搬進新家園 安居把夢圓
——思南縣“五居聯法”做好易地扶貧搬遷后續服務工作

沈登芳 貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

為實現搬遷群眾安居樂業，從農民向市民、貧窮向富裕轉變，思南縣著力推行遷居、安居、樂居、穩居、優居“五居聯法”，解決易地扶貧搬遷“搬后怎么辦”的問題。

重重大山像一道道屏障，山隔水阻，貧困趕不走，小康進不來。這是4年前，地處武陵山區腹地銅仁市思南縣深山區、石山區群眾的生存困境，也是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。

4年來，思南縣強力推進易地扶貧搬遷工程，全縣8712戶村民走出大山，挪出窮窩，搬進新居所，過上新生活。

“搬進小高樓后不用擔心刮風漏雨，家電家具齊全，樓上住人、樓下上班，就醫、就學、購物，吃住樣樣好?！睆拇笊嚼锇岢鰜淼拿撠殤魪垊贅藵M心歡喜，暗下決心住得好，更要生活得好。

為實現搬遷群眾安居樂業，實現從農民向市民、從貧窮向富裕的轉變，2019年以來，思南縣著力推行遷居、安居、樂居、穩居、優居“五居聯法”，實施“新市民·追夢橋”工程，解決易地扶貧搬遷搬后怎么辦的問題。

感恩教育促遷居

對山區貧困群眾來說，故土難離，搬家容易搬心難。為此，思南縣著力轉變搬遷群眾思想觀念，激發他們的感恩意識。

黨帶干，政聚力。選派縣、鄉干部組成先鋒隊，建組織、抓建設、進農家，開群眾會、家庭會、板凳會，疏通思想。下派優秀黨員兼任搬遷安置點黨支部書記，成立黨群服務中心，打造先鋒驛站，建立抓黨建引領、思想發動、干部真幫、黨員帶頭、群眾聯帶的“五位一體”格局。在搬遷安置點設立公共服務員、就業指導員、文化服務員、社會治理員、黨建指導員“百名五員”隊伍，零距離服務搬遷群眾。

干帶群，德凝心。建立編制在單位、工作在社區、奉獻雙崗位的服務機制，組建由駐村工作隊、幫扶干部、老村干、老黨員、老教師組成的感恩服務團，以及由政軍商企精英人才組成的春暉講習團，為搬遷群眾開設感恩課堂60余期。

群帶群，智攬才。在搬遷安置點通過動員會、政務公開、文化活動，從搬遷群眾中培育出政治素質過硬、善做群眾工作的居民小組長26人、群團工作者89人，形成培育一個、帶動一批、影響一片的輻射效應。

就業創業促穩居

居以安為先。搬遷群眾從農村到城市，如何實現戶戶有營生？思南縣各級各部門將搬后的扶持工作放在心上，圍繞行業、職業、就業、創業和產業“五業”，努力實現搬遷戶每戶至少一人就業。

就業是安身之本。因人施培、因崗定培、因產速培，培訓1500余人向全縣的公益崗位、園區工廠、服務行業、建筑行業、社區服務進行輸送。針對年齡偏大、家務忙、殘疾人等弱勞動力，開發“2+3”就業援助崗。

創業是富民之本。鼓勵搬遷戶在社區創辦小超市、小藥店、小餐店、小菜攤、小電商等。按照“民心黨建+金融”模式，在安置點建新市民金融扶貧站，為麗景社區8戶搬遷戶解決創業資金90萬元。以創業援助政策、工會創業園、愛心超市、愛心藥店等形式，整合各類政策支持資金60萬元。

產業是發展之基。采取“黨支部+合作社+新市民”模式，麗景社區發展飛地經濟油牡丹產業200余畝；建立多功能自助洗車場，增加社區集體經濟收入。塘頭安置點打造每戶一分地“微田園”40余畝，為186戶新市民找到“故土情”；發展集體經濟南北對蝦養殖實現戶均分紅1000余元；1000余畝葡萄園帶動搬遷群眾通過務工實現增收。

