西安市人才引進(jìn)政策對當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的影響

周 丹 趙 鑫 崔 歡

(西安財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院 陜西 西安 710100)

陜西是中國的西部教育大省，每年培養(yǎng)出上千萬個(gè)優(yōu)秀的畢業(yè)生，但是留住的人才卻很少，大多數(shù)畢業(yè)生都跑到北上廣和一些發(fā)達(dá)的沿海城市發(fā)展。總量失業(yè)和結(jié)構(gòu)失業(yè)是西安市的就業(yè)市場上一直存在的問題。對于這些問題，一方面出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，西安市的經(jīng)濟(jì)增長承載不了過多的就業(yè)需求；另一方面，在當(dāng)前高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的狀態(tài)下，由于專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、求職者文化程度不均等情況，最終導(dǎo)致西安市就業(yè)市場存在嚴(yán)重的人才缺失的現(xiàn)象。

現(xiàn)如今，各地方對于人才引進(jìn)相當(dāng)重視，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步提升，各地區(qū)缺少相應(yīng)的人才，因此，可以說現(xiàn)在一個(gè)城市的發(fā)展，人才競爭力當(dāng)之無愧是其核心競爭力。只有做到因地制宜，選擇適合本地區(qū)發(fā)展的人才引進(jìn)，才能促使本地區(qū)的快速長久的發(fā)展。對于引進(jìn)人才這些內(nèi)容，在2017年，我國就開始指引并出臺各種相應(yīng)的人才政策，各大城市也都對此發(fā)布了適合本城市的人才引進(jìn)政策。其中，西部省會城市西安有著許多優(yōu)勢如：國家級科研教育、眾多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雄厚的科技實(shí)力，實(shí)力強(qiáng)勁的綜合科研能力、世界級的旅游資源。西安市在本輪“搶先人才大戰(zhàn)”中有先天性優(yōu)勢，因此政府便快速制定了一系列人才引進(jìn)政策。伴隨著西安市人才引進(jìn)政策的快速實(shí)施，西安市就業(yè)市場也發(fā)生了一些新的變化，如就業(yè)總量、人才結(jié)構(gòu)、市場活力程度等隨著新政策而改變。

一、在人才引進(jìn)后西安市的現(xiàn)狀分析

“人才新政”這個(gè)詞出現(xiàn)在2017年，在這一年西安市也隨之陸續(xù)開始出臺了一系列的人才引進(jìn)政策，我們所熟知的政策有針對外地人的人才的落戶政策、人才補(bǔ)貼政策以及他們的子女入學(xué)政策等等。2017年1月22日，西安市發(fā)布《進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見》，2017年3月1日正式實(shí)施，西安市最先出臺歷史上門檻最低的落戶政策。自此之后，西安市對落戶政策先后進(jìn)行了多次的改變調(diào)整，從這里我們也發(fā)現(xiàn)西安市政府在留住人才上面態(tài)度的堅(jiān)決。查閱西安市公安局的最新數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在2017年全國人才凈流入率排行榜上西安市排第四，發(fā)行新政之后，2017年3月-12月，西安市落戶數(shù)達(dá)到244575人，同比增長188465人，增長率為335.9%。

BOSS直聘發(fā)布的關(guān)于西安一季度的人才流動率，在《2019年一季度人才吸引力》這份報(bào)告中為1.28，西安對一線城市人才凈流入率位于第一位。通過人才新政政策，西安市近年的發(fā)展變化由其之快。西安常住在2010-2015年當(dāng)中，人口增長22.98萬人。其中，2016年西安常住人口增長約12.65萬人，2017年西安常住人口增長20.15萬人，2018年西安常住人口增長38.7萬人，這幾年西安市的常住人口數(shù)每年都存在大幅度的增長。對于2018年全國人口增速情況進(jìn)行排名，西安市最終以人口增速4.02%，成為人口增速第一名。經(jīng)過查詢2019年4月30日，西安的戶籍人口共達(dá)到1004.9萬人，之前政府提出的人口數(shù)要沖破1000萬大關(guān)的目標(biāo)就此實(shí)現(xiàn)。新政實(shí)施后，西安市戶籍人口平均年齡比之前降低一歲，現(xiàn)在的平均年齡為38.07歲，同時(shí)在老齡化問題上，也下降一個(gè)百分點(diǎn)。

