研究憑祥綜合保稅區建設的意義及對策

蔡國棟（廣西憑祥綜合保稅區開發投資有限公司）

建設憑祥綜合保稅區對于加強中國與東盟的聯系、中國經濟發展水平的提升及企業的進步與發展起到了重要的推動作用。本文主要從宏觀層面和企業層面上分析了建設憑祥綜合保稅區的重要意義，并重點提出了幾點建設保稅區的對策和方法，旨在不斷提高憑祥綜合保稅區的發展水平，促進信息化平臺的建立健全，加強保稅區與各邊境口岸的聯系，從而為憑祥綜合保稅區創造更高的經濟效益和社會效益。

■ 建設憑祥綜合保稅區的重要意義

（一）從宏觀層面上看

一是能夠促進中國與東盟開放合作平臺的建設。在中國與東盟經濟往來逐漸密切的背景下，東盟已經成為我國在發展中國家群體中的最大貿易合作伙伴。而中國在中越陸地邊境線上設立憑祥綜合保稅區，便可以促進經貿合作水平的提升，有助于促進產品、資源、信息、技術等在中國與東盟之間的有效流動與整合，實現中國與東盟經濟的共贏。二是能夠不斷優化廣西北部灣經濟區的產業結構。建設憑祥綜合保稅區，便可以實現國際國內資源的高效整合，不斷優化廣西區域的產業結構，并能夠積極參與到國際供應鏈中，促進廣西北部灣地區的高效、穩定發展。三是具備一定的輻射作用和積聚效應。

憑祥綜合保稅區可以有效吸引更多的跨國公司在保稅區的內外設立國際采購、分配、加工中心，形成物流集散平臺，促使相關企業在保稅區內外設置物流配送中心。同時憑祥綜合保稅區也能夠發揮輻射作用，吸引更多國際技術、資本等的引進及促進其向廣西北部灣區域的延伸。

（二）從企業層面上看

1.加快企業資金周轉

首先，通過建立憑祥綜合保稅區便可以有效改變現行的離境退稅方式，有效降低了國內企業的營運資金占用比例，使得資金周轉效率有所提升，從而為企業避免了很多風險隱患的發生。其次，企業所采購的海外貨物在進行清關進口時需要繳納相關增值稅，而由于每一種貨物都需要有批量的采購，所以進口貨物需要放于保稅區進行報關并緩交相關稅，而企業在產生需求后便可以報關，后將保稅貨物分批撥至工廠并繳納一定的關稅，避免過早繳付而產生較高的利息費用。傳統的小批量的貨物運輸工作會給企業帶來更高的物流成本，影響到企業所能獲取的綜合效益。所以，在建立綜合保稅區之后，企業便可以先進行大批量貨物運輸，之后在保稅區內存放貨物及根據實際需求來進行貨物配送，有助于為企業創造更高的經濟效益和社會效益。

2.為企業提供了更多的經營便利和商業機會

憑祥綜合保稅區能夠創造更加自由、和諧的經營環境，且相關經營管理水平也較高，基礎設施完善，能夠為區內外的企業帶來更大的便利，如保稅區可以實現貨物的報稅存儲。同時，憑祥綜合保稅區可以建立商品展示平臺，有助于國內客戶在保稅區內直接觀看來自世界各國的產品，并在觀摩結束后可立即簽訂相關合同、辦理進口手續，同時，境外客戶也可以在保稅區內與國內企業簽訂合同、辦理出口手續。企業可以利用憑祥綜合保稅區來實現與買主的溝通聯系，通過提供樣品來實現直接銷售，從而獲取更多的商業機會，為其創造更高的經濟利益。

3.有利于國際采購和分銷及開展國際轉口貿易

國際采購主要是通過全球資源來尋找合適的供貨商，以獲取質量更好、價格低廉的產品。憑祥綜合保稅區可以吸引更多的跨國采購商、物流商在區內設立國際物流集散中心，能夠將國內外采購的貨物統一以報稅狀態而整合至區內，并對這些貨物進行嚴格的分類、分裝、包裝等作業，之后將貨物配送至國內外的客戶。同時，當企業進入憑祥綜合保稅區內時，便具備國際轉口貿易的功能，也能夠實現轉口貿易業務的進行。對于保稅區內的境外貨物進行分拆、中轉、國際聯合快運等業務，中轉集裝箱也可以在綜合保稅區中實現自由拆箱、拼箱，且儲存沒有時間要求，有助于吸引更多的國際中轉箱的集散分撥。

■ 建設憑祥綜合保稅區的對策

（一）建立健全相關信息化系統

在我國科技水平不斷提升的背景下，憑祥綜合保稅區需要積極應用信息化技術，建設相關信息化平臺，實現數據信息的共享及傳遞，促進貨物、運輸、儲存、分配等工作的高效進行，且能夠促進憑祥綜合保稅區與口岸、企業之間進行實時信息共享，不斷提升數據信息的收集、整理能力，從而有效縮短相關工作時間，為保稅區內的各項工作建設一個高效、低成本的交易環境。而不斷促進數據信息采集、儲存、整理的自動化，便能夠使得貨物在各個區域、場所之間自由、高效的流動，并使其得到高效的監管和服務，從而不斷提高憑祥綜合保稅區的物流效率，促進其與國際物流接軌。

