趙固二礦“四融六向”黨管安全工作探究

邱新平

河南能源焦煤公司趙固二礦2011年4月23日竣工投產，位于河南新鄉輝縣市趙固鄉境內，設計年生產能力180萬噸，煤種為優質無煙煤。礦黨委下設四個黨群部門，現有黨支部19個，在冊黨員419名，其中正式黨員396名、預備黨員23名。礦井先后獲得多個國家級榮譽稱號，全國煤炭工業特級高產高效礦井、全國煤炭工業先進集體、全國煤炭工業思想政治工作先進集體等，在礦井的生產建設中培養出申麥成這一全國勞模以及一大批高技能人才。

一、構建“四融六向”黨管安全工作模式背景意義

構建“四融六向”黨管安全工作模式是踐行初心使命、永葆黨的生命力和戰斗力的必然要求;是適應時代要求、全面貫徹黨的建設新要求的重要保障;是發揮黨建優勢、持續推動企業高質量發展的現實需要。

二、“四融六向”黨管安全工作模式的基本內涵

對于煤炭企業來說，安全生產工作是自身生存和發展的基礎，位于一切工作的首位。趙固二礦黨委深刻理解黨委管安全的重要意義，理清思路，找準定位，著力構建“四融六向”黨管安全工作模式，形成“黨政各有側重，全員齊抓共管”的工作格局。

“四融”即思想“融入”、方式“融通”、氛圍“融洽”、行動“融合”。

“六向”是圍繞“四融”，在工作的6個重點方向進行檢建設：一是突出政治引領;二是堅持示范帶動;三是注重人才培養;四是深化安全管理;五是發揮群團作用;六是嚴格監督考核。

三、“四融六向”黨管安全工作模式的主要做法

（一）明確以“四融”為導向的黨管安全工作模式

（1）堅持思想“融入”，提升政治領導力。在礦黨委的領導下，堅持把理論武裝作為思想融入的主要抓手，認真貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞黨和國家關于安全生產的方針政策，全面推進安全生產重要工作任務落實，確保各項政策措施落地見效。

（2）堅持方式“融通”，提升組織覆蓋力。在黨管安全工作模式中把握好從安全生產出發、從黨建入手抓安全生產的基本工作要求，黨組織參與重大安全生產決策，在整個安全部署的全過程積極參與，既進行部署的制定，同時也促進制度的落實;組織開展有特色的黨管安全活動，促進安全管理水平的提高，切實做到黨的建設與安全生產工作緊密結合、相互促進。

（3）堅持氛圍“融洽”，提升職工凝聚力。將基層黨組織深深植根于企業基層組織和廣大職工群眾中，堅持黨建引領、專業推進、班組落地的安全文化建設體系，引領全員進一步強化安全意識、筑牢安全防線、提升安全水平、營造安全氛圍，助力安全生產取得扎實成效。

（4）堅持行動“融合”，提升發展推動力。堅持黨的建設與企業安全生產深度融合，在工作過程中堅持法律法規的基本原則，遵循黨章黨規，遵循安全生產法，安全生產責任體系的構建需要堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的工作原則與工作作風，從而保障企業安全生產目標的實現。

（二）建設以“六向”為基本內容的黨管安全運行機制

（1）突出政治引領。充分發揮黨的政治優勢，始終堅持“安全高于一切”的指導思想，參與重大安全生產決策，積極構建安全文化體系，發揮安全文化在生產中的導向作用，把安全文化建設融入生產管理的全過程。在具體的實踐中，礦黨委嚴格落實黨委議事規則等制度，根據不同時期形勢任務，圍繞安全生產經營、和諧發展穩定等重大事項，旗幟鮮明提出正確方向，全程參與、全程把關，保障企業科學決策、引領企業科學發展。

（2）堅持示范帶動。依托黨建陣地持續開展“三個一”活動，即每周進行一次案例分析、每月舉行一次專題安全例會、每季度評出一名安全標兵，強化黨員日常教育管理。充分發揮黨支部在安全生產中的戰斗堡壘作用，黨員干部在一線夯實安全發展基礎，發揮安全的示范帶動作用。

