建設工程造價審計中的常見問題與應對措施

伊霍雨人

近些年來，隨著人民生活水平提高，對基礎設施建設要求也越來越高，推動了建筑行業的發展方式向現代化轉變。工程造價審計在現階段的建筑行業中占據重要地位，建筑工程審計是對工程成本信息做出匯總的綜合性管理工作，我國工程造價審計工作處于發展階段，在實際應用中存在很多不足，本文將對審計工作中的常見問題與應對措施做出分析。

一、引言

我國建設工程的發展越來越精細化，更加注重降低成本，提高效益。針對現有問題，我國建設工程采用工程造價審計的方法來最大限度地節約成本。隨著工程造價審計在建筑工程中的應用不斷深入，也逐漸暴露出了我國建筑行業管理體系不完善，審計方法不專業等弊端。為了使工程造價審計充分發揮作用，要針對現有弊端進行完善，采取行之有效的措施推動建筑行業的發展。

二、簡述工程造價審計的有關內容

工程造價審計是指按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進行審查的方法。工程造價審計主要有全面審計法、標準圖審計法、分組計算審計法、重點審核法、對比審核法、篩選法等幾種方法。根據一般工程審計流程，審計工作要先從對各種合同文件的深入分析了解開始，再對工程量、人工費用、材料費用分別進行審計，審計過程要符合法律規定，保證最終能夠通過審核，最終過程是對施工成本進行核算，核算后要上交接受審核。工程造價審計不僅是對成本的計算，也能夠對工程進行監督管理，審計工作需要不同部門之間的配合，有利于加強不同部門之間的聯系，整合資源，進行宏觀調控。工程審計工作貫穿于工程的始末，工程量大且繁瑣復雜，在開展審計工作的過程中，容易出現各種各樣的錯誤，要事先做好預案，重視審計工作在建設工程造價中的作用。

三、建設工程造價審計工作的重要性

工程審計是參照國家相關標準并依據嚴格的審計程序對施工全過程進行有效審核以及監督的工作，它可以對施工活動的效益性、合法性進行評價，能夠貫穿于施工建設的全過程。工程審計工作包括工程的可行性分析、工程的預算、概算以及結算等環節。由于內容復雜多樣，導致審計工作中具有極大的風險性。此外，審計工作也能對施工全過程進行一定的宏觀調控，合理調配各個環節所需要的資源，并對施工計劃進行調整。對施工過程中可能產生的各種變數進行一定的預防，采取措施降低發生變數的概率。有效的審計方法能夠最大限度地提高工作效率、降低施工成本，根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法在建設工程中占據重要地位。

四、工程造價審計工作中的常見問題

（一） 沒有形成完善的管理體系

工程造價審計工作在我國發展時間較短，沒有引起企業管理部門的重視，對工程造價審計沒有清晰明了的認識，缺乏專業人員進行管理。由于種種不足，導致企業沒有形成完善的管理體系，并阻礙了造價審計工作的開展。沒有科學的管理，審計工作容易出現紕漏，重要的甚至影響企業工程的開展，為企業運營帶來風險。

（二）審計工作開展不完善

由于對工程造價審計的認識不充分，我國現階段的審計工作沒有嚴格按照流程進行，省略了預算以及預算監督等過程，直接在整體工程結束后進行核算工作。建設工程施工時間長，且工作重點集中于施工階段，沒有施工過程中的跟蹤計量以及監督工作，直接進行核算容易產生大量遺漏，而且無法保證數據的準確性。而且直接進行核算無法結合招標合同要求進行分析，使工程成本審計工作缺乏準確性。

（三） 缺乏專業的建設工程造價審計人員

工程造價審計有著嚴格的流程以及相關規定，對從業人員的專業素質提出了較高要求，不僅要有審計的知識，也要涉及到工程建設領域的知識。但是現階段從事審計工作的人員大多達不到要求，也沒有經驗的積累，有可能在審計工作中進行大量重復勞動。在沒有專業人員保障的情況下，審計工作的開展將遇到很大阻礙，無法保證審計結果是具體有效的。

（四）審計工作流程不完善

對合同、協議以及招標文件進行審核是審計工作進行的前提和基礎。合同中有關于價款以及履行期限、違約責任等內容是不允許變更的，但是在實際情況中普遍存在以對招標合同進行補充條款的形式進行較大更改的情況，發包商也會迫使承包商對合約內容進行一定的變更。這種現象嚴重破壞了市場招標的規則，容易誘發腐敗現象。在實際施工中普遍存在對施工以及竣工圖紙分辨不清的情況，施工圖紙有對總體布局以及結構形狀、施工工藝等方面的組織方案，是開展施工工程的依據，竣工圖紙的重點是標注出實際的施工情況，因為在施工過程中往往會對施工圖紙進行一定的更改。但有的承包商既沒有根據施工圖紙進行標注，也沒有重新繪制竣工圖紙，導致工程量計算不準確。施工過程中有許多問題需要進行上報批準，往往需要經過復雜的流程，耗費大量的時間。所以一般由現場負責人對施工具體情況進行核對，并確認簽字簽字。除了現場負責人需要對工程量清單進行核對簽字以外，也需要監管部門以及預算管理部門和發包方進行現場確認簽字，然而在實際操作中很少有按照相關流程進行的情況。工程造價的審計容易受到審計人員意見的影響，具有很強的主觀性。工程造價審計一般是由委托機構進行，但是在實際審計過程中，委托的機構沒有對工程造價工作進行有效的監督，導致工程造價審計的過程中很容易發生貪污腐敗的現象。實際工程施工中的各項支出也缺乏嚴密的監督，對各項材料費用的支出缺乏定期監控，導致審計工作處于被動狀態。

