一個也不能少
——貴州全力打贏殘疾人脫貧攻堅戰

貴州日報當代融媒體記者 / 羅亮亮

目前，貴州省建檔立卡貧困殘疾人脫貧率已達90.51%。2020年，貴州省各級殘聯繼續全力助推殘疾人脫貧，確保全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

受身體障礙、勞動能力弱等因素影響，貧困殘疾人已成為貧困人口中脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。重點關注貧困殘疾人，對于全面打贏脫貧攻堅戰意義重大。

近年來，貴州省委、省政府將殘疾群眾作為全省決戰脫貧攻堅重點對象，出臺“1+4+N”政策，構建了打贏殘疾人脫貧攻堅戰的政策體系。

貴州省127.61萬持證殘疾人中，有建檔立卡貧困殘疾人46.04萬人。截至3月30日，已脫貧41.67萬人，脫貧率90.51%。

2020年，全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。貴州省各級殘聯把助力高質量打贏殘疾人脫貧攻堅戰放在最緊要的位置，全力助推殘疾人脫貧，確保全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

聚焦精準扶貧強化政策支持

在玉屏自治縣雙橋工業園區，殘興洗消公司老板石坤杰夫婦帶著工人們在車間馬不停蹄地忙碌著。

石坤杰幼時不幸意外失明。2015年，他和妻子余春燕做了一個大膽的決定：與有從事洗消工作經驗的殘疾人馬芝國合伙開辦了玉屏殘興洗消公司。

如今，殘興洗消公司為全縣300多家餐飲企業、40多家賓館酒店等提供服務，年產值達360萬元。

2018年，玉屏自治縣殘聯將東西部扶貧協作對口支援市——江蘇省太倉市投入的扶貧資金30萬元，以及縣殘聯匹配的2萬元，作為該縣平溪街道七里塘村66名殘疾人的扶貧資金入股到殘興洗消公司。這些殘疾人按總入股金額的8%進行保底分紅，每人每年可分得約400元紅利，年終還可以進行第二次入股分紅，入股時間為3年。

“公司明年就可以將貸款還完，沒有負擔的公司將會發展得更好。”石坤杰高興地說。

在這個事例中，貴州省出臺的《全力推進殘疾人就業扶貧資金轉股分紅工作實施方案》起到了至關重要的作用。2019年，全省16個縣的113個鄉鎮（村）2348名殘疾人獲得分紅收入。

目前，全省尚有4.37萬建檔立卡貧困殘疾人未脫貧，殘疾人脫貧攻堅任務依然艱巨。

2020年全省殘聯工作會議提出，貴州省將全力抓好殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”政策措施落實，落細掛牌督戰殘疾人脫貧攻堅方案，充分考慮貧困殘疾人“兩不愁三保障”和農村飲水安全等硬指標，確保創業就業、教育康復、救濟救助等各項惠殘政策穩定銜接，持續鞏固既有成果、努力擴大新的戰果，堅決奪取最后總攻的全面勝利。

完善就業服務激發雙創活力

在桐梓縣易地扶貧搬遷安置點燎原鎮蟠龍社區，殘疾搬遷群眾殷元梅在家門口上班了。

殷元梅聽力3級殘疾，家里6人中有兩位70歲的老人、2個讀小學的孩子。為維持一家人生計，丈夫外出務工。

殷元梅雖然聽力殘疾但是心有志氣，操持家務照顧老人和小孩之余，她還想通過自己的勞動自力更生，減輕家庭經濟壓力。

于是，在社區的牽線搭橋之下，殷元梅到社區扶貧工廠彩陽制衣廠上班，實現增收。

授之以魚，更要授之以漁。近年來，貴州省殘疾人就業狀況不斷改善，2019年，全省共創建殘疾人創業就業示范點157個，扶持1223戶殘疾人家庭或殘疾人創業，開展實用技術培訓9595人次，新增殘疾人就業6223人。

