應(yīng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共安全事件的信息化融合聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制

蔣浩永 周福紅 李子杰

摘 要：為進(jìn)一步規(guī)范提升和充分發(fā)揮信息化示范基地的示范引領(lǐng)作用，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作陣地，明光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合自身特點(diǎn)，建立信息化融合聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件。明確農(nóng)村信息化服務(wù)基地和益農(nóng)信息社應(yīng)職責(zé)定位，分清應(yīng)急性工作、常規(guī)性工作、持續(xù)性工作和基礎(chǔ)性工作，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展為推手，主抓農(nóng)產(chǎn)品出村，整合資源，發(fā)揮主力軍作用，凸顯農(nóng)業(yè)信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主陣地，做好各類應(yīng)急性工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化;融合聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制;益農(nóng)信息社;明光

中圖分類號(hào) F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）15-0137-03

Abstract： In order to further standardize the promotion and give full play to the leading role of the informatization demonstration base， and to build a solid agricultural and rural informatization work position， the agricultural and rural bureau of Mingguang city， in combination with its own characteristics， has established a long-term mechanism of informatization integration and linkage to respond to public security emergencies. The rural information service base and the agricultural information society should distinguish the acute work， routine work， continuous work and basic work， take the integration of agricultural machinery， agronomy and credit development as the driving force， focus on the agricultural products out of the village， integrate resources， play the role of the main force in agricultural and rural areas， highlight the main position of the joint development of agricultural information， and do all kinds of emergency work.

Key words： Rural informatization; Integration linkage long-term mechanism; Agricultural information society; Mingguang

為進(jìn)一步規(guī)范提升和充分發(fā)揮信息化示范基地的示范引領(lǐng)作用，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作陣地，明光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合自身特點(diǎn)，建立了信息化融合聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，應(yīng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)公共安全事件。

1 農(nóng)業(yè)信息化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

新冠疫情突發(fā)，農(nóng)村防控任務(wù)艱巨，是防控工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。如何通過“3云”（云端上的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)[1]、云端上的益農(nóng)信息社[2]、云端上的農(nóng)技服務(wù)）并進(jìn)，運(yùn)用信息化獨(dú)具的“3A”（任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何人員）服務(wù)特點(diǎn)，凸顯信息化“3性”（網(wǎng)絡(luò)的泛在性、信息的聚合性、信息的權(quán)威性）是信息化基地和益農(nóng)信息社首要考慮的應(yīng)急性工作。

1.1 “3A”服務(wù) 首要條件是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升4G、5G覆蓋率。在用好有線、移動(dòng)，短信、微信，網(wǎng)站、電視等平臺(tái)的同時(shí)，建議恢復(fù)和加強(qiáng)農(nóng)村大喇叭，建設(shè)入戶網(wǎng)絡(luò)小喇叭，平常是農(nóng)技、新聞、娛樂宣傳陣地、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)就是官方權(quán)威信息發(fā)布陣地。

1.2 “3性”任務(wù) 網(wǎng)絡(luò)泛在帶來信息聚合，但其負(fù)面效應(yīng)是信息的可信度，此時(shí)信息化基地和益農(nóng)信息社就體現(xiàn)出權(quán)威、官方、真實(shí)的作用。

1.3 “3云”并進(jìn) 繼農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、益農(nóng)信息社云端化，可靠運(yùn)行且實(shí)用化之后，明光市農(nóng)技推廣中心引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化[3]先行一步，應(yīng)對(duì)疫情防控需要，引入NAS技術(shù)管理單位內(nèi)部資料并云端化，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作“3云”并進(jìn)的良好局面。

1.3.1 云端上的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng) 明光市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)較早，存在設(shè)備老舊、平臺(tái)本地化、無人維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用高等問題。2019年市農(nóng)技推廣中心整合項(xiàng)目資金對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，更新了老舊設(shè)備，重新設(shè)計(jì)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并將服務(wù)器云端化。經(jīng)過近半年的運(yùn)行，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

