高校內部經濟責任審計現存問題及優化分析

鄒伶俐

隨著我國經濟和科技的飛速發展，我國對于審計政策的完善程度逐漸增強。在去年我國修訂的經濟責任審計規定中，對黨政及事業國企單位的內部經濟責任審計做出了更新的要求，對于新時代內部經濟責任審計所涉及內容包括經濟責任審計制度體系的建設、組織形式、基本原則方法、評價體系等多個方面。本文主要針對新時代內部經濟責任審計內容中所面臨難點和解決措施進行研究，研究對象為高校，文章分三個部分進行闡述，首先是提出了高校內部經濟責任審計工作的意義，其次是給出了高校內部經濟責任審計所存在難點，后依據所存在問題給出了具體的完善策略和方法。

高校規模的持續擴大的同時，其業務經濟水平也在持續增加，經濟的多樣化，在高校的生產、學習、研究等各方面都獲得了較大的進步，進而使高校的經濟效益得到了提升。在當前新社會形勢下，高校必須把落實教育目標及投入情況進行詳細匯總，做到各項經費都有準確的出處，沒有空白支出。因此，高校開展內部經濟責任審計有著重要的意義，不僅可以提高高校監管力度及績效評價水平，還能夠使監督能力得到提升，教育治理體系得到不斷的完善。強化這方面的理論研究工作，對于保障高校管理運行工作水平提升具有重要的意義。

一、高校內部經濟責任審計的意義

高校內部經濟責任審計主要依據我國高校現有管理體系，基于審計工作開展要求，在法律法規范圍內對領導干部任職時限內的經濟責任履行情況進行監督和評價。由于新時期高校管理的新型特征，使得高校內部經濟責任審計的開展具有多方面的意義。首先來說，做好審計工作是提升高校領導干部工作責任心的基本要求，高校日常工作開展中，領導工作的規范性對中層乃至基層工作開展具有重要的導向作用。通過內部經濟責任審查，能夠讓領導干部通過在任期間對自身工作狀況的了解具體工作開展的實效及不足之處，從而更好的改善現有工作流程，起到應有的導向作用。其次是新時代發展背景下，傳統的工作理念已經無法滿足管理工作的需要，高校管理工作的開展必須從“管理型”向“服務型”體系轉變，這對領導工作開展的具體措施和途徑等都提出了更高的要求。但是在目前實際工作開展中，領導層面對這種的轉變認識還存在認識上的不足。通過經濟責任審計工作的開展，能夠有效促進這種理念的轉變，引導領導層面更加科學合理的開展管理工作，促進工作成效不斷提升。再次是干部監督體系的不斷完善，要求高校干部管理工作的開展要由傳統的事后管理改變為事中管理，以此能夠改變現有管理體系中存在的管理不完善等方面的問題，提升整體管理效率，提升高校辦學質量水平、提升我國高等人才培養整體質量，為我國高等教育事業高速發展提供強有力的支撐。

二、我國高校內部經濟責任審計現存問題研究

（一）高校內部經濟責任審計環境有待改善

在我國高校內部經濟責任審計工作中，普遍存在對于具體工作內容缺乏一定認識的情況，使得實際工作中，相關工作人員對于經濟責任審計的執行過程中和執行完成之后忽略了評價，評價工作的缺乏會導致相關工作的積極性得不到展現。高校內部經濟責任審計工作的開展，是貫穿于高校日常管理的重要內容，在審計環境不夠完善的情形下，對實際工作開展會受到一定影響。此外，在高校內部的經濟責任審計工作環境中還存在現離職后進行審計的現象，且對于相關審計報告的資料填寫具有一定的隨意性，不具有有效性質，使得具體審計工作難度提升，審計查找等工作難以正常運行，審計質量也大打折扣。這些問題的存在，造成審計人員在開展工作時受到多方面的局限，甚至會由于環境因素的影響，出現在數據方面造價的情形，給審計工作的正常開展造成嚴重的負面影響。

（二）高校內部經濟責任審計評價有待改善

審計評價結構對審計結果會造成直接性的影響，隨著我國對于教育事業的不斷重視，高校相關業務和學科等相較于之前有了很大擴充，使得高校所涉及到的經濟活動也逐漸增多，但由于高校所涉及部門種類不盡相同，故針對不同部門很難采用一致化標準盡相審計審核，如針對學校的教學部門、科研部門等都不能使用統一的內部經濟責任審計。其次，高校中已有的預算管理也不具有一定的全面性，部分高校對于資金的使用并沒有依據相關計劃實行，還有部分高校對于專項支出的資金也存在沒有經過審核就自動調整的現象。再者，高校對于部分財物的購買還存有沒有入賬的情況，會使得高校的資產和賬目不相符，出現校園財物閑置未使用等狀況。這些問題的存在，使得高校內部經濟責任審計結果與預期要求之間存在一定偏差，給管理工作開展帶來較大影響。

