綿竹市：立項監督助推監督提質增效

陳旭

“發現問題91個，追繳退還資金122萬余元，處分2人，組織處理7人……”這是日前綿竹市紀委監委以立項監督為抓手，開展“違規發放錢物和津補貼問題”專項整治交出的成績單。

監督是紀檢監察機關的第一職責。然而，以前的監督存在派駐紀檢監察組“單打獨斗”，鄉鎮紀委監督力量不足、監督缺位等難題。如何統籌監督力量、形成監督合力、提升監督質效，這是擺在綿竹市紀委監委面前的一道命題。

今年以來，綿竹市紀委監委立足職責定位，緊緊圍繞全面從嚴治黨監督責任，以小切口推動大整治為目標，聚焦重大決策部署落實情況，緊盯公權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、易生腐敗的風險點等關鍵環節，以及信訪舉報頻繁、問題線索集中、群眾反映強烈的問題，以“命題式”立項監督為抓手，開展“短平快”專項監督檢查，形成力量統籌到位、協調聯動到位、問題發現到位、督促整改到位的監督閉環，將監督探頭擦得更亮、監督觸角延伸得更廣、監督合力形成得更全、監督質效體現得更優。

探索立項監督，破解監督難題

“駐在部門都各有特點，職責職能均不同，派駐紀檢監察組以前主要開展日常監督都各自為戰，在監督內容、方式、標準上未統一，難以形成合力。”綿竹市紀委監委派駐第二紀檢監察組組長江世軍深有感觸，現在不同了，在日常監督的基礎上，立項監督為派駐紀檢監察組履行監督職責確立了方向和目標，讓監督“有的放矢”。

為更好地聚焦主責主業，綿竹市紀委監委探索建立“立項式”監督模式，積極構建“四個監督”統籌協調的工作格局，通過分析研判在日常監督、派駐監督、信訪舉報、審查調查、巡察中發現的突出和共性問題，每月確定1至2個監督點位，統籌委機關、派駐、巡察和職能部門等力量開展專項督查。

“立項監督破解了基層紀檢監察組織和派駐機構工作中監督難和難監督的問題。”綿竹市紀委副書記、監委副主任劉宇說道，立項監督變以前的“撒胡椒面”轉為“點穴式”精準監督，可有效達到“監督一個方面、凈化一片領域”的目的。

打破固有模式，形成監督閉環

“在新冠肺炎疫情防控工作中，我們有效整合紀檢、巡察、派駐、基層監督力量，會同目督、衛健、農業、工信等部門開展專項監督。”市紀委常委、監委委員錢哨介紹道，督查組深入村組院落、居民小區、企業學校等開展督查68次，點名道姓發出督查專報27期，督促整改問題276個，追責問責25人，給予黨紀處分1人，2名局長因履職不力被問責。

綿竹市紀委監委開展村級建制調整改革專項監督 張艷麗攝。

在立項監督中，市紀委監委按照“一項目一方案一報告”的標準，逐一明確監督檢查的時間安排、具體內容、方法步驟和目標要求，形成立項監督清單，實現“確定內容、制定方案、組織實施、結果報告、反饋整改”全流程閉環管理。通過有針對性的走訪調研、查閱臺賬、個別談話、電話回訪等方式展開監督檢查，提升監督的精準性，確保立項監督的質量和效果。

“今年以來，我們已圍繞村級建制調整改革、防汛安全、脫貧攻堅等工作開展立項監督檢查8次。”劉宇介紹道，目前正對農村集體“三資”管理突出問題開展專項整治。

強化結果運用，提升監督質效

“不能只開展監督而忽略問題整改，督促問題整改到位才是監督的目的。”劉宇說道，針對村級建制調整改革督查中發現的問題，已向7個單位反饋一般性問題27個，對群眾反映強烈的4個突出問題實行掛牌督辦，2條問題線索已按程序移交辦理。

綿竹市紀委監委每月召開立項監督推進會，對工作開展情況進行交流匯報，協調解決工作中的具體困難和問題，強化結果運用。同時，市紀委監委建立立項監督整改機制，督查后形成一份督查報告，建立一本問題臺賬，開展一次會商研判，進行一次集中整改，及時將發現的問題反饋至相關責任部門，并開展問題整改“回頭看”，對問題逐一核實、逐一銷號，確保有效整改。

“重大決策部署到哪里、權力運行到哪里、風險點位在哪里、群眾急難問題在哪里，立項監督就跟進到哪里。”綿竹市委常委、市紀委書記、市監委主任陳陽波表示，通過立項監督，堅持問題導向、聚焦紀律作風、突出效果靶向，加強精準監督，為黨和國家各項決策部署落實到位，各項工作扎實推進提供有力的紀律保障。