高質量群眾工作的開展策略探析

林倩

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-043-02

摘 要 群眾工作作為黨建工作中的基礎性內容，是鞏固和擴大黨在基層群眾中影響力的科學策略。在當前經濟轉型發展和社會主要矛盾轉變的特殊情況下，開展高質量的群眾工作是基層黨組織日常工作中的重點所在。面對群眾工作開展的一系列新形勢，必須清醒認識到當前群眾工作開展中存在的問題，以問題為渠道來尋求開展高質量群眾工作的策略。文章在解讀當前群眾工作開展中面臨的挑戰的基礎上，就開展高質量群眾工作的策略進行實踐性的探索，以豐富高質量群眾工作開展的思路和方法。

關鍵詞 高質量 群眾工作 黨群關系 問題與策略

高度重視并善于做好群眾工作，是我黨在長期革命和建設工作中形成的優良傳統和政治優勢。在當前經濟向高質量發展和人民群眾精神文化生活持續豐富的情況下，如何通過高質量的群眾工作來凝聚群眾、依靠群眾、發展群眾，實現更高質量的發展目標，是擺在諸多黨員干部面前的現實性的問題。正是鑒于此，黨在十九大報告中首次將“增強群眾工作本領”列為全面增強黨的執政本領的重要內容，這既明確了開展群眾工作的重要性，也突出了開展群眾工作的緊迫性。在群眾工作環境日益復雜的情況下，高質量群眾工作的開展需要立足群眾工作開展中存在的突出性問題，根據問題來尋求有效的群眾工作路徑，做實做精群眾工作[1]。

一、當前群眾工作開展過程中面臨的挑戰

（一）群眾工作認知不深刻、不統一

群眾工作是黨員干部圍繞群眾生活生產需要而開展的一系列服務性、發展性工作。雖然目前黨員干部尤其是基層黨員干部能夠融入基層，了解群眾生活生產中的難題，并調動有效資源幫助群眾解決問題，但在群眾工作的實際開展方面仍然存在認識上的不足。

首先，部分黨員干部對群眾工作的重要性認識不足。在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部對群眾工作開展的必要性和緊迫性缺乏深刻、精準的認識，并且往往是拋開群眾需求談群眾工作，這就使得群眾工作的開展背離了群眾需要。同時，部分黨員干部具有的功利主義思想使得其為了提高自己的群眾工作政績，流于形式、做表面文章，使群眾工作的意識虛化、感情淡化、立場弱化[2]。

其次，基層黨員干部群眾工作認知不統一。黨員干部從自己的視角理解、分析群眾工作使得群眾工作的認識存在明顯的主觀性和個人性，并且不同黨員干部的認識也存在明顯的差異，這使得開展群眾工作的黨員干部主體在認知上過于分散甚至對立，影響了群眾工作開展的思想凝聚力和統一力。

（二）群眾工作開展的體制機制不健全

完善、健全的體制機制是確保群眾工作持續、穩定、有效開展的前提和基礎，也是適應常態化群眾工作的必然要求。雖然各級黨組織能夠根據群眾工作開展的實際情況，出臺相應的群眾工作制度，組建群眾工作組織，但在實際的制度落實和組織運行方面仍然明顯滯后于群眾工作的開展[3]。

首先，群眾工作開展制度不完善。目前，關于基層群眾工作的開展主題、開展內容、開展方式等方面的制度內容尚不完整，多數內容散見于黨的基層工作制度中，這種分散的制度內容限制了群眾工作內容的清晰化、方式的科學化和效果的持續化。

其次，群眾工作組織機構設置滯后于現實發展。群眾工作中組織機構的設置往往以問題為參照點，雖然這種以某一特殊問題為主題成立的群眾工作小組能夠促使問題得到科學的解決，但這種模式卻顯得比較被動，難以滿足動態化發展的群眾工作開展的需要。并且，組織機構內部分工的不明確使得群眾工作開展經常出現推諉扯皮的情況。

（三）群眾參與度不高

群眾工作是圍繞群眾開展的各項工作的集合，了解群眾需求、滿足群眾需求是群眾工作開展的出發點和落腳點。然而，在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部忽略了群眾參與群眾工作的力量和價值，導致群眾參與度不高，進而限制了群眾工作質量的提高。

首先，群眾對群眾工作的認可度不高。當前的群眾工作開展過程中，人民群眾往往處于被動參與的地位，這就使得其參與群眾工作的態度和興趣不夠好，甚至會對群眾工作產生抵觸排斥心理。同時，群眾工作開展效率的偏低使得群眾對工作的信任度大打折扣，淡化了群眾參與工作的積極性。