（三）高校內部經濟責任審計權威及獨立性質有待改善

現今，我國很多高校對于內部經濟責任審計工作的進行，還需要經過一定的審計過程，還需要將審計的結果上報給學校領導，并不具有獨立性。此外，由于高校從事經濟責任審計的員工大多為內部教職工，使得審計工作和高校的相關利益聯系過于緊密，導致審計的監督和相關職責得不到展現，缺乏權威性。同時，內部審計人員在開展工作時，在思想上不免存在一定的顧慮，無法深入的開展審計工作，對于出現數據偏差的情形，常會采用技術性的手段進行處理，造成審計結果與管理現狀嚴重不符。

（四）高校內部經濟責任審計結果利用有待改善

我國對于內部經濟責任審計結果具有很明確的考核及獎懲等標準，但在高校實施過程中會受到多方面因素的影響，使得相關結果的利用不到位。如部分高校并沒有對人力資源的審計報告形式進行嚴格規定，還有部分高校對于內部經濟責任審計的結果也處于不公開的狀態，使得相關結果的轉化難度加大。 高校內部經濟責任審計結果利用不足，使得這方面具體工作的開展失去其應用的作用和意義，不僅使得工作人員積極性不足，而且對高校管理水平的推進難以起到應有的保障作用。

三、高校內部經濟責任審計現存問題優化策略分析

（一）強化高校內部經濟責任審計環境

針對高校內部經濟責任審計工作環境所存在問題，在高校內部要首先強化對于審計的正確認識，可通過組織學習、專家會講等方式來對內部經濟責任審計所涉及基本內容進行宣傳，通過豐富化的學習方式來提升高校領導和員工對國家政策的了解，使得高校內部形成較好的工作環境。其次，高校的內部經濟責任審計部門還要和人力部門進行及時溝通，逐漸形成合理化科學化的工作流程。再者，高校還要將內部控制與監督發揮到極致，在原有的工作基礎上進一步加強監督和管理的強度，使得審計工作開展具有高效性。通過工作環境的改善，能夠確保審計人員能夠采用更加科學合理的工具在開展具體工作，不僅能能夠有效提升工作效率，還能夠確保審計結果的精準性，為高校領導工作開展提供更好的指導。

（二）建設完整的高校內部經濟責任審計體系

為了使得高校內部經濟責任審計體系完善化，不同高校需要依據自身的實際情況，深入學習國家相關政策，做到依據國家的政策制定科學化的審計制度，在已有的工作流程基礎上完善審計不同時期的操作要求。對于高校不同的部門，要進行獨立化的財務收支審批，并根據不同部門的實際情況制定合理的考核。再者，要強化高校內部經濟責任審計的預算管理，將預算的完整性考慮在內，針對高校不同方面的資金支出都要囊括在預算管理中，對于預算的實施還要做到依據計劃執行工作，加強對于高校人員的監督和管理。最后，高校還需要再已有的基礎上進一步強化對于財務資產的管理，杜絕出現財務資源閑置的現象，在財物采購前要做到嚴格按照國家政策，還要進行合理化的科學評估。在具體落實中，需要審計人員不斷加強自身學習，在審計體系要求范圍更為深入的開展這方面的工作，從而確保工作成效不斷提升。

（三）強化高校內部經濟責任審計的獨立性

為了增強高校內部經濟責任審計的獨立性和權威性，高校可改變原有的審計方式，將相關項目進行外包，交給轉化的機構執行工作，減少工作的多方面干擾，在提升高校內部經濟責任審計工作專業性和科學性的同時，也可將相關工作的獨立性得到加強。其次，高校相關領導也要加強對于高校內部經濟責任審計工作的支持，建設獨立權威的審計部門，安排專業的人員就職，建立完善的獎懲和考核制度，定期對相關人員進行專業化培訓，提升工作人員的學習熱情。同時在領導層面應當對外部審計有著正確的認識，避免采用其他方式對外部審計工作造成不必要的影響，將外部審計的作用充分體現出來。

（四）強化高校內部經濟責任審計結果的利用

為了保證高校內部經濟責任審計結果得到充分利用，高校領導可依據自身的實際情況，考慮將審計結果融入到員工考核及獎勵懲罰的相關制度中，以此來提升高校不同崗位的考核制度。其次，高校還要做到將內部經濟責任審計結果公開化，讓員工了解審計的結果，使得審計更加公正公開。再者，高校所設立的審計部門還要建立完善的審計方法，確保每個工作人員在工作中都承擔一定的責任，做到提升審計報告準確性的同時也保證評價的公正性。最后，在條件允許的情況下，高校和還可將審計結果做成信息化數據庫，便于使用計算機進行分析，也可為之后的審計工作提供大數據支撐。

四、結語

總結可得，高校內部經濟責任審計現存問題及優化分析研究具有較為重要的意義和作用，不僅可對國家下發的政策進行深刻理解，也可針對不同性質企業制定合理的完善制度。經研究表明，我國高校內部經濟責任審計現存問題主要包括：審計環境、評價體系、結果利用等方面，為了更好地解決存在的問題，要做到強化高校內部經濟責任審計環境，建設完整的高校內部經濟責任審計體系，強化高校內部經濟責任審計的獨立性，改善審計結果利用等。

（作者單位：廣西科技大學）