面向轉型升級的軍工企業賦能型組織建設

陶 軍

（中國電子科技集團公司第十四研究所，江蘇南京 210039）

0 引言

隨著國際安全形勢、國防和軍隊改革、國有企業自身轉型發展的變革需要，軍工企業急需進行轉型升級，這對企業的組織建設也提出了更高要求。面對轉型升級，積極開展管理創新探索，以賦能理念為指導，推進軍工企業組織變革，開展賦能型組織建設。強化自主貢獻、運行敏捷、信息透明，實現組織為員工賦能，員工為客戶創造價值，從而提升軍工企業核心能力，為國家安全提供堅實有力的保障。

1 賦能型組織建設的提出

1.1 傳統組織結構的現狀分析

軍工企業長期以來形成了相對固化的組織結構和組織管理模式（見圖1），企業管理層下設置管理職能部門和業務部門，部門內分別設置科室和班組。組織結構等級明確，組織決策和行動按照組織層級，自上而下驅動，領導垂直指揮。

面對不斷發展迭代的電子裝備技術、復雜的外部安全形勢及現代戰場環境，傳統職能型組織結構的缺點逐漸顯現，尤其在開展重大緊急任務時存在決策周期長、資源統籌協調效率不高等問題，急需因勢求變，構建符合實戰化要求的組織管理模式，建設高效、高素質的團隊，依靠創新的組織模式和強大的人才隊伍，助力企業從任務完成型向價值創造型轉變、從高速發展向高質量發展轉變。

1.2 賦能型組織建設的思路

圖1 傳統組織結構

批生產調試與保障業務在裝備生產業務流程中占據著極其重要的位置，面對轉型升級，批生產調試和保障部門引入賦能理念，以“組織為員工賦能，員工為客戶創造價值”為目標，積極開展組織結構和管理模式優化，形成具有軍工特色的賦能理念：為員工創造平臺和機會，激發員工自主管理能力，為強國強軍貢獻力量。通過機制完善、模型構建、平臺支撐、賦能培養等一系列舉措，形成賦能型組織、敏捷型團隊、自驅型員工三層級的賦能型組織建設思路（見圖2）。

以員工為中心，優化人才培養機制、完善培養架構，幫助員工規劃和建立個人職業發展目標，推動員工自主、自發、自驅成長，提升員工歸屬感、價值感和成就感，實現組織為員工賦能；以客戶為中心，明確裝備交付、產品質量和服務保障的責任主體，加強批生產調試及保障人員與用戶之間的對接，建立快速、高效的用戶響應機制，實現員工為客戶創造價值；建立專家講堂、知識共享等文化賦能及員工交流平臺，形成透明、信任的工作氛圍。通過建設具有共享、責任和鏈接特征的賦能型組織，加快任務響應和應急處理速度，提高產品質量和縮短保障響應周期。

2 賦能型組織建設的做法

2.1 組織變革

2.1.1 實施動態矩陣式管理模式

為應對近幾年迅速增長的市場環境復雜性和不確定，批生產調試和保障部門基于主責主業，結合實際業務需求，積極開展組織結構優化。從專業和業務兩條線分別進行融合，構建動態矩陣式管理架構［1］，實施部門組織結構調整（見圖3）。按裝備集成領域和分系統專業形成多個任務團隊，同時增設工程化技術研究、科技委和綜合保障3個團隊。任務團隊橫向貫穿裝備批生產全業務流程，牽頭部門間工作開展和對接，縱向貫穿產品全壽命周期，形成橫向+縱向矩陣型團隊管理模式。

2.1.2 構建功能聚合型組織機構

軍工企業批生產任務一般具有多品種、小批量、離散交織的特點，傳統的生產組織方式是以人為核心的計劃強調度模式，生產計劃與人員、資源配置聯動弱。針對此種狀況，構建以柔性測試工位專項任務團隊為代表的功能聚合型組織（見圖4），將研轉批人員、科技委專家、調試人員、計劃管理人員等原各職能角色聚合到柔性測試工位上，從人、機、料、法、環進行資源融合并構建產品專項項目團隊。

圖2 賦能型組織建設框架

圖3 動態矩陣式組織結構

圖4 典型功能聚合型組織-柔性工位任務團隊

在航管和反無人機雷達的批生產調試中成立了柔性測試項目團隊，項目團隊從產品轉批到批量生產，獨立牽頭策劃和落實批生產能力建設、實施產品技術狀態控制和成熟度評估、開展批生產調試工序優化等全流程業務，加速了新型產品的量產能力形成和調試效率提升。

2.1.3 規范完善制度和業務流程

圍繞中心任務，細化和完善批生產調試和保障業務流程，明確二級管理體系架構，以批生產調試為主線，以質量管理體系為軸心，將保密、安全和內控管理體系融入質量管理全過程，形成質量、保密、安全與內控四體系融合［2］的一體化管理體系，為賦能型組織的授權和協作提供了規范的制度保障，同時也指出了工作邊界和底線。四體系融合在生產調試和保障部門內提出、建立和運行，共形成48個文件，并在部門管理中不斷改進、迭代完善，實現了以業務流程為主線的賦能型組織制度重構，為賦能型組織建設和運行提供了有效的制度基礎，迅速提升員工職業素養。

2.2 團隊建設

2.2.1 整合資源，構建敏捷團隊

圍繞批生產調試和保障任務目標，頂層規劃，整合領域人才、專業技術、設備資源等關鍵要素，賦能一線，打造敏捷型團隊。一線敏捷團隊可以全面對接調試和保障工作中各類角色人員，開展資源、計劃和利益分配等方面的協調工作。團隊成員充分發揮個人專長，共同鉆研和攻克瓶頸技術，高效推進批生產任務。同時組織給予團隊全面支持，結合任務目標和要求實施引導和激勵措施，有效推進敏捷型團隊組織管理，資源得到統籌共享、信息順暢流轉、團隊敏捷運行，形成高效、整合的協作環境。

