浙江省新農村建設中農村居民滿意度評價

吳迎 徐優

摘 要 以浙江省396位農戶的調查數據為依據，分析計算了農村居民對新農村建設的滿意度及影響因素。結果表明，浙江省農村居民的生活滿意度不高，總體得分為63.30;采用因子分析法的影響因素研究發現，收入因素對農村居民生活滿意度具有一定影響但并不顯著，而非收入因素中的社會生活感受、社會保障與文化等因素的影響較為顯著。

關鍵詞 生活滿意度;農村居民;新農村建設;影響因子分析;浙江省

生活滿意度是主觀幸福感認知中的重要組成，是指基于自身設定的標準對其生活質量所作出的主觀評價。實現人民較高的生活滿意度是“以人為本”的科學發展觀的重要體現，是對“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”的深入實踐。十八屆一中全會后，以美好幸福為價值追求，成為了新時代的政府擔當和使命。2002年，黨的十六大提出統籌城鄉經濟社會協調發展戰略，將“三農”問題作為全黨工作的重中之重。為更好地推進新時期的農村建設，2003年浙江省委、省政府開始實施“千村示范，萬村整治”的鄉村建設工程，并得到十多年的持續性深入推進。省十三屆人大一次會議中也提到，確保到2020年高水平建成小康社會，大力實施鄉村振興戰略，高水平推進農業農村現代化。而檢驗小康水平和現代化程度的標志之一就是民生幸福指數，農村居民作為浙江省人口的重要組成部分，在其中扮演了極其重要的角色。

自黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農村建設以來已十年有余，政府決策部門和相關學者對于新農村建設績效評估進行了一系列研究。武前波等人[1]梳理了2003年以來浙江省鄉村建設的實施過程后發現，各地方對鄉村整治建設力度仍未下降，尤其對農村人居環境、基礎設施與公共服務、新產業經濟形態等方面進行積極提升。但當前鄉村建設似乎進入瓶頸期，如鄉村人口空心化、鄉村貧困等問題值得關注。胡靜[2]通過對湖北省968位農戶的調查數據分析后發現：年齡、村基層組織提供的措施、自我評價等因素對農村居民滿意度影響較大，其中農村居民對基礎設施建設的滿意度較高，而對村級民主制度建設及文化建設滿意度較低。張麗軍[3]以江蘇省為例研究發現，農村居民的學歷、收入、居住時間長短及對社會的看法對其生活滿意度具有顯著性影響。其中，非收入效應中，家庭因素對生活滿意度的影響最為顯著。楊靜和陳亮[4]認為，我國新農村建設政策應重點解決農村居民增收、醫療社保、就業機會、教育發展以及土地征用等問題。

由于研究目的、方法的不同，調查方案的設計以及研究對象的選取也存在差異，不同的研究均會有不同的結論和發現。但綜合來看，基本結論是一致的，即新農村建設得到了大部分農村居民的肯定。此次研究正是基于前人的研究基礎，整合2017年中國社會狀況綜合調查的浙江省數據并分析農村居民生活滿意度及其影響因素，為相關部門針對性提高農村居民生活滿意度提出更合理的建議。

1 數據來源

研究數據選取自中國社科院2017年5月中國社會狀況綜合調查（Chinese Social Survey，CSS）中關于浙江省農村綜合狀況的部分數據。具體調研對象通過隨機抽樣的方式決定，調研過程中共發放410份問卷，最終選取有效問卷396份，有效回收率達96.6%。問卷調研的內容包括住戶成員、個人工作狀態、家庭生產生活情況、生活質量、社會保障、社會團結和社會參與等9個方面。考慮到問卷數據的可量化性及數據的準確性，抽取了該問卷中的部分問卷數據對生活滿意度測量的因子進行分析研究。

資料出處說明：研究中使用數據全部來自中國社會科學院、中國社會科學院—上海市人民政府上海研究院資助的《2017年中國社會狀況綜合調查》。該調查由中國社會科學院社會學研究所執行，項目主持人為李培林。

