權責發生制在行政事業單位會計制度的運用探討

孫瑩

摘要：近年來我國的市場經濟體制得到了進一步的完善，行政事業單位的財務管理水平也得到了一定程度的優化和完善，對于行政事業單位綜合管理水平的提升也有著非常重要的意義。權責發生制作為在收付實現制基礎上的一種新型財務工作方法，可以進一步促進行政事業單位的職能轉變效率，提升會計信息質量，對于行政事業單位的進一步發展也有著非常重要的意義，本文主要就權責發生制在行政事業單位會計制度中的應用進行了探討。

關鍵詞：權責發生制;行政事業單位;會計制度

行政事業單位作為履行行政職能，開展公共管理的主體單位，其在財務管理實踐工作中，自身的核算方法必須要隨著我國經濟體制的變化而不斷發展，這樣才能夠滿足會計信息使用者的具體需求。通過權責發生制這一新型財務管理模式的應用，能夠進一步提高行政事業單位中會計信息的全面性和準確性，促進資源配置效率跟配置合理性得到進一步的提升，更好地滿足行政事業單位的會計工作需求。

一、權責發生制在會計制度中的應用優勢

（一）權責發生制的內涵概述

在權責發生制中，需要將權利以及責任的完成作為組織內部費用跟收入發生的重要依據，在當期內的全部收入跟費用，以及還沒有進行使用的款項，均需要全部納入到當期的收入跟費用之中。對于一些不屬于當期的收入跟費用，即便該款項已經應用于收入或者之處，在進行會計處理過程中，也不得當做是當期的收入和費用來進行管理。

（二）權責發生制跟收付實現制的差異性

我國行政事業單位在以往的會計工作中主要采用的是收付實現制，在該會計制度中主要是將款項的收入以及支出做好會計計量基礎，也就是說即便是屬于當期的收入跟支出，因為缺乏現實款項的往來，因此還無法作為當期的收入以及支出。也就是即便是屬于當期的收入或者之處，在沒有現實款項的情況下，也不得納入到當期的費用之中，對于企業會計管理工作的真實性和全面性也造成了比較大的影響，并且容易出現收入跟支出不配比的問題，難以滿足企業會計核算等會計工作的具體需求。通過權責發生制的應用，能夠對以往收付實現制無法解決的問題進行有效的處理，提升單位財務核算的真實性和有效性，對于企業的持續與穩定發展也有著非常重要的意義。

（三）權責發生制的應用優勢

在行政事業單位的會計實務中通過權責法身制度的應用，能夠為市政事業單位提供更加準確有效的會計信息報告，幫助單位高效預防各種債務風險，對于單位各項戰略決策的制定也可以提供足夠多的會計數據支撐。此外通過權責發生制度的應用，能夠對單位自身的資產以及負債情況進行真實披露，讓行政事業單位能夠更加清晰了解到自身的財務狀況，在此基礎上對自身的會計制度進行不斷優化與完善，促進財務工作的時效性得到進一步提升。

較之于傳統的收付實現制度，通過權責發生制的應用，能夠更好地適應全新的經濟環境。比如在政府跟社會資本合作過程中，通過權責發生制度的應用，可以對行政事業單位自身的財務信息以及運營情況進行明確，對于其會計核算水平的提升也有著重要意義。此外通過權責發生制還能夠對行政事業單位中的經常性支出跟資本性支出進行有效區分，對于國有固定資產的管理工作也有著重要意義。在權責發生制下可以對各項資產管理工作進行明確，并且可以促進國有資產的利用效率得到進一步提升，實現資源的優化配置，對行政事業單位的持續與穩定發展也有著非常重要的意義。

二、權責發生制在行政事業單位會計制度中的具體應用

（一）在稅收核算中的應用

在我國稅法中是通過權責發生制來進行支出跟收入的會計計量的，行政事業單位在進行稅收核算工作中通過權責發生制度的應用，能夠對企業內部稅收的繳納情況進行精準真實的反映，保障后續稅收核算工作的有序開展。市政事業單位只有積極履行我國稅法規定的納稅義務，才能夠滿足自身的持續發展需求，這也是行政事業單位不可推卸的社會責任。通過權責發生制度的應用，可以幫助稅務部門有效掌握行政事業單位的運營情況，對于行政事業單位稅收管理水平的提升也有著非常重要的意義。

（二）預算管理中的應用

預算管理作為行政事業單位自身財務工作中的重要內容，也是進行成本管理的重要手段。在預算管理工作中通過權責發生制度的應用，可以實現對收支核算的有效調整，提升收支核算的精準度以及合理性。此外在預算編制過程中，行政事業單位還可以積極采用零基預算的方式來進行。在零基預算模式中，能夠同時兼顧政府部會計預算中的全部影響要素，還可以有效規避款項丟落等諸多問題的發生。此外在權責發生制度中，能夠為行政事業單位的零基預算工作提供充足精準的會計數據支撐，提升行政事業單位預算編制的合理性以及精準程度，對于預算管理水平的提升也有著非常重要的意義。

（三）商品購銷中的應用

在行政事業單位會計制度中通過權責發生制度的合理應用，能夠有效解決之前收付實現制度中對于收入跟支出款項核算過程中可能存在的問題進行有效解決，促進預付跟應收款項的核算精準度得到進一步的提升，還可以對組織在當期內的債務債權情況進行有效披露。在會計分錄過程中不需要采用原本的雙分錄模式，這樣也就能夠促使會計信息報告的簡潔程度得到進一步的提升，幫助會計核算人員充分了解企業的財務情況，為后續的商品購銷工作提供充足的會計信息支撐。