其次，群眾參與方式單一。目前開展的群眾工作中，群眾只是在討論、交流等環節參與，對工作中的關鍵性決策環節缺乏足夠的參與權，這就使得群眾不愿意全身心地投入到群眾工作的參與中。并且，群眾參與工作的評價不及時使群眾產生了工作無關緊要或者可參加可不參加的思想，進而造成部分群眾不愿意積極地參與到工作開展中。

二、開展高質量群眾工作的策略

開展高質量群眾工作，既是強化黨在群眾工作中影響力的有效策略，也是聯系和發展黨群關系的重要方式。雖然當前影響群眾工作開展的問題因素比較多，但這些問題也是完善群眾工作開展、強化群眾工作影響力的契機。針對上述指出的群眾工作開展中存在的問題，要通過以下幾方面的策略加以優化解決[4]。

（一）深化群眾工作認知

認知是行為的先導，黨員干部只有充分認識到群眾工作開展的科學性、必要性和有效性，才能夠有動力、有信心開展高質量的群眾工作。因此，在開展高質量群眾工作之前，黨員干部要先解決思想上的群眾工作認識問題。

首先，充分認識群眾工作的重要性。黨員干部要將開展高質量的群眾工作作為自己日常工作開展中的重要指導思想，將服務群眾、發展群眾作為群眾工作中的重點。同時，黨員干部要明確掌握群眾在基層發展中的主導性，將動員群眾、凝聚群眾作為開展基層工作的重要策略。

其次，深化群眾工作的共同認知。復雜的群眾工作形勢下，群眾工作的開展不能完全依靠黨員干部個體來完成，而是需要依靠穩定的組織。而對于以組織形式開展黨建工作而言，最為重要的是從思想上達成共識。因此，黨員干部要在日常群眾工作開展過程中進行深度的交流學習，從思想上就群眾工作的開展內容、方式、目標等形成共同的認知，以此來壯大群眾工作開展的力量。

（二）健全群眾工作開展體制機制

完善的體制機制是保證群眾工作有效、穩定、持續開展的條件。在當前積極探索開展高質量群眾工作的過程中，黨組織要以通過制度建設、組織建設來強化群眾工作的體制機制力量，為群眾工作開展提供強有力的支持。

首先，完善群眾工作制度。制度是規范群眾工作開展的要素，也是提高群眾工作科學性、規范性的利器。群眾工作主體尤其是基層群眾工作主體要根據群眾工作開展的現實情況，及時發現和總結問題及其產生原因，并借助規范、完整的制度對問題的防范策略進行明確，以完善群眾工作的制度體系。

其次，細化群眾工作組織職能分工。組織化運營是適應復雜形勢下群眾工作開展的有效策略。然而，對于群眾工作組織來說，只有保證群眾工作組織職能分工的明確性，才能夠確保各項工作順利落實。因此，群眾工作組織要根據群眾工作開展的內容和方式，將工作職能明確分配給相應的主體，以此來確保群眾工作的順利開展。

（三）提高群眾參與度

在群眾工作開展中，工作主體要將重點放在聯系群眾、調動群眾方面，并通過順暢的群眾工作開展路徑來提高群眾參與群眾工作的效果。

首先，暢通聯系群眾的渠道。基層群眾工作主體要通過組建群眾工作部，開通民情網站和市民熱線，建立定期聯系走訪群眾制度等方式來提高群眾參與群眾工作的方式，使群眾能更輕松、更容易地參與到群眾工作開展過程中。

其次，強化群眾參與作用。群眾的力量雖然分散，但通過群眾工作組織的凝聚團結，完全可以發揮更大的作用。在群眾工作開展中，工作主體要安排和鼓勵群眾參與到工作的核心環節，發揮群眾參與的積極性和主動性。同時，要對群眾參與工作的成效進行及時、有效的反饋，使其能夠充分感到參與群眾工作的價值性和意義性，鞏固和其參與群眾工作的動力[5]。

三、結語

開展高質量群眾工作作為當前群眾工作開展中重點關注的話題，其不僅影響到黨在群眾中的影響力，同時也關系到基層發展的穩定性和持續性。針對當前群眾工作開展中存在的一系列問題，要通過深化群眾工作認知、健全群眾工作開展體制機制、提高群眾參與度等策略來提高群眾工作開展的質量，使群眾工作能夠更好地開展。

參考文獻：

[1]張雅欣，王紅信.新時代黨的群眾工作面臨的問題及其解決路徑[J].邢臺學院學報，2020，35（1）：41-43.

[2]本報評論員.做好深入細致的群眾工作[N].人民日報，2020-03-14（001）.

[3]李瑋.群眾文化工作的開展淺述[J].大眾文藝，2020（2）：8-9.

[4]郭冀平.讓群眾充分共享高質量發展成果[J].中國民政，2019（23）：28.

[5]倪艷.關于做好新時代群眾文化工作的五點思考[J].安徽文學（下半月），2018（11）：176-177.