農村富余勞動力就近就地就業策略淺析

常靜

摘 要 近年來，大部分勞動力通常會選擇經濟發達地區就業，且多數社會勞動力會在同一地區持續就業，而少數人則選擇在不同的發達地區尋找工作機會。富余勞動力選擇就近就地去往農村地區進行就業屬于少數情況。基于此，闡述農村勞動力的轉移現狀及背景情況，分析農村富余勞動力的構成及特點，提出農村勞動力就近就地就業發展的改進措施。

關鍵詞 就近就業;農村人口;勞動力轉移

如今，社會勞動力和大學生勞動力就業區域都更加偏向城市，多數人選擇留在其畢業院校所在的城市就業，中小城市的居民前往一、二線城市尋找工作機會。在國家政策改變后，原本的農業生產者，轉變為工、商業從業者直接導致農村勞動力逐漸流失。很多農村的原住民，在經濟水平提升后，通常會選擇就近加入所在城鎮戶籍。農村地區失去了住民的同時，更加暴露出其留不住人的核心問題，即富余勞動力為什么不愿意就近在所在地進行就業的原因。

1 農村勞動力的轉移現狀及背景情況

結合勞動力轉移問題和目前的情況可以看出，我國勞動力的偏移重心以南方居多，北京、上海、廣州和深圳等一線城市更是充斥著全國各地的求職者，大城市的工作更好找已經成為求職者的共識。在這樣的大背景下，農村的就業情況即便有著國家的政策支持，仍然不具備對人才的吸引力。另外，目前農村經濟的發展本身也開始出現兩極分化[1]。在建設新型農業等國家計劃中，最早一批農戶由此受益，成為第一批步入小康生活的農村戶口居民，如華西村的經典實例。在此之后，農村經濟的發展在歷史占比上有過兩次大幅度增長，一些位于南方地區的農村在經濟方面同樣取得了較大的成果，但與此同時，我國其他農村地區的經濟水平仍舊處于落后階段。將已流失的農村勞動力召回是現階段最艱巨的任務。

2 農村富余勞動力的構成及特點

2.1 公共事業型從業者

農村公共事業從業者是工作內容較為固定的一類，公共事業存在于體制內的工作性質相對其他農村工作來說較為穩固。公共事業建設是農村生產經濟能夠吸引外來勞動力的一大因素。而且，體制內的農村建設事業通常與農村的經濟建設相關聯，與其他農村行業的未來發展息息相關。

2.2 生產實業型從業者

無論是城鎮還是農村，生產及其他實業的從業者是保持地區經濟得以周轉流通的必要條件。他們中多數屬于個體經營，處于經濟生產的中下層，維持著整個地區的經濟活力。在此類勞動力中，大多數人屬于農村地區的原住民，且在文化水平方面有一定欠缺。然而在就近就業方面，他們往往具有一定的主動性和積極性。

2.3 外出就業型從業者

2.3.1 應屆畢業生

此類從業者的基本狀態通常處于待業。他們不一定在戶口所屬地區進行大學課程學習，但通常大多數不會選擇在畢業初期回到家鄉進行擇業。對于應屆畢業生，應當予以更大的期許，鼓勵此類富余勞動力返鄉就職。目前，大學應屆畢業生的發展有很大的上升空間。鼓勵大學生勞動力回到家鄉就業是應當進行持續發展的一項計劃。

2.3.2 社會待業中青年

此類群體是農村地區最常見的勞動力，普遍屬于用體力換取工作酬勞的勞動群體。在這類通常處于待業情況的勞動群體中，前往城鎮地區進行工作的不在少數，可往往工作情況不算穩定，且上崗條件對于身體健康與身體素質的要求非常高。因此，社會中青年的工作穩定情況相對來說是最沒有保障的。該類群體通常不具備很高的文化水平及文化素養，在選擇工作方面并沒有很大的優勢。他們大多屬于體力型工作者，少數人可以勝任技能型工作。但總體來說，此類勞動力群體的處境是目前農村發展的縮影，有發展經濟水平的空間，卻缺少經濟水平發展的能力[2]。社會待業中青年在農村富余勞動力中的占比非常大，應該對此類勞動力群體多加規劃，使其有機會發揮自身優勢。

