管理系統基礎上，綜合數字化信息檔案，實現資源共享[1]。數字檔案館的建立能夠有效解決當前不斷增長的檔案數量造成的管理難度問題，滿足人們查詢、利用檔案的服務需要，從而實現檔案管理的信息化現代化管理，更好地服務社會主義現代化建設。

二、檔案館數字生態發展現狀

在當今社會經濟科技改革發展大趨勢下，信息化、現代化成為各國在世界市場上國際競爭發展戰略。我國數字檔案館發展起步晚，20世紀90年代，我國檔案館管理事業開始在互聯網技術基礎上，嘗試運用計算機管理檔案，使紙質檔案實現數字化管理。隨著我國國民經濟的飛速發展，計算機技術的應用逐漸深入人民生活各個方面，檔案館管理也意識到構建數字檔案館的必要性。我國首個數字檔案館是2003年建成于山東省青島市的數字檔案館，通過建立網上檔案數字資料庫，提供便捷的檢索查閱服務，其能檢索文件數量21.6萬件。

數字檔案館能夠采集豐富的檔案資料，建立容量龐大的檔案數據倉庫，構建檔案數字生態信息系統[2]。采用科學算法和統計預測反饋的檔案信息，不僅可為大眾提供基礎檢索查閱服務，還可進一步通過決策管理系統提供應用建議。檔案館數字生態發展環境的構建是數字檔案館發展到新階段的現實要求，但數字生態網絡安全、法治及服務問題都是其中的阻力，因此，必須從各方面入手創新探究解決途徑，為檔案館數字生態發展環境的構建提供新思路。

三、檔案館數字生態發展環境構建問題

（一）數字生態網絡存在安全漏洞

隨著世界范圍內經濟社會全面數字化，網絡安全問題也隨之成為各個國家共同面臨的問題。檔案館數字生態發展環境的構建依托于互聯網計算機信息技術，TCP/IP網絡協議的開放性決定了其存在網絡安全漏洞。具體表現在以下方面：一是檔案館數字生態系統的建立，把國家政治、經濟、歷史、軍事及社會生活各個方面的有價值檔案，以數據流形式存儲在數字生態系統中，然而，數字檔案過于依賴計算機網絡，不法分子利用網絡操作系統的漏洞進行惡意攻擊，利用不法手段竊取機密檔案，使得檔案館蒙受損失;二是在創建檔案館數字生態網絡時，由于技術的限制、考慮不充分等因素，設計的源代碼并不完善，留下了可被侵入的后門，埋下了潛在的安全漏洞，使得用戶隱私信息容易被不法分子利用，如泄露用戶個人聯系方式、被商家獲取向用戶發送垃圾郵件甚至虛構中獎短信詐騙用戶，造成嚴重后果;三是計算機信息系統的復雜性使得檔案館數字生態網絡安全問題也呈現復雜性，而目前國內的檔案館數字生態網絡建設并不完善，其自我安全防護能力較弱，多只能被動防護，而網絡漏洞極快的速度使得檔案館數字生態網絡不能及時應對。由于技術不成熟、網絡防火墻安全漏洞、服務器缺陷等，我國網絡信息安全系統發展并不完善，不止數字檔案館，其他互聯網行業發展也面臨各種網絡威脅，這些是制約檔案館數字生態發展環境構建的難題。

（二）數字生態發展法治不完整

數字檔案館在我國的發展起步較晚，更由于其互聯網管理的特殊性，相關的法律法規制度還沒有形成完整體系。檔案館數字生態發展環境的構建過程中必須會涉及各種法律問題，如隱私權、著作權等，由于當前關于數字生態發展法治不完整，一定程度上阻礙了檔案館數字生態發展環境建設。一是立法不足。雖然當前已經出臺了一些網絡傳播權保護相關法律條例，然而“互聯網+”網絡環境的變化日新月異，數據檔案館生態發展缺乏有力的立法支持，很容易使相關主體的檔案利用和保護無法可依。二是執法不嚴。數據檔案館服務所涉及的隱私權、著作權等認定具有復雜性，一些數字檔案館對相關條例理解不足，很容易在執法過程中難以把握尺度，越權而不自知，埋下隱患，甚至有人為了避免擔責而放過侵權違法行為。三是普法不力。由于當前對檔案館數字生態發展環境構建相關法律法規宣傳的不足，檔案管理人員、使用人員的法律意識較為淡薄，不能約束自身行為，損害了相關主體的合法權益。目前，我國相關法律政策不完善，不能滿足數字檔案館的發展需要，不僅會影響數字檔案館資源的有效利用，還不利于檔案館數字生態發展環境的有序構建。

