積極應對新冠肺炎疫情沖擊推動“一帶一路”高質量發展

朱祥

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.08.007

2020年6月16日至7月22日，在“一帶一路”智庫合作聯盟（簡稱“智庫聯盟”）指導下，中共中央對外聯絡部當代世界研究中心（簡稱“當研中心”）與智庫聯盟8個分支網絡（中蒙俄經濟走廊分網絡、新亞歐大陸橋經濟走廊分網絡、中國—中亞—西亞經濟走廊分網絡、中國—中南半島經濟走廊分網絡、中巴經濟走廊分網絡、孟中印緬經濟走廊分網絡、瀾湄合作機制分網絡、21世紀海上絲綢之路分網絡）牽頭單位，以“妥善應對新冠肺炎疫情沖擊，推動‘一帶一路高質量發展”為主題分別舉辦8場系列專題網絡會議。中聯部副部長、智庫聯盟共同理事長郭業洲出席由當研中心與21世紀海上絲綢之路分網絡牽頭單位廣東國際戰略研究院共同主辦的專題研討會并致辭。斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克、泰國前國會主席頗欽·蓬拉軍、馬來西亞前國會副議長翁詩杰及來自多個國家的共170多位政要和智庫學者通過視頻連線參加系列專題會議。智庫聯盟8個分網絡牽頭單位還分別發布了《關于統籌推進新冠肺炎疫情防控國際合作與“一帶一路”高質量發展的共同倡議》。系列專題會議上，與會各國政要和專家學者圍繞共建健康絲綢之路的方法與路徑、推動國際產業復蘇與合作、維護國際產業鏈供應鏈穩定等議題分享了各自看法。

疫情沖擊之下更需產業鏈供應鏈穩定

郭業洲表示，新冠肺炎疫情沖擊下，越顯各國加強產業合作、促進經貿穩定運行的重要性。世界各國是命運與共、休戚相關的共同體，應努力維護國際產業順暢運行，推動“一帶一路”高質量發展，實現全球經濟的復蘇與增長。廣東省人大常委會副主任羅娟認為，新冠肺炎疫情給各級產業鏈條帶來不少沖擊，作為帶動經濟發展的重要一環，產業穩定運行是各國盡快走出疫情陰影、實現經濟復蘇的必要條件，各方應該努力建設一個穩定、健康、可持續的產業合作體系。圖爾克表示，新冠肺炎疫情給世界各國帶來不小影響，中國復工復產走在世界前列，歐盟多數成員國對與中國開展項目、產業合作抱有較高興趣，期望能夠為歐中產業復蘇與合作帶來促進作用。蓬拉軍認為，全球產業鏈穩定與否直接影響全球進出口貿易量。作為貿易活動緊密相連的各國，應該努力在疫情沖擊之下維護跨國產業鏈供應鏈的穩定，繼而促進國際貿易活動的復蘇，以穩定的產業鏈供應鏈服務各國自身發展，并穩定世界貿易大環境。翁詩杰認為，疫情的沖擊使各國認識到包括醫療物資在內的各類產業鏈供應鏈深度融合，疫情也對產業鏈重新布局起到一定的催化作用，但維護全球產業鏈供應鏈穩定是當下面對疫情最為重要的事情之一，否則會給世界經濟、貿易帶來深層次沖擊。巴基斯坦參議院外事委員會主席穆沙希德表示，巴中合作成果豐碩，當地基礎設施建設、農業、產業等各個領域都有巴中兩國合作的典范案例，這離不開兩國間穩定的產業合作體系。面對新冠肺炎疫情，巴中合作走在了國際抗疫的前列，只有各國之間加強合作往來，以實際措施穩固跨國產業鏈供應鏈，才能實現更好發展。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，疫情導致各國市場動蕩較大，但中國吸引外資總額逆勢上升，加之其具有完整的產業生態體系，故而能夠實現市場環境穩定。各國應看到中國具有的優勢，并努力在產業合作、供應鏈價值鏈等領域深化與中國的“鏈接”程度。韓國“一帶一路”研究院理事長崔載千認為，韓中兩國產業合作相互依賴，跨國貿易受益于兩國間穩定的供應鏈。面對新冠肺炎疫情的沖擊，各國更應該打開大門，攜手合作，共同維護產業鏈供應鏈的穩定，實現國家間的自由貿易。蒙古國國家發展署行業發展政策協調司司長額爾敦巴雅爾表示，疫情之下，共建中蒙俄經濟走廊，挑戰與機遇并存。三國應發揮地理區位優勢，加快實現中蒙俄經濟走廊產業鏈協同和供應鏈融合，加快推進具有走廊特色的“冰上絲綢之路”建設。三國還應積極深化“一帶一路”、蒙古國“發展之路”、俄羅斯跨歐亞大通道的對接，在實踐中把握三方合作的著力點與難點，實現走廊高質量發展。烏茲別克斯坦戰略發展中心主任艾爾多爾認為，疫情背景下，借助中國—中亞—西亞經濟走廊優勢，中國同中亞、西亞多國在“一帶一路”建設領域仍取得重要進展，貨物貿易實現了較為平穩的增長，中歐班列在“一帶一路”互聯互通中切實發揮了作用。新亞歐大陸橋沿線各國應加強在貿易、通關等領域的合作，提升走廊國家產業鏈供應鏈契合度，呼應走廊沿線國家實際需求。俄羅斯科學院西伯利亞分院蒙古學、佛教與藏學研究所所長巴扎洛夫認為，新冠肺炎疫情對跨國供應鏈產業鏈帶來不少沖擊，“一帶一路”框架下的一些項目運轉、科技產業合作等也受到波及，沒有哪個國家能夠在這樣的沖擊中獨善其身。世界大國應團結起來，努力穩定全球供應鏈產業鏈，促進世界貿易順暢流動。

