淺談財政在疫情防控中的作用

劉明霞

疫情防控是責任。隨著新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，全國各大財政系統已經按照上級的指令積極開展工作，會把例行防控工作做好，及時展開疫情防控工作討論會，做好疫情防控工作的后盾，保證疫情期間經費支出全面支持，產業復工復產工作提供政策支持，充分發揮企業作用，統籌兼顧疫情防護工作和財政部門工作。

隨著2020年新冠肺炎疫情的襲擊以來，我國總書記習近平指出，我們應該把人民生命安全和身體健康放在第一位，充分發揮財政職能的作用，做好疫情防控工作，憑借財政打贏疫情防控攻堅戰。對于大部分財政部門來說，疫情防控就是責任，為了更好地把疫情防控工作做好，相關財政部門更是把疫情防控工作當成緊急工作來抓，堅決執行上級要求，為切實發揮財政職能作用，做好充分的準備。據相關數據顯示，面對疫情防控的嚴峻考驗，相關財政部門和領導干部堅守崗位，守土有責，守事有責，協調好相關部門和行業的工作情況，全面落實疫情防控工作。在此次疫情防控戰當中，有相當一部分財政干部以及工作人員為疫情防控工作中做出了積極貢獻，他們在疫情防控工作當中，遵守命令，樂于奉獻，不怕辛苦。由此，下文結合財政部門在開展疫情防控工作當中的作用并提出相應的決策。

一、財政部門引起充分地重視

面對嚴峻的疫情形勢，地方財政部門為了更好地發揮自己部門的職能作用，應該主動履行責任，并有效地發揮作用。首先，各大財政部門應該提高相關人員的意識和自信，讓他們從政治的高度深刻認識到打好這場特殊戰役的重要性和緊迫性，并把思想和行動統一起來。堅決按照領導統一指揮，統一行動的工作原則，堅決貫徹堅定信心，同舟共濟，科學防控疫情，要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以高度負責任的態度全面支持疫情防控工作。只有相關工作人員認識到疫情防控工作的重要性，緊迫性之后才能夠加深他的政治責任感、使命感，從而激發為疫情防控工作貢獻出力量的動力。為了提高相關工作人員的責任和意識，許多財政部門已經組織開展了小組會議和專題活動，并傳達了中央的命令和防控工作當中的民族精神。

二、保障疫情期間的經費支出

為了按照上級命令，更好地做好疫情防控工作，相關財政局已經建立了疫情防控保障工作機制，通過籌集資金，加大庫存保障力度，開通疫情防控物資，政府采購綠色通道，優先調整資金保障預算安排的疫情防控資金，同時，財政部門也加強與人社局、疾控部門進行對接，及時跟蹤掌握疫情防控資金的需求，確保防控資金的保障及時到位。據研究發現，截至2月13日，各省的財政累計安排疫情防控資金已經高達38.4億元，其中爭取中央補助的為5.64億，省財政安排有2.73億元，市財政安排有30.04億元。除此之外，相關部門也為相應的地區購置了救治的醫療設備，檢測防護用品，系統設施升級改造，場地設施改造，以及鄉村和城市社區疫情防控工作的開展。為了保證重點疫情區，尤其是湖北地區的資金需求量得到滿足，相關財政已經實時監測分析，及時撥款，高達167.5億元。最后，為了做好疫情防控工作，相關部門已經為病毒疫苗研究，檢測試劑開發以及臨床綜合防治技術的工作提供了相應的資金保障。

三、全面支持產業復工、復產

為了更好地開展疫情防控相關工作，財政部門已經陸續開始，監督企業的復工復產工作，并為其提供相應的輔助資金。目前財政局、人社局和市場監督局已經全面了解了企業的復工復產狀況，科學地對企業的復工時間，以及復工程序進行了指導，也幫助其協調了復工復產過程當中存在的困難。據研究發現，截至2月17日，某些地區的大部分企業已經陸續開始復工。其次，為了緩解期間給企業造成的經濟負擔，相關財政局已經通過全面落實，惠企暖企20條政策，落實企業延期申報納稅規定，對符合延期繳納稅款條件的企業依法延期不超過三個月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業，依法合理免征房產稅，城鎮土地使用稅，同時，對微小企業的政策也得到開放，實施對微小企業減稅，對租用國有資產經營內的中小企業給予減輕租金負擔。最后，相關財政部門還致力于緩解企業的融資難題，財政局通過鼓勵指導機構減免利息、下調貸款利率以及無還本續貸等方式支持企業融資，對列入疫情防控物資重點生產的產業，按照人民銀行再貸款利率的50%，其余一年內的貼息，對生產醫用防護的企業分段給予30%-50%技術改造資金補貼，緩解了因疫情期間因疫情而帶來的企業融資困難問題。

四、為疫情工作提供政策支持

根據上級領導指示，相關財政部門在第一時間制定了疫情防控工作，涉及到的預算安排、庫存調度、醫療保障、就業補助、工傷保障等各類政策，為疫情工作的順利開展提供了政策支持。首先，防控當前，相關縣財政局已經積極與人社局、疾控中心等業務主管部門協商，爭取市政策和資金支持，全力做好新增專項債權的申報，再融資債券，準備工作最大極限地爭取了上級給予財政的照顧助力，加快相關地方的基礎設施建設，為打贏疫情防控，提供了財力保障。其次，對于疫情防控資金的處理，先由財政部門先行墊付，再在規定時間結算，確保人民群眾不會擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題影響醫療救治和疫情防控。最后，針對縣內疫情防控物資采購困難的問題。相關財政部門制定計劃，提交給控制指揮部辦公室印發，明確統一采購，統一調度，疫情防控資金、采購資金及時到位，規范管理。

