新基建驅(qū)動(dòng)新增長(zhǎng)
——訪貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授汪磊

貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 方亞麗 陳玲

新基建的目標(biāo)是構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。近年來(lái)，貴州在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面成效突出，積累了綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

今年以來(lái)，以主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域科技端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新基建成為熱詞。這給以大數(shù)據(jù)為發(fā)展戰(zhàn)略的貴州帶來(lái)新機(jī)遇，而貴州如何抓住機(jī)遇，企業(yè)如何抓住政策紅利，促進(jìn)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授汪磊從新基建構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系新優(yōu)勢(shì)、注入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力、賦與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能三個(gè)方面給出了一些建議。

汪磊：貴州企業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)不利影響的同時(shí)，必須瞄準(zhǔn)新基建為貴州帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在以信息和“算力”為引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新空間中找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)。（貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/方亞麗 攝）

構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系新優(yōu)勢(shì)

今年3月以來(lái)，國(guó)家層面指出要加快推進(jìn)重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5 G網(wǎng)絡(luò)等新基建建設(shè)，對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)應(yīng)如何抓住機(jī)遇？

汪 磊

貴州是全國(guó)率先實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份，自2013年實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以來(lái)，在政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)鐵籠等方面取得不錯(cuò)的成績(jī)，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。隨著新基建政策紅利的釋放，貴州應(yīng)該進(jìn)一步升級(jí)“大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)”等戰(zhàn)略，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等為技術(shù)引領(lǐng)，進(jìn)一步探索降低碳排放、減少發(fā)展能耗的綠色循環(huán)新路，為全國(guó)新基建貢獻(xiàn)綠色發(fā)展的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。

與傳統(tǒng)基建相比，新基建內(nèi)涵更加豐富、涵蓋范圍更廣、更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征，您認(rèn)為新基建會(huì)為構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)哪些新優(yōu)勢(shì)，貴州如何把握？

汪 磊

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)涵蓋產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、經(jīng)濟(jì)體制等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。在這7個(gè)部分當(dāng)中，我認(rèn)為新基建主要為貴州構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)了綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。新基建的目標(biāo)是構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。近年來(lái)，貴州省不斷推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面成效突出，積累了綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

注入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

新基建的提出是對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新又一次推動(dòng)，在目前政策利好下，企業(yè)如何抓住“風(fēng)口”？

汪 磊

新基建為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，通過(guò)推進(jìn)新基建項(xiàng)目建設(shè)可以發(fā)揮數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，融合、放大、疊加各類(lèi)數(shù)據(jù)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

當(dāng)前，如何在高度不確定性的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行科學(xué)決策，科學(xué)配置經(jīng)濟(jì)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。新基建正是打通“資源數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)信息化，信息決策化”的有效途徑。由于新基建內(nèi)容廣泛，投資空間巨大，投資周期較長(zhǎng)，面臨風(fēng)險(xiǎn)多。從這個(gè)意義上講，企業(yè)應(yīng)該著眼于新基建中的“輕資產(chǎn)”內(nèi)容，如“信息決策化”環(huán)節(jié)，從而在更多環(huán)節(jié)、更大空間、更復(fù)雜系統(tǒng)中，通過(guò)算法優(yōu)化，幫助政府、企業(yè)和公眾不斷優(yōu)化自己的決策行為，不斷降低交易成本，提高資源配置效率。

要給數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，就必須注入數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才，在吸引人才方面對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，您有何建議？

汪 磊

人才資源是第一資源，直接統(tǒng)領(lǐng)和制約著其他資源的開(kāi)發(fā)和利用。人才的重要性不言而喻。新基建的到來(lái)，貴州對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才的需求比以往任何時(shí)候更加緊迫。首先，從新基建的目標(biāo)來(lái)看，“老基建”瞄準(zhǔn)的是國(guó)計(jì)民生，而新基建直接瞄準(zhǔn)的是高端科技，沒(méi)有強(qiáng)大的人才支撐，新基建很難取得成效。其次，隨著全國(guó)一二線城市紛紛出臺(tái)人才新政，人才爭(zhēng)奪日趨激烈。與其他城市相比，貴陽(yáng)在地理區(qū)位、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境以及公共服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)力較弱，對(duì)高端人才的吸引力有限。因此，我建議貴州省成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才工作委員會(huì)，啟動(dòng)高端人才立法，將高端人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、激勵(lì)工作納入政府績(jī)效考核，用一流的待遇、一流的環(huán)境、一流的平臺(tái)、一流的服務(wù)吸引高端人才，為貴州新基建提供強(qiáng)有力的智力支撐。

賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

對(duì)于新基建衍生出的新業(yè)態(tài)您如何看？貴州企業(yè)在創(chuàng)新或是轉(zhuǎn)型對(duì)沖疫情帶來(lái)的不利影響時(shí)，如何平衡好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系？

汪 磊

自疫情發(fā)生以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇了需求驟減、融資困難、物流受阻以及用工短缺等全方位打擊，而以信息技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)既規(guī)避了疫情擴(kuò)散負(fù)面影響，又優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資源配置，同時(shí)還降低了交易成本，減少了信息不對(duì)稱(chēng)，衍生了多種新業(yè)態(tài)，為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)賦予了新動(dòng)能。不過(guò)，疫情期間同樣也催生了共享員工、線上教學(xué)、視頻辦公、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程協(xié)作等新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)是對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的有益補(bǔ)充，是重大公共危機(jī)背景下現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)韌性的體現(xiàn)。貴州企業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)不利影響的同時(shí)，必須瞄準(zhǔn)新基建為貴州帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在以信息和“算力”為引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新空間中找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)，找出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)為之賦能，實(shí)現(xiàn)二者的深度融合。從這個(gè)意義來(lái)講，平衡二者的關(guān)系就是要做到，不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)去發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不要拋開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)去升級(jí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

被列入新基建之后，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性提高了，行業(yè)的發(fā)展理念、技術(shù)重點(diǎn)等，是否也要做相應(yīng)調(diào)整和努力？

汪 磊

我個(gè)人認(rèn)為調(diào)整是必須的。首先應(yīng)該是新基建的理念調(diào)整。“新理念”是新基建中“新”字的應(yīng)有之義。工業(yè)互聯(lián)應(yīng)該借助數(shù)字?jǐn)y帶的信息去有效配置資源，而不是瞄準(zhǔn)單純的成本優(yōu)勢(shì)，因此，應(yīng)該樹(shù)立工業(yè)互聯(lián)中數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)理念。其次，應(yīng)該是新基建的應(yīng)用調(diào)整。隨著新基建的縱深推進(jìn)，要充分發(fā)揮新基建的場(chǎng)景應(yīng)用能力。新基建帶來(lái)的不再是規(guī)模化流水線式的工業(yè)互聯(lián)產(chǎn)品，而應(yīng)提供更加具有個(gè)性化、差異化的需求解決方案。最后是新基建的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。由于新基建涉及的內(nèi)容廣，涉及到諸多不同的平臺(tái)載體，需要統(tǒng)一數(shù)據(jù)互通，信息互聯(lián)，平臺(tái)共建等，客觀上都需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)。