（四）存貨管理中的應用

在收付實現制下，行政事業單位的存貨計量、攤銷以及領用工作均存在有精準度不足的問題，對于存貨管理質量也會造成比較大的影響。通過權責發生制的應用，可以將行政事業單位購入的所有貨物均認定為存貨，但是不會直接計入到當期的費用之中。當使用部門在進行存貨的領取過程中，可以直接將其確定為成本費用，同時對存貨進行沖減處理，這樣就能夠讓存貨的計量以及攤銷流程變得更加動態化，對于存貨管理效率的提升也有著非常重要的意義。存貨管理水平在一定程度上還會影響到企業自身的運營情況，也就需要行政事業單位能夠積極采用權責發生制來開展存貨管理工作，提升行政事業單位的經濟效益。

（五）在固定資產管理中的應用

在收付實現制下并沒有對行政事業單位的折舊核算進行準確的規定，這樣就導致了行政事業單位自身所具備有的固定資產真實價值無法進行無法被真實準確地反映出來。固定資產作為行政事業單位資產管理體系中的重要組成部分，通過權責發生制度的應用，對于行政事業單位自身固定資產的賬面價值跟折舊價值也能夠進行準確的反映，隨后可以對固定資產的使用期限進行準確界定。這樣可以幫助行政事業單位的決策者們充分掌握固定資產的利用以及建設情況，有效避免資產浪費等問題發生，來為行政事業單位帶來良好的經濟效益和社會效益。此外，通過權責發生制度的應用，也能夠幫助行政事業單位實現固定資產的有效管理，提升固定資產的利用性能，避免在資產調動過程中產生的浪費問題發生。

（六）在收入支出管理中的應用

權責發生制在行政事業大衛的收入跟支出管理實踐中也有著非常重要的應用價值，在行政事業單位的實踐工作中，除了規定款項之外，剩余的收入款項均需要在全部上繳，通過權責發生制度的應用用，能夠促進行政事業單位的預算資金管理水平進一步提升，對于企業的資金支出行為也可以起到良好的約束和管理效果。這樣就可以明確行政事業單位在實踐活動中所需要上交的資金，對于預算審批工作也可以提供良好的數據依據，促進行政事業單位的支出管理水平得到進一步的提升。

（七）在內部控制中的應用

近年來我國經濟體制得到了進一步的完善，行政事業單位要想得到持續穩定的發展，還需要進一步加強自身的內部控制力度，并且實施合理有效的績效評價以及管理機制。但是在內部控制跟績效考核工作中必須要將會計信息作為重要的參考依據，在傳統的收付實現制度下，行政事業單位的收入和支出配比情況不合理，也就影響到了單位的內部控制質量。而權責發生制度的應用，能夠對行政事業單位中的收入和支出情況進行準確計量，來為績效管理跟內部控制工作的順利開展提供充足的會計數據支撐，提升評價結果的真實性和合理性，對于行政事業單位內部控制水平的提升也有著非常重要的意義。

三、提升權責發生制應用效果的幾點建議

通過權責發生制來進行行政事業單位的會計管理工作時，對于財務管理人員的綜合素質有著非常高的要求，需要財務管理人員具備有良好的財務管理理論知識以及管理意識。因此行政事業單位還要加強對財務管理人員的技能培訓工作，進一步加強人員培養力度，提升工作人員的專業技能和職業素養，來滿足權責發生制度實施過程中的各種需求。

此外，權責發生制和收付實現制在應用過程中的會計管理方法還有著比較大的差異性，導致了傳統的會計管理手段已經難以滿足行政事業單位自身的會計工作需求，在會計核算工作中也可能出現收支數跟預算數不一致的問題。為了解決這一問題，也就需要行政事業單位能夠將收入實現制作為基礎，隨后對自身的收支情況進行單獨立賬以及核算工作，實現財務賬和預算賬的并立，借此來讓權責發生制的應用效果得到充分發揮。

最后還要求所有行政事業單位能夠加強對權責發生制的重視力度，要求所以財務管理工作能夠積極進行自身工作模式的不斷轉變，將權責發生制落實到財務管理體系之中，只有這樣才能夠充分發揮出權責發生制的應用性能，進一步提高行政事業單位的會計管理水平。在權責發生制的應用過程中，行政事業單位的財務管理人員還要明確現有的財務政策跟方針，對現有的財務管理模式不斷進行更新跟完善，滿足我國對于行政事業單位的財務工作的具體要求。

四、結語

綜上所述，在行政事業單位會計制度中積極應用權責發生制，能夠促進行政事業單位的財務管理水平得到進一步的提升，滿足行政事業單位的會計核算業務需求，促進單位的戰略目標得以實現。本文主要就權責發生制的應用重要性進行了探究，隨后就權責發生制在行政事業單位中的具體應用進行了闡述，隨后針對性地提出了幾點應用建議，希望能夠為相關的行政事業單位部門提供一些理論上的幫助。

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作者簡介：孫 瑩（1975—），女，漢族，遼寧鐵嶺人，本科學歷，遼寧省鐵嶺縣財政金融事務服務中心，會計師，主要從事預算管理研究。