2020年7月10日，當研中心與21世紀海上絲綢之路分網絡牽頭單位廣東國際戰略研究院共同主辦專題研討會，中聯部副部長、智庫聯盟共同理事長郭業洲出席會議并致辭。

疫情沖擊之下更要加強國際合作

圖爾克表示，抗擊疫情需要世界各國從過去吸取經驗教訓，并對未來抱有信心。無論大國小國，合作才是共同戰勝疫情的唯一辦法。蓬拉軍認為，合作而非對抗一直以來都是世界各國贏得挑戰的唯一選擇，因為對抗的結果只能是產生更多問題。面對新冠肺炎疫情的沖擊，各國相互借鑒、攜手合作才是唯一正確選擇。翁詩杰認為，傳統安全威脅與非傳統安全威脅的解決都依賴于真誠、互信、公平的國際合作。面對日益多樣化、復雜化的風險挑戰，各國應真正秉持“人類命運共同體”意識，深刻理解休戚與共的內涵，以不斷夯實國際合作來戰勝疫情。穆沙希德表示，面對疫情，中方向包括巴方在內的世界多國提供了力所能及的援助。然而美國等一些國家卻大唱反調，在國際上散播負面輿論。各國應加強公平合作、擯棄對抗思維，只有這樣，世界各國才能真正贏得這場抗擊疫情戰爭的勝利。智庫聯盟秘書長、當研中心主任金鑫認為，中國與諸多合作伙伴國在大健康產業、數字絲綢之路、貨物貿易、經濟發展帶對接等領域存在巨大合作潛力，各國應緊抓機遇，探索多雙邊合作的新增長點。顧清揚表示，開放、國際化是各國共擔風險、共迎挑戰的重要選擇，更是中國參與國際大循環的最優選擇。中國應主動與世界各國加強“鏈式循環”，以合作提升抗擊疫情的能力。伊朗駐華大使館前文化參贊阿德勒表示，中國在中東、中亞地區擁有較高的聲譽，中東、中亞地區各國普遍希望與中國開展絲綢之路合作，借鑒東方文明的經驗。世界各國應加強與中國的協調合作，讓絲綢之路的活力在中東、中亞地區釋放，提升跨國合作的效力。柬埔寨亞洲戰略研究所所長萬納瑞斯認為，作為中國南向通道建設的重要合作伙伴，中南半島各國與中國開展各領域合作愿望較強，中國—中南半島經濟走廊建設能夠拉緊中國—中南半島經濟走廊國家間的利益紐帶，真正融通人文交流，促進相關國家間的民心相通。土耳其格迪克大學國際關系系主任阿塔圖爾表示，世界各國高度依存，也共同面臨著“一體化威脅”。抗擊新冠肺炎疫情是世界各國共擔風險、共抗挑戰的又一例證。世界各國的利益早已融為一體，各國應該加強合作、攜手并進，盡早解決這些困難挑戰。孟加拉國復興援助委員會大學和平與正義研究中心學者沙西杜認為，孟加拉國受疫情影響，國內產業發展出現遲滯，國內生產總值出現下滑。面對疫情，孟加拉國更需要區域合作，只有打通各國之間的貿易、產業渠道，才能真正減少疫情帶來的后續影響，恢復經濟、社會發展。