2 滿意度測度指標選取及結果分析

2.1 滿意度測度指標選取

隨著政府對農村居民生活幸福感和鄉村建設的關注度不斷提升，更多的學者通過探究影響農村居民生活的滿意度因素來間接研究一個地區農村建設的各方面情況，其中的數據主要通過問卷調查的方式來獲取農村居民對當前所在社區的各方面狀況的評價與反饋，并對反饋結果進行聚類分析、回歸分析、因子分析，得到農村居民對當前生活的總體滿意度和主要影響因素，從而提出相關地區改善農村建設的政策建議。部分學者采用多指標賦值方法對農村居民的生活滿意度進行多角度研究，如選取征地過程與生活預期因子、基本權益因子、身份認同因子及社區文化因子等指標對失地農村居民生活滿意度進行研究[5];還有學者從自感健康狀況、家庭收入、人的社會心理因素等方面對農村居民的生活滿意狀況進行評估[6]。考慮到影響指標的可量化和有效性，從CSS問卷中選取了如表1所示的4個基本指標進行加權平均，從而得到農村居民的生活滿意度得分。

2.2 滿意度測度結果分析

由圖1所示，為農村居民的各項滿意度狀況，基于圖中數據對表1中各項指標采用等距離賦值法，將5個等級分別賦值為20、40、60、80和100，進行統計分析，發現總體上浙江省農村居民對社會建設的滿意度最高，得分均值為70.05;而滿意度最低的為經濟狀況，得分均值僅為53.08，二者相差約16.97。由此可見，在當前浙江省“千村示范，萬村整治”的鄉村建設工程下，社會各方面的建設如農村環境、基礎設施、政務辦公和醫療衛生保障等方面都有了一定成效，使得農村居民能夠切實感受到社會建設水平提高帶來的生活舒適感與幸福感。因此，在生活水平感知和社會保障方面，浙江省農村居民的滿意度較好，側面反映出浙江省當前新農村建設的工作在基礎建設方面是較為成功的;但同時大部分居民對當前的經濟狀況并不滿意，反映出農村居民的收入并沒有得到有效提高。因此，地方政府可能在促進農村居民就業及扶助鄉村企業發展等方面的工作仍有不足。同時，也從側面反映出城鄉收入差距的問題仍沒有得到有效解決。陳彩娟[7]認為，盡管從整體來看，浙江省的城鄉居民收入差距小于全國，逐年呈縮小趨勢，但城鄉居民收入差距仍然不小，且區域之間尤為明顯。浙江省近年來經濟增速快，各大城市人均收入不斷上升，但農村居民的收入水平卻沒有得到較好的提高。由此可見，城市在發展過程中對農村地區的經濟輻射帶動作用不足，城鄉收入差距的問題依舊影響著地區經濟發展的平衡，農村居民在城市發展建設過程中沒有享受到經濟增長所帶來的紅利。因此，著力解決城鄉收入差距問題，提高城市對農村地區的輻射帶動作用或許是今后新農村建設中的一大核心工作。

采用等權重賦值法對浙江省農村居民進行生活滿意度測算，結果如表2所示。浙江省在近年來進行新農村建設的進程中，農村居民生活滿意度得分均值約為63.3，總體上生活滿意度得分并不高，并且可以觀察到農村居民生活滿意度的統計結果呈現倒U型分布，滿意度得分主要集中在50～80，占樣本總量的63.64%。其中，比例最高的60～70占總量的23.23%，可見浙江省農村居民對當前的生活并沒有特別滿意，處于一種滿足基本生存需求，但沒有滿足對生活深層次需求的狀態。同時發現，滿意度得分低于50分的比重占總量的17.89%，說明當前還有部分農村居民對生活狀況感到不滿意，從側面反映出當前浙江省在新農村建設過程中仍存在不足，沒有讓社會經濟發展過程中的成果普及到所有農村居民上，但同時也不排除由于不同居民差異化的需求和感知導致不同的居民對當前農村生活或農村的建設狀況的評價存在差異性的情況。