幸福是奮斗出來的。改善殘疾人就業創業環境，是激勵殘疾人奮斗、提升幸福感的重要途徑。

在第六屆全國殘疾人職業技能大賽暨第三屆全國殘疾人展能節上，貴州殘疾人能工巧匠向全國展示自身通過就業創業實現脫貧的能力。圖為丹寨縣蠟染藝人楊昌蘭展示蠟染技藝。（貴州日報當代融媒體記者/ 羅亮亮 攝）

下一步，為持續完善殘疾人就業服務體系，貴州省將深入推進殘疾人產業扶貧“百千萬工程”，創建100個以上殘疾人扶貧基地，加強服務和資金監管，提升基地帶動安置殘疾人就業能力。

在全省扶持2000名（戶）以上殘疾人（或殘疾人家庭）自主創業，支持盲人按摩業健康發展。

深入推進殘疾人輔助性就業，力爭實現每個縣（市、區）建有一所輔助性就業機構。推動將殘疾人培訓融入全省全員培訓計劃，加強特色培訓和職業技能培訓。

推進兜底補短筑牢民生之本

每月5日，在貴陽市花溪區小河珠清路簡陋的板房辦公室里，很多殘疾群眾都會聚集到一起，領取花溪區殘疾人創業就業服務協會發放的重度殘疾人生活補助。

在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長期照護困難。

特別是對于完全或部分喪失勞動力的重度殘疾人來說，政府通過發放相關補貼補助，兜底重度殘疾人生活，或可使他們在生活上心里有底。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在全國范圍內正式實施。“兩項補貼”是對殘疾人特殊生活困難和長期照護困難進行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進行了有效銜接，成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

為筑牢殘疾人民生之本，全省各級殘聯主動協調民政部門，確保“兩項補貼”及時足額發放到位。

2019年，全省有35.09萬名殘疾人享受困難殘疾人生活補貼，有23.47萬名殘疾人享受重度殘疾人護理補貼。

今年1月起，貴州省調整了“兩項補貼”標準，困難殘疾人生活補貼按照當地低保標準的10%～30%增發，全省一級、二級重度殘疾人護理補貼標準分別由原來的50元/人/月、40元/人/月提高到70元/人/月、50元/人/月。

貴州還將推動建立殘疾人“兩項補貼”動態調整機制，落實重度無業殘疾人單人單戶納入低保政策。

筑牢殘疾人民生之本，貴州省還從殘疾人綜合服務、精準康復服務等方面入手，使全省殘疾人民生得到實質性改善。

2019年，貴州省探索開展易地扶貧搬遷安置點殘疾人綜合服務示范點建設，有力保障殘疾群眾生產生活；全省61.1萬名殘疾人簽訂家庭醫生服務協議，18萬名有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復服務，5.6萬人得到輔具適配服務。

接下來，貴州將大力推進精準康復服務行動，力爭2020年底基本康復覆蓋率和輔具適配覆蓋率均達到90%以上。

鏈接：殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”政策

2018年，貴州省殘聯和省扶貧辦聯合印發了《關于打贏殘疾人脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的實施方案》。為全面細化各項措施，系統推進殘疾人脫貧攻堅，省殘聯于2019年制定印發了《殘疾人產業脫貧行動實施方案》《殘疾人康復扶貧行動實施方案》《綜合服務脫貧解困行動實施方案》《保障措施實施方案》等4個貧困殘疾人脫貧行動配套實施方案，同時出臺了《貴州省扶持農村殘疾人扶貧基地建設暫行辦法》《全力推進殘疾人就業扶貧資金轉股分紅工作實施方案》《貴州省扶持安置殘疾人就業企業擴大試點工作方案》等文件，加上之前出臺的康復救助、家庭無障礙改造、輔助性就業和即將出臺的扶持殘疾人自主創業、扶持盲人按摩規范發展等文件，形成全省殘疾人脫貧攻堅“1+4+N”系列文件。