（3）注重人才培養。依托集團公司管理、技術、技能“W”型人才培養三通道，堅持黨管人才原則，實施雙培養機制。在人才培養的過程中，通過技能訓練的廣泛開展，以技術創新革新活動的大力推進，不斷提升企業職工應對解決現場復雜問題的能力和素質。

（4）深化安全管理。面對礦井當前安全生產的難題，礦黨委首先要鼓勵廣大黨員面對困境迎難而上，積極進行相關技術的攻克。對于礦井安全生產過程中鉆孔的設計可以通過超高壓水力鉆孔技術的優化，實現鉆孔工程量的減少。據現場工程量開展實際來看，技術的優化可以減少約32%的工程量，同時其鉆孔的工作量得以保證。鉆孔流量增大三倍以上，煤礦開采過程中瓦斯抽采工作效率得到明顯提升同時延伸區域瓦斯治理進度得到明顯加快，縮短了工作周期的同時保障了工作的質量。

（5）發揮群團作用。構建群眾安全監督大機制，督促檢查各項安全管理制度和安全生產責任制的落實，形成“黨政工團”齊抓共管的安全生產大格局。

（6）嚴格監督考核。在檢驗黨建工作成效的過程中，以礦井安全發展的成效為基本的檢驗角度，檢驗各黨支部的政治功能是否強大，黨員領導干部是否忠誠擔當。注重監督檢查，積極構建“1+N”聯動機制，針對梳理選擇檢查出來的典型隱患問題，透過現象抓本質，集中查找隱患問題背后的作風問題。強化考核問責，將黨管安全活動情況納入“六型”黨支部創建考核，圍繞6大項、26小項黨建業績考核指標進行對標考核，并將考核結果作為評選先進黨支部的重要依據，持續提升黨支部在安全生產中的戰斗堡壘作用。

四、“四融六向”黨管安全工作模式的實踐效果

（一）黨建工作質量提升

“四融六向”黨管安全工作模式清晰了黨建工作責任界面，實現在企業建設中各基層黨組織全面落實黨建工作、提升黨建責任意識，通過黨員干部深入到一線的建設實際，持續加強黨管安全工作力度，及時協調解決黨管安全工作中存在的問題，進一步擴大黨管安全工作覆蓋面。

（二）安全發展穩步推進

深入實施“以孔代巷”瓦斯區域治理新模式，加強瓦斯異常信息分析、現場檢測監控和隱患排查治理，杜絕了瓦斯事故。推行井上下聯合水害區域治理新技術，堅持超前探測和注漿加固，加強薄基巖頂板控制，實現了零突水、零影響、零淹面。

（三）創新動能逐步加強

礦黨委堅持黨管安全，重點圍繞制約礦井安全生產的難題，積極開展創新攻關活動。征集創新創效項目147項，收購86項，獎勵金額59.4萬元，申報國家專利9項。

五、“四融六向”黨管安全工作模式的幾點啟示

（一）要持續強化政治建設

結合礦井實際，從觀念、體制、制度、中心工作等與習近平總書記關于安全生產的重要論述等對標，從中找答案、找方法、找鑰匙，貫徹落實上級黨委的各項部署決定，在高效學習、主動分析的基礎上進行措施的實踐。

（二）要持續強化理論武裝

在黨委中心組織學習這個過程中，嚴格落實其制度建設，改進研討方式，加強思想建設，保證學習質量，增強學習效果，學習的開展既要系統，又要全面。在工作的過程中持續學習，其學習的成果，不斷的聯系實際，通過思想與現實的結合，提升思想工作與實際工作的匹配程度，并開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學用結合、知行合一。

（三）要持續強化黨的領導

堅持和加強黨的領導不動搖、不松勁，在黨的領導下通過針對性安全主題活動的開展，把握好安全生產的原則，以黨員干部、黨支部的模范帶頭作用，促進企業安全生產工作的推進與完善，引領基層群眾以安全生產要求規范自身行為。

（四）要持續強化落實責任

充分發揮黨支部在安全生產中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過實際安全生產管理工作的開展，強化職工安全知識、安全意識、安全本領。

（五）要持續強化檢查督促

通過督查，及時發現和解決存在的安全問題，不斷總結經驗，不斷深化和拓展工作成果。堅決防止安全生產工作中的形式主義和官僚主義，強化執行和落實監督管理。