國有企業落實全面從嚴治黨主體責任的五個舉措

韓雪

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-030-02

摘 要 新時代國有企業要落實全面從嚴治黨主體責任，從而加強黨對國有企業的領導，將國有企業黨建優勢轉化為創新優勢和發展優勢。當前國有企業在落實全面從嚴治黨主體責任的過程中要采取五項措施，為落實全面從嚴治黨主體責任提供保障體系。這五項措施分別是：思想上強化引導，提供思想保障；作風上嚴實履行，提供作風保障；機制上充分細化，提供機制保障；能力上強化培養，提供能力保障；文化上輔助推進，提供文化保障。

關鍵詞 國有企業 從嚴治黨 主體責任 保障體系

新形勢下國有企業需要創新發展，實現做強做優做大的目標，不斷提升綜合競爭力，爭取在經濟發展、服務民生、科研攻關等領域作出更大的貢獻。國有企業是黨領導的企業，黨建工作能夠對國有企業各項工作中起到引領和保障作用。重視黨建工作既是國有企業的傳統，也是國有企業的優勢，新形勢下國有企業要將黨建優勢轉化為創新優勢和發展優勢。國有企業落實全面從嚴治黨能夠進一步發揮黨建工作對企業中心工作的引領和保障，強化黨對國有企業的領導，能夠將黨的方針政策落實到國有企業的最基層和最前沿。習近平總書記多次強調，全面從嚴治黨，黨委要認真履行主體責任。當前國有企業落實全面從嚴治黨主體責任需要從如下五個措施出發：

一、思想上強化引導，提供思想保障

國有企業落實全面從嚴治黨主體責任首先需要在思想上高度重視，形成思想上的確信和執著，從而確保主體責任落實到位。習近平總書記強調：落實主體責任主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。國有企業在落實全面從嚴治黨的過程中要積極開展思想政治工作，要求責任主體能夠清醒地認識到肩負的各項責任，并采取積極措施將主體責任推進落實[1]。一方面，思想政治工作要做好責任主體政治教育。應教育責任主體認識到主體責任是政治責任，必須主動作為，勇于擔當，經受住考驗，敢于面對嚴格的問責；另一方面，思想政治工作要做好責任主體思想激勵。應教育責任主體認識到在落實全面從嚴治黨主體責任的過程中，責任主體要有一種積極履職、創業干事的思想和心態，要做出成績、提升效果，用實際行動體現出自己的行動擔當，將責任的承擔視作自我提升、自我實現的一個過程。對于責任主體在思想上、行動上可能存在的松懈、麻痹和大意等現象，則需要通過思想政治工作加以批判、鞭撻，使責任主體產生思想上的覺醒[2]。

二、作風上嚴實履行，提供作風保障

落實全面從嚴治黨需要和國有企業作風建設關聯起來，樹立嚴實作風，推進從嚴治黨進程，要用嚴實作風為落實全面從嚴治黨提供作風層面的保障。落實全面從嚴治黨需要嚴字當頭，來不得半點松懈和馬虎，國有企業黨建責任主體需要認識到作風建設永遠在路上，不斷改進工作作風，用良好的作風承擔起主體責任。全面從嚴治黨本身就包含了嚴字當頭做好黨建工作的意蘊，本身就是為了反對黨建工作中出現的形式主義、責任松弛等現象[3]。因此，作風建設和黨建主體責任落實必須同步推進、相輔相成。一方面，國有企業黨建責任主體要堅持問題意識，積極調研、排查企業黨建工作中存在的各種不作為、不到位、不擔當等現象，并查找問題的成因。例如，企業在黨建工作中和經營管理中是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題、黨員干部隊伍建設和人才培養是否在力度上還有欠缺、是否存在損害群眾利益的行為、權力運行的制約和監督機制建設是否還不足，等等。黨建責任主體要高度重視群眾反映的情況，并針對群眾的反映開展調查研究，給予回音，與群眾保持密切的聯系，接受群眾的監督，并充分利用群眾的力量發現黨建工作中存在的問題和不足；另一方面，國有企業黨建責任主體要堅定不移地以嚴字當頭履行主體責任，要與各種形式主義和歪風邪氣作斗爭，加強中央八項規定的落實，反思特權思想和特權現象，要將黨建工作的每一個目標、每一個階段、每一個細節都做嚴做實[4]。