優質服務促樂居

離開親戚朋友，環境生疏，如何建立鄰里感情？思南縣在搬遷安置點設立“新市民·追夢橋”服務中心，實行熱心服務破除距離感、耐心服務培育認同感、細心服務增添幸福感、責任心贏得信任感的“四心四感”服務機制。

情感助民。在搬遷安置點設置希望小課堂，安排志愿者對搬遷兒童開展貼心照顧和課后輔導，解決搬遷群眾的后顧之憂。

服務樂民。利用“互聯網+新媒體”開展“微愛進行時”活動，調動社會力量募集“微愛基金”678.7萬元，幫貧解困3000余人次。設立“微愛理發室”，為60歲以上搬遷群眾免費理發400余人次。

健康惠民。建立安置點“黨心連民心”陪伴機制，定期陪老人拉家常、整理家務，提供思想疏導與體檢服務。設立新市民衛生服務站，配備專業醫護人員及全套醫療設備，開展家庭醫生簽約、巡回義診、婦女“兩癌”篩查、“國奶”扶貧項目等“1+6+N”健康助力服務，舉辦健康大講堂4次，提供科學用眼知識、義診義檢、視力矯正280人次，免費發放老花鏡200副。

平安治理促安居

面對搬遷人員結構復雜的問題，思南縣采取自治、德治、法治相結合，圍繞法治案例、矛盾糾紛、情緒疏解、社區治理，建立黨建引領、干群聯動、群防群治工作模式，幫民所需，解民所困。

居民憂大家幫、大家解。建立安置點調解組織，設立工作室，吸納退休老干部、退伍軍人、退休教師組建調解矛盾糾紛夕陽隊，拓展黨代表、人大代表、政協委員等多方參與途徑，調解矛盾糾紛140次。

百姓事大家議、大家管。全力搭建“平安橋”，打造安置點警務室，推行“三進三法三聯”警務工作法。同時，構建黨組織主導、部門主抓、社會參與的“民心黨建+X”治理模式，黨政領導和聯絡員聯系包保制。組建義務聯防大隊、聯防中隊，構建“社區—小區—樓棟”三級治理體系、五聯五共機制，聯防聯控強合力。

文明新風促優居

思南縣易地扶貧搬遷安置點就業扶貧車間內，搬遷群眾認真工作。（思南縣委組織部供圖）

思南縣為安置點配備棋牌室、舞蹈室、圖書室，安裝戶內外體育健身器材，打造安置點“樓下體育健身圈”，定期開展壩壩舞、籃球賽、廣場舞等文體活動，推動搬遷群眾愛運動、愛健康行為養成。

文明實踐“治心”。整合理論宣講、教育、文化、科技、健身等6個平臺的資源，制定新市民“八比八看”要素法和家庭文明行為“十二個一”行為準則，設計制作社會主義核心價值觀景觀小品，推動社會主義核心價值觀在搬遷群眾中內化于心、外化于行。

傳承文化“煉行”。結合民族節慶、民族習俗、群眾習慣等，開展送文化進社區活動，融入鄉愁元素，引導群眾講文明、講衛生，轉變生活習慣，提高文明意識，達到滿足人民對美好生活的向往的目標。

追夢書屋“提神”。收集歷史、文化、政治、科技、教育和法律等方面的書籍，在安置點配套建設新市民“追夢”書屋，打造精神文化高地。定期邀請春暉使者、轄區教師，組織開展H5知識題庫答題、掃碼看書、親子閱讀、朗誦比賽、知識搶答、以案說法等活動180余次，豐富搬遷群眾文化生活。

搬出大山不是終點，而是新奮斗、新生活的起點。圍繞搬得進、穩得住、快融入、能致富目標，思南將凝神聚力，持續著力攻堅，寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，抒寫多彩貴州的美麗思南新篇章。