新時代中國文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略研究

張倩 馬驍馳 西德國

文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在我國經(jīng)濟結(jié)構由增量擴能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長的關鍵時期，低消耗、高產(chǎn)出、低污染的文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為政府規(guī)劃和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要手段，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城市品牌推廣等方面都具有重要意義。本文從我國文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，探究新時代文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展之路。

隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在銳意探索中不斷進步，對拉動地區(qū)GDP增長及核心競爭力貢獻力量。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009年）和《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》（2010年）的相繼頒布，標志著我國將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。習近平總書記在十九大報告中提出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”，體現(xiàn)了新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和戰(zhàn)略考量。

文化產(chǎn)業(yè)的升溫促使文化產(chǎn)業(yè)園的建設如火如荼。2003年是文化產(chǎn)業(yè)園建設的起步之年，2010年迎來建設的黃金時期，運營模式在不斷摸索中逐步走向正軌。文化產(chǎn)業(yè)園作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體與平臺、政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整都發(fā)揮著重要的作用。因此，本文從國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀及我國文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，探討新時代我國文化產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的有效策略。

一、文獻綜述

（一）國外研究現(xiàn)狀

上世紀80年代美國首先提出了“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一詞。Frost（1998年）認為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集多功能和用途為一體，對經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。Santagata（2002年）在他的研究中提出，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照功能的不同區(qū)分為產(chǎn)業(yè)型、機構型、博物館型和都市型四種類型。Hans.Mommaas（2004年）以荷蘭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對象，提出了建設文化產(chǎn)業(yè)園的七個核心方面。Miodrag（2006年）將文化產(chǎn)業(yè)園重新定義為城市中文化、娛樂設施等集合于某一具體地理區(qū)域，以實現(xiàn)生產(chǎn)與消費結(jié)合的有效方式。Mongay（2017年）于《市場經(jīng)濟潛力與文化集群，全球和縱向研究》中分析了文化集群與驅(qū)動市場潛力決定因素間的關系。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國有關文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的研究相對較少。2006年張凌云給予了文化產(chǎn)業(yè)園新定義，即集生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)為一體的高科技創(chuàng)新、低污染、環(huán)保的新型生態(tài)園區(qū)。陳芳平（2013年）通過分析甘肅文化產(chǎn)業(yè)園的建設，發(fā)現(xiàn)開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟效益，并提出進一步改進的方略。李蕊（2014年）在總結(jié)我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚模式的基礎上，分析了我國政府在文化產(chǎn)業(yè)園建設中作用。威梅（2018年）提出，要以“文化+”跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)地融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的方式，推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。

綜上所述，學者對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究和關注點多有不同，國外學者的相關研究廣泛而深入，多涉及到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作機理、區(qū)域界定、經(jīng)濟成因以及相關效益等方面。我國對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究稍顯滯后，多數(shù)學者偏重于硬件設施的建設方面，強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施建設的功能與用途。近年來，隨著中國向新經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略在各地大量提倡和擴張，有關文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文化商業(yè)創(chuàng)造性發(fā)展和經(jīng)濟價值的研究逐漸增多，豐富了理論研究資料。周建林等（2018年）指出，“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究應當進一步加強理論與實踐的聯(lián)系，基于具體文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營情況提出具有針對性的措施建議?！?/p>

二、我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

伴隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，作為文化產(chǎn)業(yè)集聚地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設也取得一定成績，全國各地的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)井噴式增長，產(chǎn)業(yè)集群化分布進一步顯現(xiàn)，以北京、上海、廣東為代表的環(huán)渤海、長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三極初步形成，中部地區(qū)城市和西部地區(qū)部分城市也逐步具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設形式上，以滿足居民生活需求和旅游文化需要為目標，以休閑娛樂為特征的園區(qū)，一類是以北京798藝術區(qū)、上海M50創(chuàng)意園、成都東區(qū)音樂公園等為代表的，在倉庫、廠房等老工業(yè)建筑的基礎上改造而成;另一類如開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)、臺兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，則依托傳統(tǒng)歷史文化景點打造，促進地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚。但這兩類園區(qū)未能實現(xiàn)現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的有效融合，在功能上缺乏跨產(chǎn)業(yè)融合與輸出文化經(jīng)濟外部性效應，因此無法滿足新時代下文化創(chuàng)新與融合的現(xiàn)實需要。還有一類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如北京中關村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導基地、上海浦東張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等，依附于高新技術產(chǎn)業(yè)園，其園內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)跟文化產(chǎn)業(yè)雖實現(xiàn)了較好的融合，但缺乏與其他行業(yè)的良好互動，文化的原創(chuàng)功能不足，因此此類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也存在缺陷。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商業(yè)模式上，主要有以房屋租賃導向、投資孵化導向和委托運營導向三種。其中房屋租賃導向主要以出租設計改造后的承租廠房或?qū)懽謽琴嵢∽饨鸩顑r。投資孵化導向則通過對入駐企業(yè)進行股權投資獲得投資收益，但由于盈利周期長、資金需求高，因此該商業(yè)模式對文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營有較大風險。在委托運營導向模式下，房屋業(yè)主委托運營商對其原有園區(qū)進行改造，業(yè)主出資、運營商負責管理，雙方各取所長，互利共贏。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式上，大部分以政府運營的模式起步，在市場化的發(fā)展進程中遇到了諸多問題和挑戰(zhàn)。首先從盈利模式來看，目前我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的盈利模式取決于收入來源，主要包括物業(yè)租賃收入（軟硬件設施租賃收入）、活動策劃收入（為個人、企業(yè)等組織、策劃活動的收入）、項目投資收入（以園區(qū)內(nèi)房屋使用權、公共文化設施等作手段投資企業(yè)項目取得的收入）以及其他服務性收入（如服裝走秀宣傳、入駐企業(yè)人才招聘服務等增值服務收入），很多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)營過程中，過度追求經(jīng)濟利益，運營日漸缺乏文化內(nèi)涵，喪失了其核心的創(chuàng)意功能，逐漸成為人們品嘗美食、購買紀念品的場所。其次從園區(qū)定位來看，借助稅收、租金等優(yōu)惠政策，文化產(chǎn)業(yè)園在建設初期獲得良好運營效果，但隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、金融、教育等的配套體系建設不完備，未能實現(xiàn)人才培養(yǎng)和相關產(chǎn)業(yè)孵化，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園出現(xiàn)政策優(yōu)惠期結(jié)束后迅速進入衰退期的現(xiàn)象，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，面臨園區(qū)定位風險。