以“一帶一路”為抓手化解各類風險挑戰

圖爾克表示，作為深化21世紀全球互聯互通的重大平臺，“一帶一路”倡議為全球合作帶來了豐富多樣的可能性，各國應以“一帶一路”倡議為抓手加深多邊合作，共同面對、化解各類風險。蓬拉軍認為，一直以來，“一帶一路”倡議在加強世界互聯互通、提升人文交流等方面發揮了重要作用。在當前情況下，各國應該利用好“一帶一路”這一國際平臺，促進貿易往來，互幫互助，并加強在專業知識、科學技術領域的交流與合作。只有利用好現有的國際化平臺，各國才能有戰勝各種潛在風險挑戰的能力。翁詩杰認為，“一帶一路”倡議應該進一步拓寬其涵蓋的領域，包括以“一帶一路”為平臺加速中國的醫療研發、云計算、人工智能等先進產業走出國門，共同提升中國與其合作伙伴之間的能力建設，以共享的“中國智造”提升共同應對風險的能力。十二屆全國人大外事委員會副主任委員、藍迪國際智庫專家委員會主席趙白鴿表示，中國、巴基斯坦兩國作為“一帶一路”建設的模范伙伴，雙方應加強在數字技術領域的交流與合作，在“一帶一路”建設的框架下探索跨境電子商務綜合試驗區、以數字貿易為特色的新型貿易中心、中巴經濟走廊金融云服務平臺等新合作模式，以“一帶一路”建設提升中巴兩國共抗風險的能力。顧清揚表示，“一帶一路”建設是一條開辟東西流向的國際循環，能夠有效彌補傳統國際循環的不足之處，具有更為明顯的優勢，具體體現在互補性和完善性等方面。因此各國應該結合自身需求與“一帶一路”開展精準對接。崔載千認為，韓國致力于與中國的“一帶一路”倡議開展對接，這對韓中兩國開展區域和全球合作都有重要意義。“一帶一路”是全球性的公共產品，開展發展戰略對接和“一帶一路”框架下的合作是恢復區域經濟的重要動力，也有助于在更大層面上推動世界經濟復蘇。緬甸旦巴迪巴研究所主席欽佐溫表示，今年是孟中印緬地區合作機制建立21周年，孟中印緬經濟走廊建設也站在了新的起點上，走廊各國應深入挖掘孟中印緬地區合作機制的新內涵，探索走廊各國在數字經濟、信息技術、醫療衛生、網絡安全等傳統和新興領域的合作潛力，大力拓展經濟走廊沿線合作的新空間，以實現走廊各國能力的共同提升。澳大利亞社會科學院院士尼古拉斯認為，21世紀海上絲綢之路聯結起了包括澳大利亞在內的諸多海洋國家。當前，海洋貿易、遠洋運輸、港口建設、海產品進出口等海洋國家依賴產業出現停滯，走廊相關國家應該建立起適用于當下特殊情況的檢驗檢疫、海關審批等規章流程，讓21世紀海上絲綢之路經濟走廊國家間貿易運輸“活起來”，促進國民經濟盡快恢復。日本阪南大學教授洪詩鴻表示，日本政府對“一帶一路”倡議表態積極，第三方市場是日中兩國深化合作、開拓市場的重要選擇。日中兩國應推進產業集群和企業的合作升級，降低“單打獨斗”風險，加深利益融合度，切實提升化解各類風險挑戰的能力。斯里蘭卡探路者基金會執行主任萊克斯曼認為，“一帶一路”應該努力實現其在產業運作、物流運輸、政策協調、規則制定等領域的落地，幫助其他國家減少對西方國家建立起來的供應鏈的依賴，這有助于拉近中國與世界諸多國家間的伙伴關系，提升“一帶一路”倡議的國際認可度。

（作者單位：“一帶一路”智庫合作聯盟秘書處）

（責任編輯：鄧長淼）