3 滿意度影響因素研究

3.1 滿意度影響因素文獻綜述

對農村居民生活滿意度狀況的研究表明，現階段浙江省內農民的生活滿意度并不高。推動農村居民生活滿意度提高的關鍵在于探索其影響因素，相關研究也可以為完善相關政策制度提供較好的參考。因此，部分學者對農村居民生活滿意度的影響因素進行了深入分析。如表3所示，學者在對農村居民滿意度調查的基礎上，結合問卷調研數據，采用回歸分析[8]、因子分析[2，9]、Logistic模型[6，10-11]、SEM模型[3]等差異化的方法對影響農村居民生活滿意度的因素進行了定量研究。結果表明，影響農村居民生活滿意度的因素多種多樣，其中經濟狀況對農民生活滿意度影響最大，家庭收入高，生活滿意度也越高;此外，受教育程度、社會活動參與度等非物質性因素也對農村居民生活滿意度有較大影響。整體上，以定量方法為主的農村居民生活滿意度影響因素所涉及到的研究考慮得較為全面，相關結果也為推動農村居民生活滿意度的提高提供了寶貴的建議。

3.2 影響因素選取與結果分析

農村居民生活滿意度作為一種對自身生活狀況總體感知的度量指標，受到多種因素的綜合影響。在已有研究的基礎上，結合中國社科院調研問卷中的相關數據，綜合選取了性別、年齡、教育程度、人均年收入、人均年消費、日常社交、文體活動、家庭氛圍和居住地環境等13個指標，并通過因子分析法來提取影響當前浙江省新農村建設的主要因素。

因子分析的最終目的是從眾多的變量中提取出少量且具有代表含義的綜合因子，因此其前提條件要求變量之間需要具有較強的相關關系。因此在進行因子分析之前，對最初選取的13個指標與農村居民的生活滿意度得分進行了相關性分析，并在此基礎上篩選無關變量，進一步提取所需的影響變量，具體結果表4所示。

假定當P值小于0.05時，即表示兩個變量之間的相關性是顯著的。因此表4的結果表明，教育程度、人均年收入、日常社交、文體活動、家庭氛圍等10個指標與農村居民的生活滿意度之間呈現顯著相關性。因此，基于這10個指標提取出能夠解釋生活滿意度的代表性綜合因子。

借助SPSS 22.0進行浙江省農村居民生活滿意度影響因素的因子分析，結果如表5所示。公因子個數確定的原則為特征值大于1，結果顯示有3個公因子的特征值大于1，且前3個公因子的方差貢獻率累計達到59.38%，因此可認為前3個因子已經包含原始變量的大部分信息。

再將前文的10個評價指標劃分為3類進行研究。可以看出，第一公因子（F1）包含日常社交、家庭氛圍、文體活動和居住地環境4個指標，主要與農村居民對農村日常生活的直觀感受有關，故將其命名為社區生活感受因子;第二公因子（F2）包括城鄉最低生活保障、社會信任、政府基本住房保障、社會風氣4個指標，主要與農村居民的社會保障與社會文化有關，故將其命名為社會保障與文化因子;第三公因子（F3）包括教育程度與人均年收入兩個指標，主要與農村居民個人發展有關，故將其命名為個人發展因子。綜上，通過因子分析對10個相關性較強的因子變量進行降維分類，劃分為社區生活感受、社會保障與文化、個人發展3個因子，并通過回歸分析測度了這3個因子對浙江省農村居民生活滿意度的影響。