1.3.2 云端上的益農(nóng)信息社 在益農(nóng)信息社建設(shè)過程中，按照“云、網(wǎng)、端、點(diǎn)線上線下結(jié)合，人、物、貨、培上行下行共進(jìn)”的推進(jìn)原則，提出“云端上的益農(nóng)信息社”創(chuàng)新模式，電腦硬件瘦客戶端設(shè)計(jì)，中心式布置，方便系統(tǒng)維護(hù)，杜絕不良信息違規(guī)發(fā)布。目前141個(gè)益農(nóng)信息社云端設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

1.3.3 云端上的農(nóng)技服務(wù) 計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)[4]、互聯(lián)網(wǎng)[5]、物聯(lián)網(wǎng)和“云”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位越來越重要。日常辦公管理和運(yùn)作時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的文件、圖紙、照片、影音等文檔資料，僅靠單機(jī)PC、微信群、郵箱、網(wǎng)頁已不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)辦公的需要。要使整個(gè)單位內(nèi)部的數(shù)據(jù)得到統(tǒng)一管理和安全應(yīng)用，就必須有一個(gè)安全、性價(jià)比高、應(yīng)用方便、管理簡單的物理介質(zhì)和信息化技術(shù)來存儲(chǔ)和備份企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資料。為此，市農(nóng)技推廣中心引入適應(yīng)小、微型單位的NAS技術(shù)，以解決這些方面的問題，突破微信文件傳輸30M的限制，保障數(shù)據(jù)安全備份，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的文件交換——照片、文檔、常用軟件等共享，不因職工工作的交接而丟失資料，隨進(jìn)隨地修改資料，方便外出人員突擊性要資料，解決系統(tǒng)內(nèi)人員不足，用信息化技術(shù)承擔(dān)AB崗職責(zé)，解決隨時(shí)隨地獲取個(gè)人工作文件等。

目前，NAS系統(tǒng)己試運(yùn)行30d，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，使用方便，反應(yīng)良好，提高了工作效率，向無紙化辦公和抗擊疫情期間的非接觸服務(wù)走出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展

新形勢(shì)下，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[6]為主線，以綠色發(fā)展理念為指引，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，加快農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展，信息化在其中穿針引線，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。機(jī)械代替人力推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝[7]硬融合，農(nóng)信牽線促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝軟融合，將會(huì)是信息化基地和益農(nóng)信息社的常規(guī)性工作。

2.1 農(nóng)機(jī)是農(nóng)藝的有效載體，是硬融合 一線農(nóng)民工流失、老齡化、土地流轉(zhuǎn)[8]等必將帶來農(nóng)機(jī)的大發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，裝備的布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平不斷提升。

2.2 農(nóng)藝是農(nóng)機(jī)的有效促進(jìn)，是軟融合 新農(nóng)藝促進(jìn)新農(nóng)具的迭代發(fā)展，隨著信息化的介入，新型智能農(nóng)機(jī)[9]層出不窮，如：農(nóng)業(yè)無人機(jī)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)器人、各類農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器和控制器等。隨著各類涉農(nóng)社會(huì)化服務(wù)程序的推出，農(nóng)機(jī)推廣社會(huì)化服務(wù)水平和安全水平得到進(jìn)一步提高。例如：明光市農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)、智能配肥站、微信公眾號(hào)、農(nóng)機(jī)手等農(nóng)業(yè)信息化程序的推出極大地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展。

3 益農(nóng)信息社引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展

目前參與建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化[10]工作的單位和部門很多，如商業(yè)、金融以及社會(huì)企業(yè)，服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化，但益農(nóng)信息社“扎根農(nóng)村，來自農(nóng)民”有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)，益農(nóng)信息社應(yīng)積極整合各類資源，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展;在保證自我生存的同時(shí)，做好自身發(fā)展，做到“人常在、門常開、事常做、錢常賺”。

