提高國防科技自主創新能力的思考

陳瀟 郭磊

國防科技創新，是國家創新體系的重要組成，是最具競爭力、最需要創新精神的領域。經過長期實踐探索，我國國防科技創新水平雖然有了大幅提升，但在自主創新、原始創新領域，還有不小差距。習主席在出席解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，要堅持向科技創新要戰斗力，加強國防科技創新特別是自主創新、原始創新。新時代，如何在創新領域實現從0到1的突破，是實現中華民族偉大復興中國夢、強軍夢的重大課題。

一、我國國防科技自主創新問題分析

隨著世界科技水平的整體發展，我國國防科技發展有了長足進步，部分領域取得了積極進展，但仍然存在自主創新基礎不牢，原創力不強等問題。把握問題導向，深入分析研究，對提高我國國防科技自主創新能力有重要的借鑒意義。

（一）體制機制不夠完善

經過幾十年的發展，我國在國防科技領域的體制機制基本形成，但從立足提高國防科技自主創新能力來看，還存在問題短板。一是組織管理體系還需進一步完善。當前我國建立的國防科技創新體系，涉及領域廣，管理部門多，缺乏強有力的統籌領導，導致科技資源多部門分散，各自抓建、獨自為戰的情況仍然存在，難以形成自主創新合力。二是評價激勵和成果轉化機制還不夠合理。由于國防科技領域的自主創新大都是風險高、周期長、見效慢的項目，而以經濟指標為主的評價體系導致了科研機構大都重在發展周期短、見效快的工程改造項目。同時由于缺乏高效順暢的成果轉化機制，導致即使產生一定成果最終大都停留在紙面上、論文中，無法形成應用價值。

（二）基礎研究水平較低

在我國國防科技領域創新蓬勃發展的進程中，我們仍要看到，科技基礎研究水平較低，原創科技創新基礎薄弱、水平不高、成果缺乏的現狀依然存在。一是基礎研究的底子薄。我國國防科技發展長期處于跟跑模仿的模式下，很多基礎科學都是來源于科技強國的研究成果，國內逐漸習慣了這種跟蹤、引進、仿制、改進為主的科研模式，越來越少的科研機構、人員熱衷于基礎研究。二是基礎研究人才缺乏。國內長期消費西方基礎研究成果的現狀導致我國基礎研究人才發展緩慢，無論是數量還是質量都落后于西方發達國家，這點在國防科技領域尤為明顯。

（三）協同創新能力不強

隨著科技前沿的拓展，領域界限的淡化，自主創新越來越難以通過單打獨斗完成，需要來自不同領域、不同學科、不同主體、不同要素的協同合作，需要不同環節的緊密配合。我國在協同創新方面還存在短板不足。一是創新主體之間協同不夠。國防科研的不同領域有不同的創新主體，每個軍種、每個部門都有自己的科研院所和機構，這種各自為政的創新模式缺乏交流溝通，創新因素難以充分流動，短期攻堅可能會有奇效，但長期發展反而不利于創新能力的提高。二是軍民之間協同不夠。雖然軍民協同創新越來越被人們重視，成為未來發展的重點方向，但就目前來看，依然存在軍民雙方管理體制分離、研發投資渠道不暢、信息交流路徑閉塞等問題，在一定程度上影響了軍民之間的協同創新。

二、推動國防科技自主創新的方法措施

在國防科技自主創新領域，要以軍民協同為抓手，以提高自主創新能力為重點，把國防科技創新體系納入國家科技創新體系大格局中，著力解決現階段影響國防科技自主創新能力提升的重大問題，在不同領域產生原創型、首創型成果，推動自主創新、原始創新能力的不斷提升。

（一）進一步完善體制機制

良好的體制機制是創新的土壤，要加快國防科技自主創新，就要在健全完善體制機制上下功夫。一是加強頂層統籌領導。要將整個國防科技創新體系納入國家創新體系整體規劃中，制定方向明確、重點清晰、結構合理的國防科技自主創新規劃。同時，加強對執行層面的監督力度，充分解決機構設置不合理、職能劃分不明確、工作運行不順暢等問題。二是健全協同機制。推動建立國防科技自主創新協同領導機構，負責軍民乃至各領域協同創新的宏觀指導，明確各層機構的職責權限，理順軍民各領域的相互關系，確保協同工作件件有人抓、事事見成效。三是完善法規制度。以國家領導機構為核心，統籌各職能部門、地方政府相關機構、科研院所、高校、軍工企業、民間機構的智力資源，共同研究完善包括溝通機制、協同機制、共享機制、激勵機制等在內的相關法規制度，使軍民協同有法可依，有據可循。

（二）著力提高基礎研究能力

基礎研究是整個科學體系的源頭，是解決所有科研問題的基礎。要瞄準國防科技領域前沿問題，強化基礎研究，提高研究深度、廣度，實現基礎研究的重大突破。一是適當增加基礎研究經費比例。目前我國基礎研究經費僅占5%，這對于風險大、投入高、周期長的基礎研究來說略顯不足。要實現基礎研究領域的原始突破，首先要給予基礎研究充分的資金支持，確保各領域的基礎研究工作順利開展。二是探索建立新時代舉國體制。舉國體制是指以實現國家利益為最高目標，動員和調配全國有關力量，攻克某一世界尖端領域或國家核心項目的工作體系和運行機制。充分分析借鑒“兩彈一星”時期的經驗做法，探索建立新時代適合我國現階段國情的舉國體制，發揮社會主義集中力量辦大事的優勢，以點帶面，推動國防科技領域整體發展。

（三）努力加強人才隊伍建設

國防科技創新最緊缺的資源之一就是人才，因此重視人才建設，努力培養高素質創新人才，是提高國防科技自主創新能力的關鍵所在。一是構建軍民融合式人才培養模式。努力打通軍民融合式高端人才培養途徑，合理設計人才培養的重點領域，規劃人才建設的發展方向，確保人才建設重點清、方向明；要探索融合培養模式，以院校培養為主，充分發揮科研院所、企業、民間機構的人才培養作用，發揮軍地雙方的優勢資源，形成合力，共同培養技術過硬、軍民共用的融合式高端技術人才。二是營造良好的人文環境。一方面要努力營造尊重人才、尊重知識、尊重創新的價值觀，創設自主創新、互動探索、協同融合的研究氛圍，形成人才成長的良好環境；另一方面要探索建立容錯糾錯機制，鼓勵探索，推進首創，形成敢于實踐、敢于創新的良好氛圍。三是探索形成人才交流共享機制。積極探索構建人才流動機制，定期組織優秀人才在軍地不同領域、不同部門、不同機構交叉任職，促進創新人才的溝通和信息共享，真正培養出軍地互相轉化的人才隊伍，形成軍民融合、軍地協同的人才共育、共用、共享機制。

參考文獻

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[3]曾光.大力推進科技創新落地見效[J].《東部軍事學術》，2018（1）：21-25.

（作者簡介：陳瀟，國防大學研究生院2018級國防經濟專業碩士研究生，研究方向為軍民融合發展；郭鑫磊，國防大學研究生院2018級作戰指揮專業碩士研究生，研究方向為人力資源）