油區(qū)安保工作管理體系建設(shè)研究

王鋒

摘要：治安保衛(wèi)工作是保證油田安全及利益的重要屏障，也是油田企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前涉油案件呈現(xiàn)出發(fā)案頻率高、手段多樣化、人員復(fù)雜化等新特點(diǎn)，因此治安保衛(wèi)工作就必須見微知著，從系統(tǒng)的角度研究安保工作管理體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：油區(qū);安保;管理體系;建設(shè)

經(jīng)過多年努力，中石油下屬的油氣田分公司的安保工作已形成較完善的管理體系，治安形勢(shì)從根本上實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是影響油區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然存在，呈現(xiàn)出階段性和偶發(fā)性并存，可控性與復(fù)雜性交織的變化態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)下行原油價(jià)格大幅走低，可不法分子依然頻頻盜竊原油，對(duì)油田正常生產(chǎn)秩序和油區(qū)安寧造成巨大沖擊。面對(duì)不容樂觀的治安形勢(shì)，企業(yè)必須以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，密切結(jié)合油田安保工作實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期涉油犯罪特點(diǎn)，從“油氣生產(chǎn)”大局出發(fā)，超前謀劃，超前防范，筑起治安防護(hù)的屏障。

一、抓思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)安保工作保障力

企業(yè)的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益，有條不紊的生產(chǎn)和工作秩序是實(shí)現(xiàn)的必備條件。高效、有力的治安保衛(wèi)工作能夠有效控制油田內(nèi)外部盜油犯罪，減少各種不良活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的干擾，維護(hù)企業(yè)良好穩(wěn)定的生產(chǎn)工作環(huán)境，從而保證生產(chǎn)有序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。因此，企業(yè)要充分加強(qiáng)安保工作對(duì)生產(chǎn)的保障作用。

1.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，全局通盤考慮安保工作。企業(yè)應(yīng)切實(shí)把“一崗雙責(zé)”轉(zhuǎn)化成保衛(wèi)油區(qū)的自覺行動(dòng)，安保工作要在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團(tuán)密切配合、通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各部門協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮職能作用，各基層單位集中精力、積極主動(dòng)，管好自己的責(zé)任田，尤其是安保部門要充分發(fā)揮主管職責(zé)，全神貫注、真抓實(shí)干，形成共同抓好企業(yè)安保工作協(xié)同作戰(zhàn)、整體運(yùn)作的局面。建立健全自上而下層層負(fù)責(zé)的安保責(zé)任機(jī)制，將安保工作融于生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)環(huán)節(jié)中，做到與生產(chǎn)經(jīng)營同計(jì)劃、同布置、同檢查、同評(píng)比、同總結(jié)，強(qiáng)化內(nèi)部各項(xiàng)管理措施，充分發(fā)揮安保工作在企業(yè)管理中的作用。

2.主動(dòng)營造法治環(huán)境，保障企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定。列寧同志曾經(jīng)說過：堡壘往往最先從內(nèi)部被攻破。涉油案件有相當(dāng)一部分是員工內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜行為，此類案件發(fā)生不僅涉案員工受法律制裁而人生盡毀，企業(yè)生產(chǎn)秩序遭到破壞，而且企業(yè)形象也因此受損。為此，知法、守法的內(nèi)部環(huán)境，對(duì)于警示員工、促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)與穩(wěn)定有積極作用。法制教育工作必須實(shí)現(xiàn)不留死角、全覆蓋，做到全方位、全人員、全過程的全面教育，實(shí)現(xiàn)各單位、各崗位、各工種進(jìn)行普遍性教育;法制教育工作必須要常態(tài)化，只有經(jīng)常性的教育工作，才能不斷增強(qiáng)員工防腐“免疫”能力;法制教育工作要生動(dòng)，不可千篇一律，要因人施教、因人施策，可以采取案例說法、情理講法等方式，引導(dǎo)員工主動(dòng)算好經(jīng)濟(jì)、親情、聲譽(yù)、自由四本賬，調(diào)動(dòng)員工自覺遵紀(jì)守法的意識(shí);法制教育工作要有方向性，對(duì)于重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象要有針對(duì)性地深入進(jìn)行工作，定期召開員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，動(dòng)態(tài)掌握員工家庭狀況、收入狀況、思想波動(dòng)狀況等。