4 “三點(diǎn)一線”與“三品一標(biāo)”相結(jié)合

農(nóng)產(chǎn)品出村同樣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，如何整合運(yùn)用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)殘檢測(cè)和益農(nóng)信息社等農(nóng)信基礎(chǔ)設(shè)施，串聯(lián)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后是示范基地的基礎(chǔ)性工作。明光市結(jié)合地域特點(diǎn)，提出“三點(diǎn)一線”、“實(shí)物實(shí)景”賣“三品一標(biāo)”，打造獨(dú)具明光本地特色的縣域品牌。以益農(nóng)信息社為硬件基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為軟件主線，聯(lián)接后端生產(chǎn)基地、中端生產(chǎn)車間、前端線上線下門店;通過益農(nóng)信息社實(shí)體店展示實(shí)物，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)中、后端實(shí)景，集中展示營銷“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品出村;打造“三品一標(biāo)”[11]縣域公共品牌，講好獨(dú)具本地特色的農(nóng)耕文化故事;上行農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、公益便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)消費(fèi)者，下行惠農(nóng)金融資金政策、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)生產(chǎn)者。明光市先行建設(shè)了艾草、綠豆、甜葉菊和女山湖大閘蟹、明光梅魚5個(gè)品牌。

5 信息化融合聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制的建立與可持續(xù)運(yùn)行的實(shí)踐

5.1 通過信息化整合一二三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條農(nóng)業(yè)生態(tài)圈 明光市的農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系相對(duì)分散，波動(dòng)性大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，沒有形成“一體化農(nóng)業(yè)生態(tài)圈”[12]，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品無法有效進(jìn)入到加工和流通環(huán)節(jié)。近年來農(nóng)村電商有了長足發(fā)展，但是只停留在叫賣、交易的低層次上，沒有形成長效的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。縣長上直播叫賣農(nóng)產(chǎn)品不是新常態(tài)，而是無奈之舉。通過信息化促進(jìn)三產(chǎn)融合，構(gòu)建圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，解決“種什么、怎么種、如何賣”等問題，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷模式，耦合農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)長久的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

5.2 整合各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫，挖掘涉農(nóng)數(shù)據(jù)價(jià)值，消滅農(nóng)業(yè)信息孤島 以智能手機(jī)為核心的移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在農(nóng)村快速普及，為農(nóng)業(yè)服務(wù)以及改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)造了條件。中心化的“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)”[13]模式是依托涉農(nóng)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和益農(nóng)信息社形成的。通過“云”服務(wù)，將農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)技和農(nóng)信服務(wù)資源、金融信貸等服務(wù)融合在一起，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)與流通交易數(shù)據(jù)管理體系，即“全縣一張圖”，消滅農(nóng)業(yè)信息孤島，推動(dòng)農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和體系化，從小而散走向集約與高效。

5.3 實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)化，進(jìn)而形成縣域“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品品牌化 農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)化、品牌化是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和農(nóng)民增收及精準(zhǔn)扶貧的重要手段。通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品精準(zhǔn)生產(chǎn)，通過對(duì)田間小氣候、土壤、種子、田間管理、用藥用肥和流通全過程的數(shù)據(jù)化，保障農(nóng)特產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)，贏得消費(fèi)者信賴。把農(nóng)業(yè)信息化、品質(zhì)化、品牌化和農(nóng)村電商結(jié)合在一起，讓農(nóng)村電商融入“三品一標(biāo)”農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，提高其附加值，打造“一縣一品牌”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+新農(nóng)”模式。

5.4 深化“三變”改革，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)市場化，促進(jìn)土地和勞動(dòng)力有序流轉(zhuǎn) 明光市土地確權(quán)[14]工作已完成，并形成了數(shù)據(jù)庫，土地部門也在數(shù)據(jù)化宅基地。該數(shù)據(jù)庫包括土地和農(nóng)業(yè)人口信息，土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，變資源為資產(chǎn)，將其納入農(nóng)業(yè)信息化范疇，用數(shù)據(jù)以及信息數(shù)據(jù)的流動(dòng)形成全縣統(tǒng)一的數(shù)字化的土地和勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，極大地方便流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力融入城市的后顧之憂，同時(shí)也完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

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（責(zé)編：徐世紅）