淺談公共管理經(jīng)濟(jì)政策分析

欒開

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公共管理在整個經(jīng)濟(jì)活動中的地位愈加突出，其具有明確的理論依據(jù)，與政府經(jīng)濟(jì)政策有著密切關(guān)聯(lián)。但在種種因素的影響下，公共管理也存在著一定問題，要想更好地提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)，政府部門必須與時俱進(jìn)，跟隨世界發(fā)展步伐，從容應(yīng)對新問題、新要求。本文將對公共管理經(jīng)濟(jì)政策展開分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理;經(jīng)濟(jì)政策;政府職能

中圖分類號：F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-00-01

公共管理發(fā)展?fàn)顟B(tài)受到政府方面的直接影響，也受到了多個方面的重點(diǎn)關(guān)注。公共管理發(fā)展空間極為廣闊，這主要依托于經(jīng)濟(jì)政策。新形勢下，公共管理面臨的壓力著增，此時政府部門不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策，使其也滿足實(shí)際發(fā)展需求。以下則是筆者就此的分析與論述。

一、公共管理概述

不同人對公共管理的認(rèn)知也不同，有的人認(rèn)為公共管理屬于直接的管理行為，有的人則認(rèn)為公共管理必須更加強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度。通常情況下，往往會將公共管理與政治聯(lián)系起來。新時代背景下，公共管理的界限逐漸清晰，從總體來看，公共管理是政府部門處理公共事務(wù)過程中的管理職能，屬于行政管理的內(nèi)容，雖然其與行政管理還有著本質(zhì)上的區(qū)別，但兩者可并行存在。此外，公共管理與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)極為密切，相應(yīng)的管理對象包括所有的公共組織內(nèi)部行為以及實(shí)踐活動。

二、公共管理在社會發(fā)展中的作用

從本質(zhì)上分析，社會發(fā)展進(jìn)程中，公共管理發(fā)揮著極其重要的作用，涉及了多個方面。第一，社會服務(wù)。公共管理主要是在社會經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，在整個過程中可整合多項(xiàng)資料以及信息。相關(guān)部門以此來全面了解社會環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀，通過分析資料、信息等，把握環(huán)境的動態(tài)變化，同時評估一系列風(fēng)險，提前制定相應(yīng)的措施。公共管理之所以可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供準(zhǔn)確信息，正是因?yàn)樵谏鐣?jīng)濟(jì)活動中進(jìn)行的資料與信息的收集與整合。第二，管理方面。與一般的企業(yè)管理不同，公共管理具有一定的特殊性，故不能將企業(yè)管理方式盲目地應(yīng)用在其中。公共管理的主體為政府相關(guān)部門，在正向引導(dǎo)下對內(nèi)部管理展開全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)其中的缺陷之處，再督促相關(guān)部門加以改進(jìn)與優(yōu)化，最大限度抑制腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，實(shí)際效率。企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作的效率，以此獲得更多利益，但公共管理與之不同，其更加側(cè)重公平、透明環(huán)境的構(gòu)建以及協(xié)調(diào)性，這一協(xié)調(diào)性存在于人與人之間，也存在于資源與資源之間，確保人與人和諧相處，共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，這樣即可提高實(shí)際效率，有利于獲得更為可觀、更為全面的社會效益。

三、公共管理經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)實(shí)價值

1.調(diào)節(jié)市場機(jī)制

市場機(jī)制屬于經(jīng)濟(jì)機(jī)制，針對自然壟斷行業(yè)。政府部門在整個經(jīng)濟(jì)市場中的職能為監(jiān)督與約束，此時則需要制定一系列經(jīng)濟(jì)政策。政府部門對公共產(chǎn)業(yè)、事業(yè)等進(jìn)行直接管理，不僅結(jié)合市場變動給予物資支持，而且實(shí)現(xiàn)資源合理配置。通過控制并使用各項(xiàng)資源，為社會公眾提供相應(yīng)的服務(wù)，同時發(fā)揮主要作用，以政策來調(diào)節(jié)市場機(jī)制，及時查漏補(bǔ)缺，保證經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.構(gòu)建法律基礎(chǔ)

