國有企業領導干部公開選聘中存在的問題與對策

李淼

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-142-02

摘 要 領導干部是否優秀對黨的事業起決定性作用，我國干部選拔任用工作在社會發展進步中不斷優化，促進各類人才脫穎而出的政策措施層出不窮，推動了國有企業發展壯大。當前，公平、公正、公開的干部選任理念深植人心，正確的選人用人導向廣泛傳播，在風清氣正的選人用人環境下，一大批德才兼備、勇于創新、擔當作為的好干部走向領導崗位，推動各行業高質量發展。中國特色社會主義進入新時代，在新的歷史機遇下，國有企業干部隊伍無論數量及質量都與建設社會主義現代化強國的要求存在差距，干部選任機制還需進一步改革創新，如何將有真才實學、理想信念堅定的干部放在合適崗位成為重要課題，為滿足企業發展需要，干部公開選拔在國有企業普遍得到運用，對促進干部人才脫穎而出起到了一定作用，但所產生的問題也不可回避，本文針對國有企業公開選聘領導干部工作中存在的問題進行辯證分析，提出解決對策。

關鍵詞 領導干部 公開選聘 問題與對策

習近平總書記強調要以改革為動力做強做大做優國有企業，隨著我國國有企業活力、影響力、抗風險能力不斷增強，為充分實現國有資產保值增值目標，有力的組織保障不容忽視，為拓寬選人用人視野，聚攏各方人才，我國國有企業廣泛開展領導干部公開選聘工作，隨著工作深入開展，其中的矛盾問題日益顯現，選拔范圍與相應資質不明確，筆試面試有效性不高，遴選方式不科學、流程不規范等問題日益凸顯。本文將針對上述問題進行深入分析，研究解決方案，探討有效措施。

一、領導干部公開選聘工作中存在的問題

（一）選聘范圍、任職資格不明晰

在干部公開選聘前期準備工作中，明晰選拔范圍和任職資格是決定干部遴選工作質量的關鍵環節，在遴選資格和遴選范圍方面，部分企業為了增加參人選數量，違規擴大選拔范圍，任意放寬報名條件，部分不符合規定要求的人選進入選拔范圍，候選人隊伍構成趨于復雜，提升了后續面試的研判難度，組織部門工作量不斷增加，大量人力成本及時間成本的投入，降低了干部公開選聘工作效率，對工作整體質量勢必產生一定影響。

（二）選聘干部急功近利，脫離工作實績，考核手段欠缺科學性

部分組工干部對黨的政策未能學深悟透，只理解政策皮毛，不追求領會精髓要義，急功近利，誤讀了國家倡導建設高素質專業化干部隊伍要求，選拔干部唯學歷、唯年齡，嚴重忽視了人崗相適、人事相宜的組織選拔原則。在干部公開選聘工作實施過程中，對人選政治素質、道德品行、業績水平、職業操守等未能做到準確衡量，急于引進高學歷、年輕化干部改善干部隊伍結構，造成不勝任的干部在后續工作中業績水平差、群眾不認可[1]。在干部素質衡量過程中，將政治素質放在首位只停留在思想意識中，未能落實到干部選聘工作的方式方法中，考核手段單一，考評結果不客觀問題突出。

（三）筆試與面試不能兼顧公平和效用

在筆試工作中，命題人不專業、考試大綱不明確、閱卷人素質不高、閱卷標準不統一等問題，會直接導致考核結果失真，命題人水平有限則會引起重專業技術，輕個人基本素質的考核失衡現象，干部綜合素質無法有效衡量。

在面試工作中，面試問題千篇一律、提問指向性不強等問題形成考核壁壘，部分面試考官在面試前未經過專業訓練，完全憑借自身主觀經驗隨意提問，使面試計分無統一標準可循，本就有限的面試時間無法充分有效利用，近距離多角度識別干部的目標難以實現。

綜合成績評定方面，筆試成績往往令面試考官形成主觀第一印象，認為筆試成績好的干部綜合素質一定好，進而根據自身好惡評價人選，造成綜合排名有失公正，公開選聘工作的初衷和目標與實際工作背道而馳。

（四）組織考察客觀性及人才考核科學性不強

組織部門對擬任人選進行組織考察過程中，部分考察組成員專業水平不高，對考察談話的過程無法進行有效引導，對談話內容缺乏基本分析判斷，導致考察工作流于形式；部分參與考察談話的人員在談話總存在夸大、失實、“報喜不報憂”等現象，為了干部得到重用，在考察談話中任意夸大考察人選的能力素質及工作實績，考察工作的準確性大大降低，沒能為領導班子決策提供有力的依據。

二、優化領導干部公開選拔工作的對策與思路

（一）正確看待干部公開選拔工作

企業各級黨組織經動議醞釀后內部無合適人選情況下往往會部署社會化公開選聘領導干部，此種方式的實施進一步拓寬了組織選人用人視野，保障了企業發展急需的關鍵人才及時到位，在確保企業發展后繼有人方面發揮了至關重要的作用。反觀干部公開選拔制度，雖然此類方式有其不可替代的先天優勢，但是針對于業態、不同崗位起到的效果也不相同，社會化程度高的行業及崗位適用此類方式，而保密性強的特殊行業運用此類方式的效果欠佳，應根據企業具體情況及發展實際，統籌謀劃干部選聘方式。