除了上述園區(qū)定位風險外，我國文化產(chǎn)業(yè)園的建設還存在其他風險。比如承租方承租廠房時，若原業(yè)務人員無法及時安置、搬遷賠償未能達成一致等，將造成承租方項目無法按時交付的風險。而且承租方在此過程中僅擁有廠房、建筑物的設計改造和運營的權力，缺少其所有權，若遇到出租方經(jīng)營狀況發(fā)生變化等的情況，承租方還將面臨出租方違約的風險。

總之，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體上看發(fā)展迅猛，數(shù)量增加快，但鑒于處于發(fā)展初期，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設形式、商業(yè)模式和運營模式上還存在很多問題，對園區(qū)發(fā)展規(guī)律的認識還不夠深入。因此，需要從多角度多層面對園區(qū)風險管理以及進一步發(fā)展策略進行更加深入的研究，以適應時代發(fā)展要求。

三、新時代我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略

（一）優(yōu)化政府服務，發(fā)揮市場作用，健全運營保障體系

如前文所述，我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大多以政府運營的模式起步，在市場化的發(fā)展進程中遇到了諸多挑戰(zhàn)，因此在建設文化產(chǎn)業(yè)園時，政府作為園區(qū)建設的強大支柱，應根據(jù)市場需求進行統(tǒng)一規(guī)劃，并利用各項政策，吸引企業(yè)投資，引導產(chǎn)業(yè)分化，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式。隨著園區(qū)的運營發(fā)展，政府逐漸從主導地位和管理角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑Ш头帐袌龅慕巧瑘@區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)向以市場導向位主。與此同時，健全相關法律法規(guī)、加強文化知識產(chǎn)權保護政策、稅收優(yōu)惠政策等，對文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色定位等方面設定準入門檻、公開認定程序，并鼓勵銀行等金融機構加大對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金支持。只有充分重視市場和政府兩方面的作用，健全運營保障體系，才能促進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進資源整合，加強集群協(xié)作，推動“文化+”跨界融合

文化產(chǎn)業(yè)鏈條的形成有助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、完整化，并且有助于減少園區(qū)內(nèi)同質(zhì)化的市場競爭，不同類型的特色文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，園區(qū)的盈利和服務水平也能隨之提高。要建設完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，可從園區(qū)內(nèi)具體項目展開，并結(jié)合新時代“文化+”的跨界融合，推動文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等，并利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等信息技術，促進資源整合，推動文化產(chǎn)品多形態(tài)多類型的系列化設計與開發(fā)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)服務于實體經(jīng)濟的功能，加快實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟外部效應。

（三）實施全員培訓，提高服務水平，提升文化創(chuàng)新能力

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員作為園區(qū)建設的重要組成部分，應根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實際需要，分層次、全方位對其進行培訓，培訓內(nèi)容可包括專業(yè)業(yè)務、文化知識和服務態(tài)度等。與此同時，政府出臺相關政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的管理人才和文化人才。并不斷完善激勵措施和晉升制度，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，形成高素質(zhì)的服務團隊，不斷提高工作質(zhì)量，提升園區(qū)服務水平，從而提升文化創(chuàng)新能力。

綜上所述，只有充分發(fā)揮政府與市場的共同作用，健全運營保障體系，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條，突出產(chǎn)業(yè)集群效益，并培養(yǎng)高素質(zhì)的園區(qū)工作人員，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效運營與持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：濰坊職業(yè)學院）

課題來源：本文系2019年度山東省藝術科學重點課題“新舊動能轉(zhuǎn)換視域下山東文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展策略研究”（QN201906132）的研究成果。