五、借助相關企業發揮作用

為了做好疫情防控工作，全力打贏疫情防控戰，財政局動員全體財政干部以及相關工作人員高度自覺的投入到疫情防控工作當中，并成立了疫情防控工作人員，工作領導小組，由負責同志任組長相關科室，和分局負責同志為成員，相關工作人員應該全天后待命，確保應急資金在在疫情防控之間能夠撥付暢通，為開展疫情防控工作提供支持和服務。同時，為了加大宣傳力度，相關部門還組建了財政局新型冠狀病毒疫情防控工作群，能夠保證第一時間內通知疫情防控重大事項，發布疫情防控知識以及疫情防控正能量信息，引導相關干部正確對待疫情工作，做好輿情管理，不造謠不信謠不傳謠，積極做好湖北武漢以及其他外訪工作人員的隔離工作。除此之外為了做好內部的疫情防控工作，縣政府及時準備了醫用口罩、酒精等物質。除此之外，在疫情防控當中財政部門應該充分發揮相關職能作用和模范先鋒的作用，調動相關干部積極參加報名，主動請纓，放棄休息時間到疫情防控工作一線，為做好疫情防控工作付出努力，無私奉獻。

六、財政部門職能發揮到位

為了凝聚力量，積極推進疫情防控工作的開展，在疫情防控工作當中應該發揮企業的作用，讓企業為國家資金貢獻力量。首先應該守住疫情輸入，比如收費站口和服務區，嚴格落實體溫檢查和安檢篩查檢疫。開辟防御物資運輸綠色通道，有效保障了，物資生命線的暢通運行。其次，引領投資集團投資到醫療企業積極開展新型冠病毒核酸檢測以及疫苗試劑的研發和生產。醫療設施生產企業應該積極為疫情嚴重地區捐贈相應的口罩及酒精，幫助武漢抗擊疫情。最后，在疫情防控工作開展過程中，相關部門應該做到疫情防控工作和財政工作的統籌兼顧，嚴格落實兩手抓的工作態度，在認真做好資金保障的同時，全力支持疫情防控工作，進而確保今年財政各項重點工作的推進和落實，以避免疫情影響下我國財政經濟下滑的趨勢。財政部應該積極采取有針對性的措施抓重點，精準發力，全力支持產業復工工作，努力保持經濟持續穩定的增長態勢，找準加快補齊短板的全面小康建設，集中力量支持打贏脫貧攻堅戰，推進污染防治攻堅，穩妥有序防范化解政府債務風險，認真落實財政政策并大力提高增效，持續支持推動產業轉型升級，提高科技創新支撐能力，深化改革開放保障改善民生等各項重點工作，推動經濟的高質量發展。

七、增加農村居民平均收入

良好的消費觀念是建立在能夠獲得良好收入的基礎上，所以，想要將生態消費觀念滲透到農村居民的觀念里，就應該采取多種方式來促進農村經濟發展，讓農村居民能夠提高收入，增加消費需求。首先，增加農業補貼，繼續提高政府對農業生產的扶持力度，提高轉移性收入在農民收入中所占據的比例。隨著我國老齡化社會的到來，農村居民由于缺乏經濟基礎，對于養老保險金的繳納出現一定困難，因此，政府要加大養老繳費補貼力度、增加高齡農村居民的補貼數額，讓農民得到更多的實惠。其次，隨著新版《土地管理法》的正式實施，國家為了促進農村經濟發展，減輕農民生活生產負擔，提出了繼續延長農村土地承包期限，使得農業生產能夠繼續長期穩定的發展。并且改革了土地征收制度，出臺了嚴格的標準，確保農村居民能夠得到合理補償。再次，想要要農村居民能夠真正的走上富裕之路，僅僅依賴農業生產是不足夠的，因此，為了更好的增加農村居民收入，就要結合當地實際情況，改善農村經濟結構，將農業生產自動化、機械化，重視農業科技產品的研發力度，在保障生態環境不遭受破壞的前提下，盡可能的提高生產效率。鼓勵和提倡農民積極發展副產業，利用當地生態資源和特色文化資源構建旅游項目，打造地區性特色旅游產業，保障農村居民收入持續性穩定增加。最后，加大對鄉鎮企業的扶持力度，有調查數據顯示，鄉鎮企業的發展能夠帶動當地經濟的發展，從產業結構上來看，多數鄉鎮企業都是以從事農副產品、資源開發、型加工企業為主，這些企業雖然對于城市的經濟體系影響較小，但是卻對于經濟結構較為單一的農村影響非常大，這是因為農民在農閑時的務工主要分為：進城務工、銷售農副產品、進入當地企業三種主要的途徑。但是由于城市人口密集，農民工進城務工花銷太大，經濟收入極為不穩定，而鄉鎮企業卻能很好的解決這個難題，它不但能夠吸收大量周圍鄉村的居民，解決就業問題，還能夠促進當地經濟的良性運轉，改善農村居民消費觀念。

八、結語

面對新型冠狀肺炎的突然來襲，財政部門應該把疫情防控工作當成最重要的工作來抓，調度應急資金給予支持，堅決防止因經費保障不到位而影響疫情工作的開展，加強組織領導，健全疫情防控工作領導協調機制層層落實，落實責任確保每一項工作都能夠落實。除此之外，在開展疫情工作的同時，應該對財政部門或財政干部當中涌現的典型的感人事跡，進行宣傳，以體現疫情期間我國民族的偉大精神。（作者單位：貴州商學院）