3 農村勞動力就近就地就業發展的改進措施

3.1 進一步完善發展政策

農村勞動力的進一步發展應當基于相關政府政策的有效改善。其中，鼓勵政策起到絕大部分作用，提高勞動力的基礎待遇，使其自愿留在農村發展，是對目前情況進行可持續發展的有效改善[3]。以個體商戶的經營為例，應當在稅收方面給予其一定的政策寬限，以此鼓勵農村勞動力的實業發展，促進富余勞動力就近就地就業。此外，在商戶的租房方面上，同樣應予以條件寬限，提升農村經濟的活躍度，保證經濟流通順暢[4]。

同時，落實鼓勵自主創業的相關政策，以此吸引大學生的創業積極性。在多數情況下，相關政策落到實處是需要一定時間的。因此，整個計劃政策的實施，需要秉承腳踏實地的原則，進行切實改善。

3.2 創造就業機會

可以轉變就業思維，將創業納入富余勞動力就近就業的相關計劃實施當中。1）將創業項目進行征集宣傳，通過平臺效益篩選合適的創業項目，選定可靠的項目進行推廣宣傳，利用全民媒體時代的優勢與便捷性，將創業項目進行有效的推廣[5]。2）應當以啟動資金較少、相關投資較少、操作難度較低、便于進行學習的項目為主，利用項目平臺的效果，將更多的閑散勞動力聚集起來。用這種方式，可以創造出更多的就近職位，幫助部分人實現就近就業，同時促進更多的富余勞動力轉移就業，幫助其增加收入，以此推動農村勞動力的就地就業。

在創業過程中，需要為創業人員提供一些資金上的幫助，農村小額貸款的制度審核應當以時效性、方便性、快捷性、有效性為改善原則，幫助農村創業人員有充足的資金進行創業。常規情況下，銀行的小額貸款在其時效性方面存在難以加快批審速度的問題，在審核上會花費更多的時間[6]。因此，在進行創業小額貸款時，應當將審核制度進行改善，加快審批速度，幫助農村勞動力創造更多的創業便利性，以鼓勵更多的富余勞動力產生自主創業的積極性。

4 結語

農村勞動力的就近就地就業需要在政府的幫助下進行更加全面的改善。在政策發展的條件下，農村經濟將會出現更具活力的新面貌。切實改進相關政策，從根本上解決問題，才能促進農村勞動力就近就地進行就業。與此同時，農村富余勞動力的就近就業，應當在宣傳方式上作出改變，使其將舍近求遠的求職理念及時改正。在充分利用富余勞動力的同時，改善農村居民的生活經濟水平，這是目前應當攻克的一大難題。

參考文獻：

[1] 張慶新，于曉燕，袁金鳳，等.實踐教學體系優化與促進大學生就業的探索與實踐——以高分子材料與工程專業為例[J].教育教學論壇，2018（8）：161-163.

[2] 徐建中.落實政策，優化服務，全力推動創業促進就業工作[J].衡陽通訊，2009（5）：21-22.

[3] 趙海紅.新型城鎮化進程中農村轉移勞動力素質問題研究[D].太原：太原理工大學，2015.

[4] 行自強.創新用工模式促進農村勞動力就近就地就業[J].人才資源開發，2016（5）：32-33.

[5] 楊偉博.淺談河南農村富余勞動力就近就地轉移就業的途徑[J].東方企業文化，2013（9）：223，167.

[6] 龔亮保.農村勞動力剩余的再認識與就近就地轉移的新思路[J].老區建設，2008（13）：18-21.

（責任編輯：趙中正）