三、機制上充分細化，提供機制保障

長期以來，責任雖然不斷被提及，但是責任的內容、責任的承擔、責任的追究等比較粗線條，極易出現空談責任但事實上無人擔責的局面。《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》實質上是對主體責任的細化，即只有將責任細化了，責任承擔才能得以實現，才能確保責任落實到位。國有企業在落實全面從嚴治黨主體責任的過程中需要結合企業經營管理，構建相應的機制，進一步細化主體責任，從而提供堅實的機制保障[5]。國有企業要運用企業管理經驗和管理優勢，建立主體責任管理機制，形成嚴密的網格機制，推動主體責任的落實。一方面，國有企業要運用精細化管理思維，進一步將國有企業黨建工作主體責任細化。細化責任是壓實責任的前提。這一過程中要將落實全面從嚴治黨主體責任和國有企業中心工作相融合，尤其要針對企業黨建工作中的薄弱環節和關鍵點位，不斷精細主體責任，使各項責任能夠一目了然；另一方面，國有企業要運用表格化、清單化的管理思維和管理工具，建立國有企業黨建工作主體責任的推進機制、實施機制和問責機制，使各項責任能夠真正落地，而不僅僅是“紙面上的責任”，從而強化主體責任的剛性，使主體責任能夠具備良好的實踐性，真正落地生根，發揮出實際效果。國有企業在落實全面從嚴治黨主體責任機制建設中還要注重機制的創新，如需要建立起長效機制，防范從嚴治黨工作中出現“一陣風”現象，要通過機制保障實現國有企業從嚴治黨的久久為功。

四、能力上強化培養，提供能力保障

責任的承擔，前提是要有承擔責任的能力。國有企業落實全面從嚴治黨主體責任應加強領導干部能力建設，培養起一支具備主體責任承擔能力的新時代優秀領導干部隊伍。全面從嚴治黨主體責任的“主體”，既包括各級黨委，也包括班子中的全體成員；“責任”既包括黨委領導班子的集體責任，也包括班子主要負責人的第一責任，還包括班子其他成員落實“一崗雙責”、對分管職責范圍的主要領導責任。國有企業要培養一支能力較強的領導干部隊伍，使他們能夠有效地承擔起主體責任。具體來說：一方面，國有企業要培養一支有著較高責任意識的領導干部隊伍，他們要充分認識肩負的責任，思想上要以承擔責任為榮，以逃避責任為恥。這就要求國有企業做好領導干部隊伍的政治教育和思想教育，不斷強化領導干部隊伍的思想認識，要求領導干部隊伍認識清楚主體責任的政治屬性，不斷強化管黨治黨的使命感、責任感，爭做政治上的“明白人”；另一方面，國有企業要培養一支具有較強責任承擔能力的領導干部隊伍，積極開展能力建設。這支隊伍要年富力強、經驗豐富，在企業黨建工作中有能力、有擔當，要具有較強的調研分析能力和問題解決能力，善于通過黨建工作提升企業管理效益[6]。針對企業黨建工作中存在的專業問題以及各種黨建難題、棘手問題，這支領導干部也要有能力去解決。為了更好地提高領導干部隊伍落實全面從嚴治黨責任的能力和水平，國有企業要提升能力建設的地位，凸顯出能力建設的重要性，將班子能力和個人能力培養作為企業領導干部隊伍建設的重要方面。這一過程要重點培養領導干部隊伍的思想能力、認識能力、理解能力、分析能力、執行能力、實踐能力等，建立起一支與落實全面從嚴治黨主體責任相適應的新時代領導干部隊伍。

五、文化上輔助推進，提供文化保障

企業文化是企業軟實力的體現，能夠為干部職工提供文化層面的滋養和熏陶。國有企業要將黨建工作滲入企業文化建設，用黨的方針和思想指導企業文化建設，形成具有特色的企業文化，為企業創新發展提供文化驅動力。為了更好地落實全面從嚴治黨主體責任，國有企業要加強企業文化建設，將新時代黨建文化融入到企業文化中，并利用這種企業文化輔助推進主體責任的落實。主體責任的責任內容大多可以和文化建設關聯起來，如為了實現“堅持民主集中制，樹立和堅持正確選人用人導向，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍”這一目標，需要公平公正的用人文化；為了實現“落實黨風廉政建設主體責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一目標，可以構建廉潔自律文化。國有企業在企業文化建設中應做到：一方面，黨建工作和企業文化相融，構建一種責任型文化，引導黨建責任主體更好地承擔起責任，形成一種新型企業文化，凸顯出責任擔當的重要性；另一方面，國有企業可以構建用人文化、自律文化、團結文化、親民文化等作為企業文化的子文化，將主體責任的責任內容包含在企業文化中，從而在文化建設的層面進一步夯實主體責任。

六、結語

總之，國有企業要落實全面從嚴治黨主體責任，以此作為強化國有企業黨建工作的突破口和切入點，使國有企業黨建工作水平走上一個新的臺階。國有企業要從不同的角度、不同的側面推動落實全面從嚴治黨責任，要分別從思想建設、作風建設、機制建設、能力建設、文化建設等角度落實全面從嚴治黨主體責任，形成一個完整的保障體系，為國有企業落實全面從嚴治黨提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]林亞橋.國企黨建與生產經營深度融合的實踐與探索，管理觀察，2019（12）.

[2]武瑾.國企黨建要適應引領經濟新常態發展，企業文明，2019（12），

[3]李岳鵬.國有企業從嚴治黨路徑探析，新西部，2018（10），

[4]苗國強.落實全面從嚴治黨主體責任的現實路徑，領導科學，2019（10）.

[5]徐永宏.國企黨建工作現狀分析及應對措施探討，企業改革與管理，2019（12）.

[6]劉寶增.以理念創新引領國企黨建高質量發展，中國黨政干部論壇，2020（1）.