（二）持續加大干部公開選聘的宣傳力度

隨著各單位干部公開選聘工作深入開展，社會對此種干部選聘方式的關注度持續提高，總體發展趨勢持續向好，隨著我國建設社會主義現代化強國的步伐逐步加快，我國國有企業作為社會經濟發展的中堅力量，對各類干部人才的需求量逐年增加，在社會化公開選聘實際應用中，宣傳渠道較為單一，宣傳模式相對固化，制約了干部公開選聘工作總體質量，應在不斷探索中努力拓展宣傳渠道，豐富宣傳內容，讓廣大社會英才充分認可，積極參與其中，促進人才有序流動[2]。

（三）聚焦干部綜合素質，持續優化考評措施，提高測評結果信度及效度

要在企業發展過程中不斷尋找差距不足，在調研中明晰關鍵崗位、攻堅一線到底缺少什么樣的人才，將企業發展急需的人才以社會化選聘的方式及時選出來、用起來，服務企業發展。

在干部選聘過程中，應注重考量干部政治素質、道德品行是否與企業契合，個人德行與能力素質并重，堅持德才兼備、以德為先干部選任標準。在筆試試題設計方面，需內外優勢資源有機結合，本企業業務骨干與本領域專家學者聯合命題，增加試題專業性、針對性，確保通過筆試有效檢驗干部專業水平及業務能力；強化政治理論、管理水平、道德素養方面考核，將政治素質考察放在首位，將習總書記系列講話精神、中國特色社會主義理論、社會主義核心價值觀、黨的優良傳統及革命歷史、社會公序良俗等內容納入考試范圍，加大得分比重，嚴把人選政治關，對政治上有問題的人選，專業能力再強，職業素養再高，要堅決一票否決，全力維護國有企業干部隊伍先進性、純潔性。

在面試方面，做足前期準備工作，對本企業面試考官進行必要培訓，統一面試標準，厘清各方職責，設置結構化面試問題，對面試考官的面試技巧、面試禮儀進行輔導，保障整體工作質量[3]。充實面試考官隊伍專業力量，讓本單位業務骨干參與面試過程，強化專業能力考核；引入職業面試官，對面試過程進行把控，分析應聘者心里動態，就面試結果提出專業意見，提升面試工作質量；重視引入外腦，充分聽取外部專家意見，提升面試工作客觀性。

（四）嚴格貫徹執行干部公開選聘工作各項制度政策，嚴守組織紀律，確保工作方式方法合規

在開展干部公開選聘工作中，要嚴格履行干部選拔任用回避制度，面試考官近親屬參與公開選聘的，相應人員應嚴格回避；命題人、閱卷人近親屬參與公開選聘的，要堅決對命題人、閱卷人進行調整，保證選聘工作公平、公正。

對選聘工作關鍵環節適時進行公示，確保接受社會輿論監督[4]。在發布選聘公告環節，崗位職責、任職資格及其他工作條件的描述應細致、清晰，嚴格按照資格條件對應聘干部資格進行審核，不降格以求，不盲目追求人員數量。要通過紙質公告或互聯網方式及時公布筆試成績排名，對符合面試資格的干部基本情況進行公示。面試結束后，要完整公布綜合成績排名情況，按照排名順序確定擬錄用人選范圍，如未按照成績排名確定人選，要在公示通告中說明具體理由，保證公開選聘工作各個環節公開透明。

（五）加強組織保障，確保干部選拔任用各項程序落實到位

干部確定錄用后，要嚴格履行干部選拔任用其他有關程序，對引進干部原工作情況加強核實，對有條件的單位要開展政審及組織考察，全面了解干部口碑及群眾基礎，與面試情況互為印證；對無條件開展組織考察的單位，要委托專業機構進行開展背景調查，提出專業意見作為錄用參考。加強人事檔案審核，重點核查干部“三齡兩歷一身份”，對工齡、黨齡、年齡、學歷、個人履歷存在問題的干部，要堅決對相關問題核實無誤后開展后續錄用任職工作。建立引進干部談心談話機制，主要領導應對其提出具體要求，試用期內組織部門要進行跟蹤考察，著重了解干部試用期內工作表現及工作實績，對工作業績差、群眾不認可、不擔當不作為的干部要堅決予以調整或辭退，落實干部能上能下機制。建立容錯糾錯機制，尊重“外來干部”適應企業、適應崗位的工作規律，對干部在適應企業發展、嘗試改革創新中犯下的錯誤予以寬容并及時糾正，營造良好的人才發展氛圍，保障干部健康成長。

三、結語

開展干部公開選聘工作，旨在補充企業關鍵人才，重點引進領軍型人才，國有企業應在健全體制機制、提升干部公開選聘工作質量上多下功夫，不唯學歷、唯年齡用人，不降格以求。要根據崗位工作實際，結合企業發展不同階段的特點，精準識人用人，聚天下英才而用之。

在習近平中國特色社會主義思想的指導下，黨的干部選拔任用機制日趨完善，隨著企業競爭日趨激烈，社會化資本不斷引入，國有企業領導干部社會化公開選聘勢在必行，面對實施過程中難點問題，組織部門應抓緊研究政策措施，保障有為者有位，為對黨忠誠、治企有方、興企有為、清正廉潔的新時代國企好干部搭建舞臺，為我國建設社會主義現代化強國提供堅強的組織保障。

參考文獻：

[1]蒿艾莉，麻福水.黨員領導干部廉政風險的透視與防控——基于W市黨員干部違紀違法典型案例分析[J].中共杭州市委黨校學報，2020（3）：45-51.

[2]張燦，徐冬.商丘局公開選聘7名縣局領導干部[J].資源導刊，2011（12）：26.

[3]中國外文局公開選聘局屬單位業務領導干部公告[J].對外大傳播，2004（10）：46.

[4]楊錫祥，張炳衛.平度市公開選聘衛生系統11名副局級領導干部[J].中國農村衛生事業管理，1994（2）：33.