公共管理是政府部門在調(diào)節(jié)市場活動的過程中，對現(xiàn)代企業(yè)展開的一定的監(jiān)督與管理，使企業(yè)各項(xiàng)行為在經(jīng)濟(jì)政策以及相關(guān)法律的允許范圍之內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)分類管理。公共管理經(jīng)濟(jì)政策可為現(xiàn)代企業(yè)提供信息服務(wù)、行政流程上的方便，也可提供指導(dǎo)服務(wù)、鼓勵支持以及產(chǎn)業(yè)扶持等。專業(yè)人士組成的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體對公共管理經(jīng)濟(jì)政策有著一定的影響，通常情況下會以“官民協(xié)調(diào)”的方式為主，制定經(jīng)濟(jì)方案，進(jìn)而構(gòu)建法律基礎(chǔ)。

3.簡化經(jīng)濟(jì)規(guī)制

一般地，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到明顯的限制作用，例如干預(yù)市場價格，影響消費(fèi)者做出正確的購買決定;約束企業(yè)不能獲得超額利潤，卻并未制定相應(yīng)政策激勵企業(yè);較為煩瑣的程序消耗時間與資源。新形勢下，公共管理經(jīng)濟(jì)政策不斷簡化，但管理力度與范圍不斷加大，將市場對資源配置的基礎(chǔ)作用充分發(fā)揮出來。另外，政府部門面臨著財政負(fù)擔(dān)重這一問題，如今要將公共財政用到重要領(lǐng)域，則需減少形成干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)調(diào)整與優(yōu)化，進(jìn)而推動行政改革與經(jīng)濟(jì)改革。

四、公共管理的經(jīng)濟(jì)政策分析

1.重新界定公共管理職能

為了充分發(fā)揮公共管理的實(shí)際作用，政府部門陸續(xù)制定了一系列經(jīng)濟(jì)政策，在此基礎(chǔ)上不斷拓展管理范圍以及管理內(nèi)容，全面保障經(jīng)濟(jì)快速且穩(wěn)定地發(fā)展。新形勢下，將公共管理的職能重新界定，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)動態(tài)變化的同時對公共管理再次調(diào)節(jié)與完善，達(dá)到提高公共產(chǎn)品安全性的目的，從根本上防止出現(xiàn)公共管理與社會經(jīng)濟(jì)活動矛盾等問題。在經(jīng)濟(jì)政策保護(hù)與約束下，整個經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境得以保障，使公共面臨的風(fēng)險大大降低，并有效消除外部種種壓力，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，獲得更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.政府及時轉(zhuǎn)變自身職能

社會發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，政府部門及時轉(zhuǎn)變自身職能，準(zhǔn)確把握市場現(xiàn)狀，從多個角度出發(fā)，完善自身職能，更加趨向于市場化，基于此優(yōu)化市場機(jī)制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，為公共管理提供有效的正向引導(dǎo)與支持。部分經(jīng)濟(jì)較為落后的基層地區(qū)，公共管理仍舊存在著明顯的問題，受到多個方面的限制與影響，在展開經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動的過程中，因缺乏人才、缺乏資金，很難達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)的要求。政府部門開放經(jīng)濟(jì)政策，在多個方面給予實(shí)質(zhì)性的支持，確保公共管理可以順利進(jìn)行。

3.協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境

缺少政策以及制度的約束，整個經(jīng)濟(jì)市場尤為混亂，各種行為不受控制，且極易發(fā)生違法亂紀(jì)、不合法收益等種種問題。在經(jīng)濟(jì)政策的正向引導(dǎo)下，各組織實(shí)際行為受到約束與管理，整個經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與轉(zhuǎn)變。與此同時，公共管理結(jié)構(gòu)趨向于完善與全面，實(shí)現(xiàn)了更為高質(zhì)量、高效率的管理，逐漸成立管理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)自身能力，達(dá)到提升管理水平的最終目的。

結(jié)語

綜上所述，新時期在政府部門制定的經(jīng)濟(jì)政策正向引導(dǎo)下公共管理發(fā)展空間更加寬闊，其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、相關(guān)部門內(nèi)部管理等多個方面的作用愈加突出。經(jīng)濟(jì)政策不斷完善與調(diào)整，公共管理必然可為社會公眾提供更為全面、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整個經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境也會更加穩(wěn)定。宏觀調(diào)控下，公共管理將明確服務(wù)理念，有效降低管理成本，并在此基礎(chǔ)上獲得可觀經(jīng)濟(jì)效益，得以長遠(yuǎn)發(fā)展。

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