（五）審計工作報告的編制不規范

審計工作報告的編制主要是以核算為中心，對工程量以及施工過程中的所有支出進行核算。由于項目本身具有復雜性，并且受制于施工現場環境的影響，在施工過程中難免對設計進行變更。施工單位在變更過程中沒有及時對施工圖紙進行標注，在結算過程中容易導致費用糾紛的情況發生。審計工作往往集中于工程竣工后，在施工過程中缺乏必要的監控以及檢測，導致在結算時容易產生大量遺漏，對審計工作造成阻礙。

五、針對工程造價審計工作中的常見問題的解決辦法

（一）構建完善的企業管理體系

形成完善的體系，要先確立相關管理規范，做到有理可依，在確立相關制度時可以借鑒國外或是其他企業的先進管理經驗，保證制度的規范化。進行審計工作的時候要嚴格遵循相關流程，根據企業的具體經營狀況，針對性的調整審計流程，并將審計流程加入制度中。在審計工作的準備、進行以及審核的各個階段要及時開展監督工作，特別是在施工過程中進行跟蹤審計時，要保證監督工作與審計工作同時進行，可以對施工以及審計過程中出現的錯誤做到及時發現、及時改正，保證工作質量。

（二） 確保跟蹤審計工作的進行

在施工過程中進行跟蹤審計，可以實時將計量結果匯入臺賬，對于實際施工與數據不符合的地方加以重視，防止貪污受賄的情況發生。跟蹤審計也可以監督工程質量以及施工進程，保證質量和效率是建設工程的重中之重，可以有效提高企業競爭力。在跟蹤審計過程中發現的問題要及時進行分析，對錯誤原因進行匯總，在以后的施工過程中加以注意，形成良性循環。跟蹤審計的準備工作要在施工開展前做好，對工程合同進行深入了解，計算出工程量、材料以及人工消耗等數據，并與施工單位做好溝通工作，便于跟蹤審計工作的進行。

（三） 提高工程審計工作人員的專業能力

審計人員專業素養的水平高低很大程度上會影響審計工作的進行，因此企業在招聘審計人員時，要格外注重專業能力，也可以對現有員工進行再教育，通過集中培訓的方式提高員工的專業素養與工作能力。鼓勵員工考取注冊造價師等專業證書，對在培訓中取得優異成績的員工進行獎勵，提高員工的熱情和參與度。審計工作的開展不能離開施工現場，審計工作人員要深入施工現場，熟悉施工材料的采購、勞動力的雇傭工作、大型設備的租用以及各種工藝。通過親臨現場不斷熟悉跟蹤審計工作的流程，保障審計工作的質量。

（四） 對審計工作的流程加以規范

開展審計工作，首先要對合同進行分析，判斷合同類別，對條款進行逐條研究，對不了解的地方及時向相關法律機構進行咨詢，防止出現陰陽合同等情況。其次要對工程量進行審計，結合施工圖紙以及設計變更圖紙、工作細致程度的需要、時間的要求和人力資源情況等相關信息進行計算。一些圖紙不明確的工程需要進行現場計量，審計人員則一定要到現場，按計量規則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況，要通過反復的核算才能確定最終的工程量。接下來是對于材料費用的審計，由于建設工程工期過長，材料價格在施工過程中可能產生波動，要定期進行市場調研，要對不同批次材料價格的波動進行及時的記錄。審計的最終流程是對費用進行審核，審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等等，如計算時的取費基數是否正確，優化審計工作的工作流程有助于提高工作水平。

（五） 對審計工作報告的編制加以規范

審計工作報告是對整個工程中進行的審計工作的總結，審計工作報告中要包括預算、跟蹤審計以及核算等全部工作，務必保證沒有遺漏。可以采用模板或是清單的形式，逐一進行歸納。審計工作報告需要保證其真實性，符合法律規范。進行工程審計報告的前提是工程質量符合規定，要在保證工程質量的前提下開展接下來的工作。通過審計工作對資金加強控制，充分發揮審計工作的監督職能，在編制報告的過程中，對于實際施工不符合的地方加以調查，發揮監督職能。

六、結語

工程造價審計貫穿于施工建設的全過程，能夠通過科學的審計方法對施工的質量以及效率進行管理，完善的管理流程能夠有效地進行造價管理，將成本控制在合理的范圍內，提高企業的效益和競爭力。應該加強專業人員的培訓，推動工程造價審計的不斷深入發展，為建設工程企業的發展提供助力。在審計工作進行的過程中，也要加強監管，并完善各項制度規范，推動審計工作的不斷完善。（作者單位：中鐵建設集團有限公司西北分公司）