從“探親”到“攜手”

陳敏

今年1月，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，將推動成渝地區雙城經濟圈建設提升為國家戰略。

為推動成渝地區雙城經濟圈建設，川渝兩省市密集開展了“聯姻”活動，各州市、各區縣、各部門積極行動起來，探索開展合作項目。

7月23日，隨著《四川省人大常委會重慶市人大常委會關于協同助力成渝地區雙城經濟圈建設的合作協議》的簽署，四川、重慶兩地人大常委會攜手助力成渝地區雙城經濟圈建設的合作進入新階段。

探親

川渝地域相接、山水相依、血脈相連、文化相融。黨中央作出推動成渝雙城經濟圈建設的戰略決策之后，兩地合作按下了“啟動鍵”。市人大常委會也開始思考，如何發揮人大制度優勢，助推成渝地區雙城經濟圈建設？

建好“經濟圈”，首先要融入“朋友圈”。今年6月16-17日，四川省人大常委會副主任劉作明帶隊到我市“探親”，雙方就人大立法工作及區域協同立法有關情況進行交流，達成了基礎性共識。

這次“探親”，兩地人大在協同立法的基礎上，碰撞出了新的火花——拓展兩地人大常委會合作的深度和廣度。

在兩地人大常委會形成共識后，市人大常委會研究室開始起草合作協議初稿。

今年6月，經過反復研究修改，合作協議初稿完成，在征求常委會各位副主任、秘書長意見后，形成送審稿提請常委會黨組會議審議。

其間，合作協議征求意見稿先后兩次發送四川省人大常委會征求意見。經過深入研究、反復溝通、多次修改完善，川渝兩地人大常委會對合作協議內容達成一致，并由兩地人大常委會黨組分別報經同級黨委同意。

7月23日，四川重慶兩省市人大常委會就協同助力成渝地區雙城經濟圈建設合作事宜簽訂了合作協議，攜手推動成渝地區雙城經濟圈建設。

牽手

“人大助力成渝地區雙城經濟圈建設，必須堅持黨的領導、堅持依法履職、堅持務求實效。兩地人大的合作，必須在同級黨委的領導下，緊緊圍繞習近平總書記提出的戰略要求和重點工作，立足人大職能，以問題和效果為導向，依法協同助力重點工作和重大任務有序有力推進?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅螐堒幈硎?，要充分發揮人大制度優勢，不斷深化地方人大合作，共同助推國家重大戰略順利實施，是川渝兩地人大的使命所在、職責所系。

成渝地區雙城經濟圈建設，是四川重慶兩地發展的重大機遇。

而此次川渝兩地人大常委會協同合作，重點在協同立法、聯動開展監督、協同開展代表活動、人大制度理論與實踐研討4個領域進行。

在協同立法方面，重點在制定立法規劃和計劃，法規制定、法規實施監督、法規清理等環節，加強溝通與合作。

聯動監督方面，每年將選定1至2個與成渝地區雙城經濟圈建設有關的重要事項、重大項目，聯動開展監督，有效推動中心任務和重點工作落實。

協同開展代表活動方面，將適時組織兩地代表開展跨區域視察調研，就雙方關心的重大事項同步向全國人大提出相關議案建議。

理論研究方面，將緊扣人大法定職權加強對重大理論和實踐課題的協同研究，共享理論研究成果，為兩地人大助力雙城經濟圈建設提供智力支持。

為何在這些領域開展合作，基于怎樣的考量？

“從這幾個方面合作，能找到共同點和結合點，以及雙方都關注的事情來著手。”市人大常委會研究室主任張良皓說，協議要有可操作性，能夠真正使合作落到實處。

協同

合作協議的落實需要具體項目的推動，合作的效果也需要通過具體項目來體現。怎樣使合作協議落地，并產生效果？

習近平總書記對推動成渝地區雙城經濟圈建設，提出了4條戰略要求和7項重點工作，加強交通基礎設施建設是7項重點工作之首，也是當前應對新冠肺炎疫情沖擊、擴大有效投資的重要舉措。

因此，合作協議也提出，要以問題和效果為導向，圍繞交通基礎設施、現代產業體系、協同創新、國土空間布局、生態環境保護、公共服務等重點任務，深入開展交流合作，有效推進協作聯動。

兩地人大常委會在近期也將高標準推動一些項目。在立法項目上，近期兩地人大法制工作機構積極對接，已有初步構想。而在監督項目上，兩地人大將重點關注交通基礎設施建設。

成渝中線高鐵是擬建的成渝間第四條、也是最快的一條鐵路通道，是成渝地區雙城經濟圈建設的標志性重大項目。今年以來，成渝中線高鐵建設一直在加快推進，目前處于報批階段，力爭年內開工建設。

據悉，川渝兩地人大常委會計劃在今年第四季度分別聽取兩地政府關于成渝中線高鐵建設推進情況的報告，推動項目高質量建設，盡快實現成渝兩地1小時通達。

為了推動合作協議議定事項落地落實，兩地人大常委會合作將建立完善常委會領導定期會商、秘書長溝通協商、專委會專項工作交流、市州區縣人大常委會工作對接等常態化合作機制，不斷完善形式、豐富內容，為唱好“雙城記”、建好“經濟圈”貢獻人大智慧和力量。

“通過這些工作機制，可以推動合作能真正落實下去，產生結果?！睆埩拣┱f。

自古川渝一家親，而今共赴新征程。合作協議簽署，將促進兩地人大協作進入新階段，展現地方人大的擔當和作為。