甘肅省各主要城市人力資本承載力評價與提升研究

潘瑾璇，胡 佳，汪 淼，梁 玥

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

人力資本是發(fā)達國家和新興工業(yè)國家經(jīng)濟增長的內(nèi)在因素[1]。在當(dāng)今社會，人力資本對區(qū)域性綜合實力增長的作用隨著科技的進步顯得日益重要，尤其是在建設(shè)均衡發(fā)展的現(xiàn)代化城市時發(fā)揮了其不可磨滅的作用。甘肅省的人力資本承載力正處于初步發(fā)展階段。所以，提高對人力資本的利用，提升甘肅地區(qū)人力資本承載力，是甘肅省綜合實力發(fā)展的重要問題。

本文從經(jīng)濟資本、社會物質(zhì)資本、科研教育、環(huán)衛(wèi)四個方面分析影響甘肅省人力資本承載力的因素，結(jié)合甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的特點，為甘肅省綜合實力提升提出建議。

2 甘肅省各主要城市人力資本發(fā)展狀況的實證分析

2.1 指標選擇

本文借鑒劉軍教授的評價體系[2]，根據(jù)甘肅省的實際情況，將甘肅省的人力資本承載力的研究確立在四大指標體系[3]中：一、經(jīng)濟資本；二、社會物質(zhì)資本；三、科研教育資本；四、環(huán)境衛(wèi)生資本。

主要指標內(nèi)容如下，

經(jīng)濟資本：（1）GDP；（2）商品零售價格指數(shù)；（3）城鎮(zhèn)居民可支配收入；（4）各地區(qū)實際吸收外資金額；（5）各地區(qū)財政收入。

社會物質(zhì)資本：（1）各地區(qū)社會服務(wù)民政經(jīng)費；（2）人口密度；（3）城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀唬?）城鎮(zhèn)單位在崗職工人數(shù)；（5）各地區(qū)普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)；（6）各地區(qū)公路里程。

科研教育資本：（1）各地區(qū)學(xué)生本科上線率；（2）各地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新活動；（3）各地區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新費用；（4）各地區(qū)研究與實驗發(fā)展項目情況。

環(huán)境衛(wèi)生資本：（1）人均綠地面積；（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)個數(shù)；（3）衛(wèi)生機構(gòu)人員數(shù)；（4）廢水排放量；（5）工業(yè)廢棄物綜合利用率。

2.2 計算結(jié)果與分析

本節(jié)僅以2017年的數(shù)據(jù)為例對因子分析法做出討論。根據(jù)因子分析法，我們用4個公共因子代表原來的20個解釋變量。將第一因子命名為經(jīng)濟科教因子；第二因子命名為社會因子；第三因子命名為科教因子；第四因子命名為環(huán)衛(wèi)因子。運用SPSS軟件，得到綜合因子得分，選出每年綜合因子得分排名前五的城市。各年份選出的城市見表1：

表1 各年份排名前五城市

從表1中可以看出在2010-2017年這八年甘肅省各主要城市承載力排序變換情況，其中蘭州市始終排名第一。天水市在2013年和2017年的排名有所下降。從第三名起，各城市的排名變化波動比較明顯，其中平?jīng)龀尸F(xiàn)逐年下降趨勢，慶陽市從2011年起躋身前五，并且排名穩(wěn)定上升。酒泉市在所研究的八年中有三年排名是跌出前五，其余五年酒泉排名良好。2017年嘉峪關(guān)和金昌都從五名之外躋身為第二名和第三名，張掖也進入了前五名中。

3 提升對策

3.1 對照分析

從圖1中我們可以看出天水市的社會因子和環(huán)衛(wèi)因子的得分高出蘭州市一個層級，科教因子得分略高于蘭州市，經(jīng)濟因子得分遠低于蘭州市。平?jīng)鍪械纳鐣蜃雍铜h(huán)衛(wèi)因子得分較好。慶陽市的經(jīng)濟因子、社會因子、科教因子以及環(huán)衛(wèi)因子的得分較平均，其中社會因子的得分略高于其他三項。酒泉市的科教因子高出蘭州市兩個層級。

隴南作為甘肅省唯一一個處于長江流域的城市，有非常豐富的水資源，所以將隴南市作為代表，分析甘肅省具有豐富自然資源的城市。從圖1中明顯可以看出隴南市的環(huán)衛(wèi)因子得分優(yōu)于蘭州市一個層級。

圖1 各市與蘭州市平均綜合得分對比雷達圖

3.2 提升對策建議

目前，面對共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”這一政策，甘肅省應(yīng)緊緊圍繞黨和政府進行工作，積極推進周邊互聯(lián)互通，探索搭建地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺。通過“一帶一路”不斷拓展經(jīng)濟、社會、科教、環(huán)衛(wèi)發(fā)展，與“絲綢之路”沿線城市互利合作，經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，人文交流更加廣泛深入。為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面發(fā)揮積極作用。

3.2.1 調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)

西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及現(xiàn)在正在進行的各種對甘肅省各地區(qū)援助活動都需要有合理的人才結(jié)構(gòu)和合適的人才為其順利開展進行開發(fā)保障工作[4]。甘肅地區(qū)要想調(diào)整優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，應(yīng)首先注意以下兩點問題：

1）甘肅本地人就業(yè)觀念狹隘，當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、擇業(yè)有嚴重的挑剔現(xiàn)象，很多人不看好民營企業(yè)，認為民營企業(yè)沒有保障，甚至現(xiàn)在還有很多人想尋找一個一勞永逸的工作。這種錯誤的就業(yè)觀念，很大程度上限制了個人的發(fā)展，影響了企業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的緩慢[5]。

2）甘肅省缺少人才，單從人力資本存量上來講，甘肅省并不缺少人才，但是由于甘肅經(jīng)濟發(fā)展的落后狀態(tài)，又使得甘肅省留不住優(yōu)秀的專業(yè)人才。留住人才與吸引人才同樣重要。所以，既要穩(wěn)定好現(xiàn)在有人才，梳理“以人為本”的觀念，識才、愛才、護才，利用國家實行西部大開發(fā)的有利條件，建立人才培養(yǎng)基地，又要網(wǎng)羅優(yōu)秀人才。

3.2.2 優(yōu)化環(huán)境

良好的生活環(huán)境，合理舒適的工作環(huán)境是人們正常生活所必須具備的條件，但是近幾年，隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境惡化也不可避免的加強。甘肅由于其獨特的自然地理環(huán)境，其污染程度相對東部地區(qū)來說比較小，這對甘肅省旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極正面的影響，我們應(yīng)該抓住這一個機會，學(xué)習(xí)其他城市成功的宣傳案例，做好宣傳甘肅的工作，大力發(fā)展旅游業(yè)；然后，在此基礎(chǔ)上，更好的去優(yōu)化、美化環(huán)境，吸引更多的人來生活和工作。

4 結(jié)論

本文研究的主要結(jié)論：

1）本文實證分析了甘肅省各城市2010-2017年的人力資本承載力的水平，通過因子分析法，對各個城市的人力資本承載力進行了排序。通過排名分析不同城市的人力資本承載力的現(xiàn)有情況以及各城市的差異。

2）本文通過對比分析，提出了應(yīng)對目前發(fā)展狀況的建議。