二、人才政策對當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的影響分析

(一)研究的方法

經(jīng)過對西安市人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀進(jìn)行大致的分析之后，要想更全面的了解西安市人才引進(jìn)政策對西安市人口數(shù)量的影響，需要我們對其進(jìn)行研究分析。在查閱的各種文獻(xiàn)中我們發(fā)現(xiàn)各學(xué)者很少對此進(jìn)行研究，因此，本文在對西安市人才引進(jìn)政策對當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的影響分析的時(shí)候基于干預(yù)模型進(jìn)行研究。干預(yù)在時(shí)間序列中是指受到一些特殊事件的影響的此類事件，西安市出臺的人才引進(jìn)政策就是本次研究的干預(yù)事件。本次建模是通過運(yùn)用這個(gè)事件造成影響前后的一些相關(guān)數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的影響并對后續(xù)幾年人口數(shù)進(jìn)行預(yù)測。

(二)理論知識的闡述

1.干預(yù)變量的表現(xiàn)形式

2.干預(yù)事件的表現(xiàn)形式

3.干預(yù)分析模型的構(gòu)造

根據(jù)干預(yù)事件發(fā)生前的數(shù)據(jù)構(gòu)造單一的時(shí)間序列模型，模型為

yt=a0+a1t+a2t2+…+antn

假設(shè)此次事件產(chǎn)生的影響為

那么該序列的干預(yù)分析模型可以表示為

xt=yt+Zt+εt，其中εt為經(jīng)典白噪聲序列

(三)實(shí)證分析

1.模型的建立與求解

通過《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》選取西安市近21年年末人口總數(shù)為時(shí)間序列，從西安市人才引進(jìn)政策的正式實(shí)施需要將它分為兩個(gè)時(shí)期，即1998年1月到2016年12月，和2017年1月到2018年12月。西安市人才引進(jìn)政策對人口數(shù)量的影響是逐漸形成的，即模型為：

表1為原始人口總數(shù)數(shù)據(jù)序列，當(dāng)t=1時(shí)，表示為1998年，對應(yīng)xt=668.22，代表1998年的人口總數(shù)為668.22萬人。以此類推，當(dāng)t=20時(shí)，表示2017年的西安市人口總數(shù)為x20=905.68萬人。

表1 原始年末人口總數(shù)數(shù)據(jù)序列(單位：萬人)

根據(jù)1998年到2016年(前19個(gè)數(shù)據(jù))的數(shù)據(jù)，建立時(shí)間序列模型，這里經(jīng)過觀察與篩選，最終選取三次曲線模型進(jìn)行數(shù)據(jù)擬合，結(jié)果如下:

其中，R2=0.996,F=1192.217(P=0.000高度顯著)，說明該模型的擬合效果很好。

表2 干預(yù)影響序列

消除了干預(yù)影響的序列為凈化序列，要想消除人才引進(jìn)政策對其影響，需要用實(shí)際人口的序列值xt減去政策影響后的序列值yt，即

其中，yt為消去了人才引進(jìn)政策這一干預(yù)事件影響后的凈化序列，具體計(jì)算數(shù)據(jù)如表3所示：

表3 凈化序列

根據(jù)前面的序列建立擬合模型，依舊運(yùn)用三次曲線模型來對人口數(shù)量進(jìn)行擬合，結(jié)果為：yt=655.853+9.544t+0.222t2-0.014t3其中，R2=0.996,F=1596.130(P=0.000高度顯著)，可知此模型的擬合效果比較好。

最后，綜合yt的模型公式與參數(shù)ω，δ的估計(jì)值公式，建立總的干預(yù)分析模型為：

2.模型的評價(jià)與預(yù)測

表4 預(yù)測數(shù)據(jù)

通過平均絕對百分誤差MAPE值的計(jì)算，可以看出預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性：

研究中對西安市人口數(shù)量的干預(yù)影響因素為西安市人才引進(jìn)政策，并且造成的影響是長期且持續(xù)的，需要運(yùn)用干預(yù)分析模型對其持續(xù)影響的未來五年的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測分析，結(jié)果如表5所示：

