生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對(duì)策探究

洪沛娜

摘 要 關(guān)注生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，不僅能維持生態(tài)環(huán)境平衡，同時(shí)還能在很大程度上改善自然環(huán)境?；诖?，闡述了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本原則，對(duì)我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出了加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè)工程;建設(shè);發(fā)展對(duì)策

關(guān)注生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，不僅能有效維持生態(tài)環(huán)境平衡，而且還能在很大程度上改善自然環(huán)境。但是根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作并不完善，還存在很多不足之處?；诖?，針對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作展開研究，希望對(duì)林業(yè)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用[1]。

1 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的基本原則

1.1 生態(tài)工程技術(shù)配套原則

森林在生態(tài)系統(tǒng)中雖然不是全部資源，但也是不可缺少的部分，所以建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程過程中，應(yīng)充分考慮影響周邊環(huán)境平衡的因素，并進(jìn)行優(yōu)化處理。只有形成生態(tài)體系，使林區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才能大大增加森林抵御病蟲害的能力。

1.2 效益協(xié)調(diào)一致原則

促進(jìn)生態(tài)平衡發(fā)展是建設(shè)生態(tài)林的主要目的，但同時(shí)也要考慮生態(tài)林帶來的經(jīng)濟(jì)效益，只有以林養(yǎng)林，才會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[2]。既要保持生態(tài)林的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致，也要做好前期規(guī)劃，充分考慮林區(qū)發(fā)展各階段可能發(fā)生的問題，以此來防止造成經(jīng)濟(jì)損失，高效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 可持續(xù)發(fā)展原則

建設(shè)生態(tài)林能有效緩解自然資源過度開采問題，進(jìn)而促進(jìn)地方生態(tài)平衡。在建設(shè)生態(tài)林時(shí)，應(yīng)充分考慮其具有的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃堋Ｈ舭l(fā)現(xiàn)有不利于樹木生長(zhǎng)的因素存在于設(shè)計(jì)規(guī)劃的林區(qū)，可進(jìn)行人工改造，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)存問題

2.1 生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，過度開采現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開林業(yè)資源的支持，因而林業(yè)資源消耗嚴(yán)重，林業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。當(dāng)前，隨著林業(yè)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，很多企業(yè)為獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，追求利益最大化，將林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格不斷抬高，不顧對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，持續(xù)大規(guī)模開采林業(yè)資源，并且其開采方式與林業(yè)開發(fā)相關(guān)要求嚴(yán)重不符，在很大程度上破壞了林區(qū)其他物種，使得林木遭到大范圍砍伐，進(jìn)而導(dǎo)致林區(qū)水土流失問題加劇，林地資源岌岌可危，很有可能變?yōu)橐黄牡?，極大地破壞和影響了生態(tài)環(huán)境，使得林業(yè)發(fā)展受到一定阻礙。當(dāng)前，從水利部2018年調(diào)查工作報(bào)告中獲悉，我國(guó)水土流失面積已達(dá)273.69萬(wàn)平方千米，占國(guó)土面積的28.6%，這種嚴(yán)峻的形勢(shì)也對(duì)社會(huì)大眾的生產(chǎn)生活造成很大影響。

2.2 林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，仍處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，造成林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展滯后嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)階段集體林業(yè)區(qū)仍然采用統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)，不僅會(huì)降低育林人林區(qū)管理的積極性，還難以保證育林人的經(jīng)濟(jì)利益。

2.3 法制觀念薄弱

法律是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，在各行各業(yè)以及人們生活中發(fā)揮著重要作用，能約束人們和企業(yè)的行為。林業(yè)工程建設(shè)中也有相關(guān)的法律規(guī)定，但是隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程加快，林業(yè)管理中又出現(xiàn)了新的問題，這就需要有關(guān)部門對(duì)于現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的林業(yè)法律法規(guī)不健全使得林業(yè)管理中存在很多問題，尤其是在執(zhí)法環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)執(zhí)行力不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)頻出的現(xiàn)象，在一定程度上對(duì)我國(guó)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)增加了阻礙。所以，法制觀念薄弱也是林業(yè)工程建設(shè)中的一大問題，需要有關(guān)人員加以重視。

