決戰決勝脫貧攻堅：走近“一億分之一”

張琰

2020年3月6日，在決戰決勝脫貧攻堅座談會上，習近平講到了幾組重要的數字：

“貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區域性整體貧困基本得到解決。”

“今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。”

中國作為一個十四億人口的大國，正在走向全面建成小康社會的歷史性時刻，脫貧攻堅的每一組數字，都蘊含著無數的故事、承載著巨大的情感。今天，我們一起走近“一億分之一”的真實生活。

生活的改變在悄然間發生

如果把中國貧困地區脫貧的前后情形對比一下，會有多么驚人！

2020 年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，在北京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話（鞠鵬/ 攝）

四川南部縣鋪子埡村，村民曾經的住房大多為上世紀七、八十年代建的土木結構的土坯房，散、亂、差、危;現在，一排排磚瓦房錯落有致地坐落在山丘上。2002年，廣西隆安縣龍念村村民要到村頭水柜去取水;2014年，他們已經在家門口就可以用自來水洗刷碗筷了。2019年，貴州天柱縣的貧困戶龍春燕一家6口搬出山區，住進了安置新區C8棟一單元16樓2號。

這不是幾家幾戶的變化，黨的十八大以來，中國近1億貧困人口都在經歷類似的改變。

時間回溯到2011年11月29日，中央扶貧開發工作會議作出決定，把年人均純收入2300元作為中國新的貧困標準。

標準一上調，中國貧困人口的總數一下子由2010年的2700萬增加到9000多萬。到2020年現行標準下的貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，中國脫貧攻堅取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。

全面脫貧，也是中國對世界的莊嚴承諾。2015年9月舉行的聯合國發展峰會通過了2015年后發展議程，確立的第一個目標就是“到2030年，在世界所有人口中消除極端貧窮”。習近平在峰會上明確表示，中國將以落實2015年后發展議程為己任。

2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。

貧困線早已不是吃飯線

黃土漫漫、溝壑縱橫的寧夏西海固地區，孩子們嬉戲時喜歡唱一首歌謠：“一看房，二看牛和羊，三看勞力強不強，四看兒女上學堂。”

歌謠唱的，是當地扶貧部門總結出的簡便實用的貧困戶識別辦法。西海固地區位于寧夏南部，是黃土丘陵區的西吉、海原、固原、彭陽、同心等多個國家級貧困縣（市）的統稱，1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。

根據當地的識別標準，固原市馬泉村的72歲老人王文被列為貧困戶。政府幫他建起54平方米的新房，新房鋪了地板磚，安裝了防盜門、塑鋼窗、太陽能熱水器，新房總造價5.96萬元，王文自己只出了1.4萬元。村干部還給他送來150只扶貧雞，又連夜送來了新的雞籠。

鋪子埡村村民曾經的住房（原址）

鋪子埡村村民現在的住房

復旦大學特聘教授張維為曾說：“我曾碰到過一位去過貴州貧困地區考察的印度尼西亞學者，他說你們的貧困人口和我們的貧困人口是完全不同的概念，你們的貧困人口除了有自己的房子，吃飯還有三菜一湯，我們的貧困人口就是沒房子住、沒飯吃。”

中國把吃飯線作為貧困線，早已是上世紀八十年代的事了，當時的貧困線是以卡路里計算得出的。幾十年間，中國的貧困標準一直在調整。2000年為年人均純收入865元，2007年為年人均純收入1067元，2011年提高到年人均純收入2300元。

中國的貧困標準和國際通行的貧困標準相比，是高還是低呢？2015年12月，國務院扶貧辦主任劉永富在新聞發布會上介紹：“中國的貧困標準，每年根據物價指數、生活指數等變化，進行相應的動態調整。”2019年，中國的貧困標準再提高到年人均純收入2800元，按購買力平價計算，約相當于每天2.2美元，略高于世界銀行1.9美元的貧困標準。

目前，中國扶貧已經發展到了多維度，不僅保障貧困人口的吃飯問題，還要使貧困人口獲得教育、醫療、住房、社會保障等諸多方面的公共服務。黨的十八大以來，中國貧困人口“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區基本生產生活條件明顯改善，出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全等也有了保障。

新生活新奮斗的起點

“扶貧之前，窮、偏、遠，不信任！摘帽之后，信任，感激，想發展。”

2002 年龍念村村民到村頭水柜取水

2014 年龍念村村民在家門口用自來水洗刷碗筷

廣西紀監委干部上官煒駐六音村三年，形容這個貧困村摘帽前后的變化，用了這幾個詞。

廣西紀監委定點幫扶的百色市田林縣，被人戲稱為廣西的“省尾”之一，地處西南邊陲與云南接壤的大山里。其中六音村，地處海拔700多米，山高路遠、交通不便，雖然距離縣城只有80多公里，但需要4個小時的車程，2015年識別出41戶貧困戶、163名貧困人口，貧困發生率為12%。

剛上任六音村第一書記的時候，上官煒要做的第一件事就是精準識別貧困戶。于是，上官煒精心準備，白天入村識別，計劃晚上召開村民大會作動員，并選取評議代表。可當晚一走進課堂，他驚呆了，六音村90戶人家，才到了20來戶，來的還都不是一家之主。按道理，識別貧困戶和每家利益相關，為什么村民都不關心呢？

上官煒后來了解到，由于偏遠閉塞，六音村村民與外面世界聯系很少，生活節奏慢，脫貧致富的意愿不強，思想也跟不上。再加上以前的扶貧成效不好、識別不精準，有些優惠政策沒有產生實效，村民也就對扶貧沒什么“感覺”了。

上官煒對癥下藥，通過精準識別、產業扶持、推進基礎設施建設等方式，幫助村民“逆襲”。當時有個48歲的貧困戶王光輝，學歷低，又無一技之長，在外打零工，用高強度的體力勞動艱難支撐著三個孩子的學費。后來在上官煒的引導下，他學會了養豬，2017年初，他的第一批生豬全部訂購一空，純收入兩萬多元。

看到王光輝賺了錢，其他村民也都躍躍欲試。目前，六音村多個戶貧困戶通過養豬成功脫貧致富，生豬、油茶、芒果等特色產業覆蓋95%以上的貧困戶，從前那個貧困村已經漸漸地消失在人們的記憶中。

對這個摘帽后的村子，上官煒有種很直觀的感覺，那就是村民不光是生活水平提高，和外界聯系多了，思想活絡了，都懂得想法子賺錢，也愿意外出打工，思想脫胎換骨了。

國務院扶貧辦最新統計顯示，繼2019年底西藏宣布所有貧困縣摘帽后，截至2020年2月底，河北、山西、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、陜西等8個省市的所有貧困縣也宣布摘帽。但摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

（據中央紀委國家監委網站2020-03-09）