將3個主因子的方差貢獻率占總方差貢獻率的比重作為權重進行加權平均，得到浙江省農村居民生活滿意度綜合評價模型如公式1所示。

（在該綜合評價模型中，F表示農村居民生活滿意度得分，F1～F3表示3個主因子得分。F值得分越高，說明農村居民的生活滿意度越高。

4 討論

此次研究結果與以往的研究結論有所差異，其中經濟因素對農村居民生活滿意度有一定影響，但影響程度并不顯著，而社區生活感受、社會保障與文化因素反而較大程度地影響著農村居民的生活滿意度。現階段，隨著浙江省“千村示范，萬村整治”的鄉村建設工程的深入，農村居民的物質生活條件得到提高，鄉村經濟得到振興，社會保障體系得到完善。但與此同時，人民對幸福生活的美好追求不僅僅局限于滿足溫飽問題，而是逐漸追求物質和精神兩種層面的滿足，具體而言，主要體現在以下3個方面。

1）農村居民的生活條件一方面受到所處社會環境的各方面因素影響，如地區經濟發展水平，基層政治體制建設，社區文化與自然環境等，但與此同時，理想的生活水平仍需要依靠自身來創造，而不同農村居民的教育文化水平在一定程度上影響著其提高自身生活水平的能力。農村由于具有基礎設施落后、教育資源短缺等問題，往往使得當地居民的教育程度并不高，間接影響居民的經濟收入和生活條件。

2）社區生活感受因子主要反映的是農村居民日常生活中精神上的主觀感受。上述結果表明該方面的主觀感受較大程度影響著居民對農村生活滿意度的評價，意味著當前浙江省農村居民對社區生活的豐富性和舒適性有了一定的需求，即開始追求精神層面的滿足。因此，在當前鄉村振興的大背景下，提高居民的生活滿意度不僅要關注民眾物質基礎層面的需求，更需要廣泛地了解居民對社區文化和環境建設等精神層次的內在需求，針對性地廣泛收集農村居民對改善社區生活、豐富社區活動相關的想法，積極鼓勵廣大群眾發揮主人翁意識，共同建設更加高質量的生活環境。

3）生活保障、住房保障等社會保障是農村居民“老有所依，住有所居”的基本條件。完善農村居民的社會保障體系，增加對農村低收入群體和弱勢群體的資助，減輕他們的生活壓力來提高居民對生活的熱情和工作的積極性，從而提高他們對生活的滿意度與幸福感。而社會風氣、社會信任等社會文化因子反映著居民對社區文化和群眾價值觀的主觀感受，積極向上的社會文化和社會價值觀在農村中也需要弘揚和提倡，良好的社會氛圍能夠較大程度上提高居民對所處環境的正向評價，從而提升農村居民對生活的主觀幸福感。

5 政策建議

鑒于以上研究發現，可以從以下3個方面出發提高浙江省農村居民的生活滿意度。

1）村基層組織所提供的相關措施在一定程度上改善了農村居民的社區生活風貌。堅持實施“千村示范，萬村整治”的鄉村建設工程，基礎設施的建設、居住環境質量的提高、社會文化活動的充實有利于提高農村居民生活滿意度。

2）完善社會保障體系與社會誠信體系建設，實現農村居民老有所依，住有所居。近年來，浙江省社會保障制度體系保障范圍持續擴大，保障水平穩步提升。但經濟發展的不確定性、人口老齡化的加劇也逐漸暴露出資金收緊的相關問題。優化制度供給、提高政策普及、升級治理水平將有效推進社會保障體系的建立和完善。

3）一方面政府需要加強農村居民基礎知識教育，推進城鄉教育一體化，完善相應的教育資源配置、師資力量、教育質量等。另一方面，針對不同的人群，組織差異化的就業職業技能培訓，通過提供非農就業崗位或就業技能培訓引導農村居民積極就業，在此基礎之上，推進形成合理、公正的收入分配結構，進一步改善城鄉收入差距較大的問題，最終實現城鄉居民的共同富裕。

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（責任編輯：劉昀）