二、抓素質(zhì)建設(shè)提升安保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

企業(yè)安保隊(duì)伍承擔(dān)著打擊犯罪、維護(hù)正常生產(chǎn)秩序的重要職責(zé)，是為企業(yè)提供保駕護(hù)航的主要力量之一，如何建設(shè)好這支隊(duì)伍、管理好這支隊(duì)伍、使用好這支隊(duì)伍，是企業(yè)必須持續(xù)研究的重要課題。只有堅(jiān)持抓隊(duì)伍管理和作風(fēng)建設(shè)，才能保持隊(duì)伍良好的精神風(fēng)貌，提升整體的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.加強(qiáng)安保隊(duì)伍思想政治工作，全面推進(jìn)隊(duì)伍思想建設(shè)。思想認(rèn)識(shí)是一個(gè)人的靈魂，更關(guān)系到他在工作中的狀態(tài)，只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能迸發(fā)出責(zé)任感和凝聚力，能夠最大限度地發(fā)揮隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性。很多企業(yè)把提高安保人員的薪資待遇作為提高工作積極性的重要手段，用簡單的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)代替深刻復(fù)雜的思想政治工作，這種注重物質(zhì)刺激而忽略精神力量的做法，在一定階段能夠發(fā)揮出作用，但只使用這種單一手段，從長遠(yuǎn)看思想政治工作就會(huì)失去激勵(lì)、導(dǎo)向作用，最終導(dǎo)致安保隊(duì)伍建設(shè)缺乏精神力量和思想基礎(chǔ)。只有把思想政治工作置于隊(duì)伍建設(shè)的首位，加強(qiáng)安保人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育、理想信念教育，培養(yǎng)隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)他們將個(gè)人利益與企業(yè)利益融為一體，自覺發(fā)揮主觀能動(dòng)性，才能維護(hù)企業(yè)的基本利益。

2.提升安保隊(duì)伍的工作效能，打造專業(yè)高效強(qiáng)力隊(duì)伍。專業(yè)安保隊(duì)伍是油田企業(yè)治安管理工作和維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定的主要力量，其工作效能的高低直接關(guān)系到油田企業(yè)的治安和健康發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，油區(qū)安保隊(duì)伍年齡整體偏大、知識(shí)層次部分偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長期而迫切需要解決的問題。企業(yè)應(yīng)采取培訓(xùn)、外出交流學(xué)習(xí)等多種渠道、多種形式提高其業(yè)務(wù)技能，讓安保人員有機(jī)會(huì)接受新知識(shí)、新技術(shù)，同時(shí)培訓(xùn)工作還應(yīng)結(jié)合實(shí)際、面對(duì)基層，采用實(shí)用性強(qiáng)、周期短、見效快的方式，讓安保人員樂于接受、易于接受。建立應(yīng)急預(yù)案演練體系，制定完善各類突發(fā)性事件的處置預(yù)案，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練的操作性，通過崗位練兵的形式，提高安保隊(duì)伍應(yīng)急處置效能。加強(qiáng)與科技、生產(chǎn)等部門的溝通聯(lián)系，通過協(xié)作配合和上下聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地提高聯(lián)防聯(lián)控能力。

三、抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化安保工作統(tǒng)籌力

隨著科技水平的提高，涉油犯罪案件的方式和手段也在不斷“進(jìn)步”。作案手段呈現(xiàn)出高科技化，管道打孔盜油隱蔽且技術(shù)含量高，已成為當(dāng)前主要犯罪形態(tài);作案方式更為復(fù)雜化，作案人員不再局限于就近作案，跨區(qū)域作案越來越多，職業(yè)化、團(tuán)伙化作案成為主流，作案人員分工明確，內(nèi)外勾結(jié)、偷運(yùn)銷一體化明顯。這些新的變化，要求安保工作必須綜合各方面力量，加大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度，統(tǒng)籌施策。

1.轉(zhuǎn)變對(duì)安保重心的認(rèn)識(shí)，提升協(xié)調(diào)的高度。以往安保工作的重心是放在打擊盜油、懲治犯罪等事后處置環(huán)節(jié)，輕預(yù)防犯罪的事前防范環(huán)節(jié)，安保工作都是跟在盜油分子“屁股”后面跑，這種方式費(fèi)力且效果差。企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，在企業(yè)內(nèi)通過加大監(jiān)督檢查、法制教育的力度;在企業(yè)外通過與社會(huì)力量的主動(dòng)配合，行政、法制等多種手段配合施策，讓有傾向的人“不敢偷、不能偷、不想偷”，實(shí)現(xiàn)安保工作從打擊向預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

2.強(qiáng)化安保牽頭多部門施策，拓寬協(xié)調(diào)的廣度。面對(duì)層出不窮的盜油變化，安保部門單打獨(dú)斗的工作模式已漸感吃力。為了能夠更好的防范盜油犯罪，安保部門要與企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、地質(zhì)等多部門溝通合作，共同研究分析生產(chǎn)變化和防范的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行有的放矢的攻關(guān)，形成以安保隊(duì)伍為牽頭，多部門參與配合的大安保格局，形成智慧安保的防范局面。

3.提高安保主動(dòng)作為的意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的力度。安保工作線索、信息渠道不明且不確定性強(qiáng)，因此必須深入一線將各種原始信息、第一手資料進(jìn)行匯總，再通過細(xì)致的排查分析、去偽存真，將信息形成動(dòng)態(tài)資料，制定可操作工作方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展工作;對(duì)一些涉及部門多、容易推諉扯皮的工作，要站在大局角度主動(dòng)協(xié)調(diào);對(duì)決策實(shí)施過程中執(zhí)行不力、出現(xiàn)疏漏的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾錯(cuò)、及時(shí)整改;注重發(fā)揮調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在紛繁復(fù)雜的反盜油工作中找到合力“突破口”。

綜上所述，油田安保工作應(yīng)不斷創(chuàng)新觀念、健全機(jī)制，全員參與、強(qiáng)化合作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)、油區(qū)的長治久安。