表5 西安市年末人口數(shù)量預(yù)測值

通過預(yù)測發(fā)現(xiàn)未來五年西安市人口數(shù)量還將持續(xù)增加，人才引進(jìn)政策對人口數(shù)量的凈影響可以利用下面式子算出，

三、研究的結(jié)論及建議

(一)研究的結(jié)論

本文基于干預(yù)分析模型通過西安市人才引進(jìn)政策對當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量的影響進(jìn)行研究，選取西安市年末人口總量的歷史數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的擬合形成三次曲線模型，繼續(xù)對其擬合使其重新組建出新的干預(yù)分析模型，最終對影響結(jié)果進(jìn)行定量分析。結(jié)果表明，西安市人口數(shù)量在各項(xiàng)人才引進(jìn)政策的影響下逐步增加，人口數(shù)量的增加，人才的引進(jìn)也將對西安市整體發(fā)展起到促進(jìn)作用。在對影響西安市人口數(shù)量的因素進(jìn)行探究時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)不僅僅有人才引進(jìn)政策對其進(jìn)行影響，還有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施等各方面對其影響，本文在對人口數(shù)量進(jìn)行研究時(shí)忽略了其他影響因素，為減少這些對模型的影響，我們需要增加數(shù)據(jù)量，來增加干預(yù)分析模型的準(zhǔn)確性。

政府出臺的各項(xiàng)政策，有效的促進(jìn)了西安市人口數(shù)量的增長。西安市廣納人才，采取一系列措施留住優(yōu)秀人才，在近幾年，就業(yè)各方面情況都有了很好的改善，史上最寬松轉(zhuǎn)戶入戶政策，使得越來越多的人樂意留在西安，安心為西安市的建設(shè)添磚加瓦。

(二)研究的最終建議

1.政策需要因地制宜

每個(gè)城市都需要根據(jù)城市原有的資源和未來的發(fā)展相結(jié)合，制定出因地制宜的人才新政，西安市也不例外，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮桶l(fā)展目標(biāo)有針對性的人才引進(jìn)政策。裝備制造、高新技術(shù)、文化、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是西安的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，智能終端、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥是現(xiàn)如今的新興產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)為新動力，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，西安市人才引進(jìn)政策應(yīng)該就本市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入需要的人才用以解決人才短缺的問題。

2.政策引進(jìn)需要兼顧新老人才

在引進(jìn)新人才的時(shí)候，政府需要做到對各類新老人才的公平、公正，以確保每個(gè)人獲得相對應(yīng)的回報(bào)，不能對同類新人才與老人才、同類引進(jìn)人才和本地人才出臺不對等的政策，要讓所有人才覺得自己獲得了應(yīng)得的待遇與同樣的發(fā)展機(jī)會。不區(qū)別對待任何人，所有人都是為這個(gè)城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的，當(dāng)政府出臺的政策做到了內(nèi)外兼顧，才會有更多更優(yōu)秀的人才留在西安，為西安的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3.提前完善人才發(fā)展環(huán)境

政府要想留住更多的人才就需要提前完善人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)展環(huán)境與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，引進(jìn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的人才，為其制定確切的發(fā)展規(guī)劃，有利于優(yōu)秀人才的扎根。另外，政府針對各地區(qū)人才流動管理方面，需要制定并完善相對應(yīng)的管理機(jī)制，做到想其所想，做其所做，為他們的切實(shí)發(fā)展提供空間，最終做到留住人才，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展添磚加瓦。

4.優(yōu)化各地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施

每個(gè)地區(qū)人才的實(shí)際流入對于其生活公共服務(wù)的配套有著重要作用，因此西安市政府需要提前調(diào)查好遷入人口所在區(qū)域的公共服務(wù)配套要求，主要針對于此區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療、教育、住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施是否滿足需求，并對此提出應(yīng)對方案。對于人才流入較多的區(qū)域需要相對應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源等方面加大扶持力度。要想讓大家安居樂業(yè)，需要最先解決的首要問題——完善各地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，把基礎(chǔ)問題完善了，自然會有更多的人才愿意留下來，為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)自己的力量。