2.2.2 充分授權，實施扁平化管理

為提升組織適應能力，在項目團隊建設中實施扁平化管理，完善崗位管理，增加角色管理，并建立完善的基層授權機制。在各產品領域設立批產總師、批產軟件總師和效能保障師崗位，形成從研發、工藝、生產、調試、保障到管理的全業務流程敏捷協同模式，并充分授權，賦予項目團隊統籌策劃該產品領域任務的權利。在項目團隊內部設立團隊長角色，團隊長具有獨立統籌資源和任務的權限，同時結合質量、安全、保密、設備等不同管理需求，進一步設立專項角色，有效減少了管理層級。建立晨會制度和項目任務及工位運行看板，使得產品計劃目標、任務進展和風險預警等信息進一步顯性化。員工在任務開展中可主動對接項目主管，可自主安排每日工作任務，扁平化管理得到有效落地。某機載三型產品在任務開展中建立敏捷型團隊，并充分授權項目團隊，通過實施扁平化管理實現了產品快速量產能力。

2.2.3 信息共享，提供運行支撐

為更好地促進項目業務鏈有序流轉，推進部門內控、制造運營管理、服務保障、知識管理等信息化系統建設，為組織和團隊運行提供輔助決策。通過部門信息管理系統實現批生產調試和保障工作計劃、資源和考勤等管理信息化，通過實物管理系統建立部門完整實物臺賬，做到賬物一致、信息可追溯。通過信息化平臺打破賦能組織內各項目團隊的信息和業務壁壘，提供貫通的信息流和物流信息。項目團隊在任務開展中提煉和挖掘各領域產品知識并總結形成成果，通過IETM平臺建立知識庫，再通過知識庫提升部門員工業務能力，形成流動的共享知識網絡。同時，推進柔性化生產，實行可視化管控，運用大數據和知識工程等技術方法，提升裝備批生產能力，確保及時高效地滿足裝備生產需求。

2.3 人才培養

2.3.1 構建綜合素質量化模型

在賦能型組織建設過程中，優化人才培養模式，注重對專業技術、業務能力、過程管理、自我管理能力的培養，并通過構建人才綜合素質量化模型打造透明、量化的人才培養體系，加快員工能力進階成長。結合業務特點，細分能力項，進行共性聚類，通過量化模型驅動團隊自組織、自成長、自演進。同時，按照時間和能力兩個維度，分別對短期和中長期的權重值和評定標準進行評估，并建立隨時間、能力稀缺度、能力復雜度和能力需求度進行動態調整的機制，實現人才能力評價透明、可量化。

圖5 人員能力結構圖譜及評價標準

2.3.2 推進人才賦能培養

近年來電子裝備技術快速迭代，新體制裝備大批量上線，這對批生產調試和保障任務帶來了較大挑戰。為了應對挑戰，完善人才培養體系，推進人才賦能培養，結合員工個人特質以及人才成長規律，因材施教，分階段、多維度賦能，激發員工自驅成長。

細化人才培養計劃和目標，幫助新員工明確個人未來職業發展規劃，清晰個人發展路線；建立專業理論、科研實踐、流程管理課程交叉融合培養模式，促進新人快速成長為工程型人才；實施“1主體N輔導”導師制，優選各領域專家導師與工程型人才建立“師徒關系”，加速工程型人才向骨干型人才成長；以跨領域產品任務為平臺，培養能獨立牽頭或完成產品策劃、關鍵問題攻關、產品能力規劃與建設的領軍型人才。同時，從專精和總體兩個維度培養專業精深型和一專多能型人才，充分激發和釋放員工活力與潛力，快速建成一支執行力強、創造力好的人才隊伍，形成堅實的人才基礎，以更好地適應未來任務形勢。

3 軍工企業賦能型組織建設的成效

3.1 敏捷化能力增強

通過面向轉型升級的賦能型組織構建，部門管理敏捷化能力得到較大提升，大幅縮短了裝備批生產調試、保障業務流程周期，批產調試和保障業務能力顯著增強。在新裝備生產中，賦能型組織快速高效的團隊協作模式、功能聚合工位的運行以及員工能力的快速提升，解決了裝備研制定型、研轉批和快速量產工作低效、長周期的難題，在某領域新上線產品批生產中運行和實踐，產品調試效率得到了較大提升，產品批產和故障返修周期縮短40%以上，整體量產周期縮短20%，產品技術優勢、成本控制水平、可靠性提升顯著。

3.2 批生產成本降低

賦能型組織建設有效增強了組織創新活力和員工動能，員工價值創造能力明顯提升，成本控制指標下降。同時，團隊的高效運行，有效提高了產品質量和管理效率，使得批生產調試和服務保障工作的隱性效益得到大幅提升。2019年部門實現批生產調試等成本同比下降1 400萬元，實現了批生產調試和保障過程的規范、高效、低成本目標。

4 結語

面對轉型升級，軍工企業變革組織管理模式是大勢所趨。賦能型組織是時代賦予的組織形式，他改變了過去傳統的企業管理模式，從上往下將領導者的權利釋放出來，提高員工工作的自主性，讓員工的才能和智慧得到最大限度的發揮，幫助企業快速發展。本文以某軍工企業批生產調試和服務保障業務為例，在新形勢下建立賦能型組織，并在企業內部運行，企業管理水平和運作敏捷化能力顯著提升，助力企業向高質量發展。