（二）完善優惠政策，吸引更多的企業入駐憑祥綜合保稅區

通過制定更加完善、合理的優惠政策，憑祥綜合保稅區便可以吸引更多的大型企業來加入其中，帶動更加先進的技術、管理理念與方式及資本，從而使得保稅區內的企業得到共同的發展與進步。同時，保稅區內其他企業的相互競爭、協作便可以達到互補的效果，發現更多的市場機會來不斷改進自身產品和服務，不斷增強企業自身的綜合實力，提升其外部所能獲取的經濟利益。同時，引進國際化的物流管理方式及競爭形勢，也能夠吸引更多的跨國公司將物資采購中心、儲存中心等設置于憑祥綜合保稅區，從而在區內構建完善的國際采購中心、儲存中心及物流配送中心。

（三）進一步擴大憑祥口岸的交通功能效應，并加強其軟環境建設

首先，廣西憑祥綜合保稅區需要積極配合越方打通口岸大通道，修建完善的公路網絡，不斷健全交通系統，積極發揮保稅區與各口岸之間的交通干線功能效應來擴大保稅區的實際輻射面。同時保稅區也要不斷完善與各口岸的物流體系，通過各項優惠政策來吸引更多的物流公司開辟同行線路，不斷提高物流的暢通性和科學性。其次，憑祥綜合保稅區也需要借助其他國家的成功案例來加強區域內外的軟環境建設，不斷提高本區對外界的吸引力。如保稅區可以設置層次少、分工明確的管理層，實現對區域內各項事務的統一管理，不斷提高綜合保稅區的管理水平。同時，保稅區內也需要嚴格控制企業的引入，促進保稅區的高效、高質量、可持續發展。

（四）實現憑祥綜合保稅區與各通關口岸的聯動

在大數據背景下，憑祥綜合保稅區可與各通關口岸建立完善的信息網，實現信息的快速傳遞，加強信息流保稅區與各個通關口岸之間的聯動，從而有效發揮保稅區內的政策優勢、物流優勢及各口岸的區域優勢。而加強憑祥綜合保稅區與各邊境口岸的聯系與合作，便可以實現在海關驗收完保稅區內的相關貨物后，在有聯動的通關口岸直接出口，而不需要重復開箱檢查，這不僅能夠保證貨物的完整性，還能夠形成一次性報關、檢查、放行的通關體系，大大提高了貨物運行的速度和質量，使得相關運行成本有所降低，企業所能獲得的經濟效益增高。

（五）依托憑祥綜合保稅區發展比較優勢的產業

首先，憑祥綜合保稅區的建設便可以吸引更多的大型企業參與進來，在區內外投資建廠，不斷推進區域內外的聯動和配套，實現行業之間、產業鏈之間的聯系與合作，其主要包括材料、服務、基礎設施等的供應商及需求者，通過與內外企業的協調合作，將憑祥綜合保稅區打造為重要的中國與東盟經濟合作基地，大大提高中國對東盟的合作開放水平，實現經濟發展效率的提升。其次，廣西憑祥作為中國與東盟聯系的重要陸路通道，在其中建設綜合保稅區，規劃相關產業園區，不斷鼓勵電子、機械設備等東盟國家需求產品的產出與出口，并吸引更多相關企業的加入，以促進綜保區可持續、健康發展。

（六）積極與越方協商，充分發揮雙邊特殊監管區的效應

憑祥綜合保稅區作為國際經濟合作的特殊監管區之一，能夠有效促進國際經濟發展水平的提升。為了加強憑祥綜合保稅區與越方特別經濟區、跨境經濟合作區等的聯系，必須協調其各方的經濟政策，做好協商工作，保證政策不發生沖突，使得各方的監管區效應均能夠充分發揮出來，而不相互抵觸，從而促進各經濟特區的高效發展。

■ 結束語

憑祥綜合保稅區的建設對于我國經濟發展水平的提升起到了重要的推動作用。為了建設更加完善的綜合保稅區，國家需要加強對其重要性的認識，不斷完善和更新保稅區內的管理方式、政策，建立健全相關管理制度和監督機制，不斷完善相關優惠政策。同時，憑祥綜合保稅區也要加強對自身優勢的發揮，大力吸引更多綠色型企業、電子信息企業的加入，為保稅區營造一個良好的環境氛圍。而憑祥綜合保稅區也需要不斷完善自身的信息化系統，促進數據信息的高效傳遞，并加強對各口岸之間的聯系，促進物流體系的不斷完善，加快產品的流動，從而使得綜合保稅區的作用得到真正的發揮。