（三）數字生態發展服務脫離實際

構建完善的檔案館數字生態發展環境的根本目的是為公眾提供全方位的文化服務，滿足公眾隨著經濟發展而不斷增長的物質文化需求，充分發揮檔案館的公共服務功能。數字檔案館的建立有效整合了紙質檔案，緩解了隨著數量不斷增加所帶來的管理壓力，但也產生了新的服務問題。一是傳統檔案館與數字檔案館融合割裂。受長期傳統檔案管理方式影響，檔案管理人員的信息技術素養不高，對數字檔案館文化產品服務開發不足，使得數字檔案館成了簡單的數字化存儲方式。不能深入利用互聯網信息技術，開發新的檔案利用服務功能，數字檔案館也就不能突顯檔案文化價值，更無法營造濃厚的檔案館數字生態發展氛圍。二是忽視了用戶的檔案使用需求。當前我國數字檔案館的建設多停留在初級階段，對傳統檔案進行數字化開發受限于建設資金、技術、人才，忽視了公眾對檔案使用需求調查和研判，不能為公眾提供多元化、個性化的檔案產品和服務。

四、檔案館數字生態發展環境構建策略

（一）強化數字生態網絡環境的安全防護

構建健康和諧的檔案館數字生態系統網絡環境，是數字檔案館信息安全管理的必然趨勢，也是國家信息化發展的戰略要求，因而要大力創新計算機網絡安全技術，為數字檔案館的開發利用提供安全保障。一是檔案館數字生態系統建設過程中，注重加強網絡設備、服務器、數據、用戶賬號等投入建設，做好系統安全掃描，以追蹤可能發生的漏洞，及時處理。二是在檔案館數字生態網絡環境建設過程中，對于源代碼應進行嚴格審計，結合人工和工具兩種方式，發現其源代碼漏洞，并及時應對，直至其符合國際主流安全架構的設計標準。三是注重網絡安全手段的升級。數字檔案館的建立無法脫離網絡大環境，因此，應從網絡防火墻、數字檔案加密、病毒攔截及清除、訪問控制等方面著手，為檔案館數字生態系統建立網絡安全屏障。

（二）完善檔案館數字生態系統法治

為維護檔案館用戶隱私權和著作人的著作權，需要從以下三方面著手解決。一是立法方面。有關立法部門應結合新形勢下網絡的發展環境，嚴格推進檔案管理的法制建設，特別是機密檔案的立法，完善檔案管理法規標準體系，使檔案館數字生態系統的構建有法可依，并做好數字檔案館法律法規的宣傳和學習工作，傳播數字檔案法治精神，推進數字檔案館法治建設。二是執法方面。在有法可依的前提下，為了減少并杜絕不合法的檔案使用問題，檔案管理人員應深刻解讀并理解相關法律條例，自覺規范自身執法行為，真正落實執法必嚴，嚴格保護國家重要的數字檔案資源。三是普法方面。檔案管理人員要了解相關法律政策，同時要做好法律宣傳工作，培養公眾數字檔案管理的法律意識，使其規范自身行為，合理利用數字檔案館。

（三）優化檔案館數字生態系統服務

檔案館數字生態發展環境的構建主旨是利用現代化信息技術，為公眾提供多元化的文化服務。和諧有序的服務環境能夠有效提升數字檔案館文化服務功能，實現數字檔案的文化價值，服務環境的構建可以從以下幾點著手。一是檔案館方面。數字檔案館是新時期的產物，具有互聯網賦予的開放性、共享性及移動性等鮮明特點，為鞏固數字檔案館的文化屬性，拉近與公眾的距離，須在檔案館數字生態系統構建中創新融入各類文化元素，開發豐富的檔案館文化產品服務，營造數字檔案館文化氛圍。二是用戶需求方面。構建檔案館數字生態系統之前，要針對需求人群做好數字檔案館使用需求的全面調查，并結合用戶需求，進行數字檔案館資源開發建設，構建豐富、多元化數字檔案數據庫。開拓多樣化利用途徑，特別是移動媒體的開發利用，豐富數字檔案館的服務功能，提高數字檔案館的文化競爭力。

五、結語

“互聯網+”背景下，檔案館數字生態發展已經成為必然發展趨勢，充分整合檔案館建設資源和信息化技術，營造良好的檔案館數字生態發展環境，符合傳播民族文化、充分服務大眾的愿望。由此，檔案館數字生態發展環境構建過程中，應強化數字生態網絡環境的安全防護，完善檔案館數字生態系統法治，優化檔案館數字生態系統服務，提升數字檔案館服務水平，以為國家治理的檔案事業發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]張頎.數字檔案館生態系統可持續發展的要素分析[J].山西檔案，2017，（2）：91-93.

[2]崔蓁.“互聯網+”環境下數字檔案館的文化管理[J].檔案與建設，2015，（11）：4-7.