2.4 管理機(jī)制落后，市場(chǎng)信息滯后

過去幾十年，受到高額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的誘惑，人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，采用粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境以及自然資源等造成了嚴(yán)重破壞[3]。而生態(tài)林業(yè)工程對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境有非常好的改善作用，同時(shí)在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的有效開展。盡管近些年我國(guó)加大了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的力度，但在實(shí)際建設(shè)過程中，林業(yè)管理部門沒有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)相關(guān)信息的重要性，也沒有改進(jìn)林區(qū)建設(shè)相關(guān)技術(shù)，傳統(tǒng)的管理體制難以滿足新時(shí)代的發(fā)展要求，導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的銷售模式落后，在一定程度上阻礙了生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展。

3 加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)

要想促進(jìn)林地資源的有效利用與可持續(xù)發(fā)展，在有限的林區(qū)提高產(chǎn)材率，在技術(shù)管理與林地培育中，應(yīng)重視林區(qū)的結(jié)構(gòu)功能、木本植物與環(huán)境的關(guān)系以及木本植物種間與種內(nèi)的關(guān)系[4]。但是，對(duì)于林區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，一些人還存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有用材林才是林，建設(shè)林區(qū)是為了增加經(jīng)濟(jì)收入，往往忽視了其他樹種與植被的功能?；诖?，必須大力宣傳現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)的意義，對(duì)現(xiàn)代化生態(tài)林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的概念進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，從根本上消除人們對(duì)林業(yè)建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

3.2 以政策引導(dǎo)林業(yè)建設(shè)

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)會(huì)對(duì)一些地區(qū)的企業(yè)或個(gè)人的利益產(chǎn)生影響，進(jìn)而出現(xiàn)一些糾紛，阻礙生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)進(jìn)程，例如退耕還林等相關(guān)林業(yè)工程建設(shè)在部分地區(qū)就難以順利開展[5]。所以，在建設(shè)生態(tài)林業(yè)工程的過程中，必須對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，并將各方面的利益關(guān)系有效協(xié)調(diào)好，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卣c企業(yè)、個(gè)人參與林業(yè)工程建設(shè)的積極性。為保證林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行，政府應(yīng)適當(dāng)放寬生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，合理減免部分稅費(fèi)，以滿足各個(gè)利益方的實(shí)際需求。除此之外，還要加大生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的資金投入，有效拓寬相關(guān)資金融資渠道，例如在銀行借貸方面，適度延長(zhǎng)還款時(shí)間，并加強(qiáng)同民間信貸的合作關(guān)系。

3.3 以法律規(guī)范林業(yè)建設(shè)者

在規(guī)范生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)之前，應(yīng)有效了解相關(guān)法律政策，并不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的順利開展提供有力保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)現(xiàn)存的法律法規(guī)以及相關(guān)政策加大完善力度，以滿足當(dāng)前生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的實(shí)際需求，并保證這些法律法規(guī)真正用于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中。

3.4 加大技術(shù)投入，加強(qiáng)“三防”工作

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，應(yīng)不斷增加相關(guān)技術(shù)投入，廣泛推廣新品種和新技術(shù)，以提高林區(qū)生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益;應(yīng)合理引進(jìn)外來樹種，積極推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種;應(yīng)將生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有效結(jié)合起來，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)和亂砍濫伐問題的預(yù)防和治理工作，對(duì)于破壞森林資源的違法犯罪行為要加大打擊力度。此外，我國(guó)每年有870萬(wàn)公頃以上森林受到病蟲鼠害的侵害，占森林總面積的8.2%，直接造成經(jīng)濟(jì)損失超過880億元[6]。所以，在生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好病蟲害防治工作。應(yīng)建立健全森林病蟲害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，并加大對(duì)這方面的資金技術(shù)投入，為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供有力支持。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用。相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的宣傳力度，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，以相關(guān)法律政策引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，并加大對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的技術(shù)、資金等方面投入，同時(shí)做好三防工作，以推動(dòng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

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（責(zé)任編輯：趙中正）