生態宜居美麗鄉村建設探討

文/ 鄆城縣唐塔街道辦事處 許愛軍

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將生態宜居作為鄉村振興的總目標之一，《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》更是把建設生態宜居美麗鄉村作為重要內容加以具體化。美麗鄉村作為億萬農民美好生活的物質載體和精神歸屬，打造生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村，是科學有序實施鄉村振興戰略，決勝全面建成小康社會的關鍵內容。為實現這一目標，在美麗鄉村建設中應注意抓好以下幾個關鍵點。

做好統籌規劃，有序推進建設

隨著經濟的發展和收入水平的提高，農民對鄉村生活環境改善的要求也日益提高。在新農村建設的帶動下，農村地區的新建房屋越來越多，但是隨之而來的是農民建房的隨意性和自發性引起鄉村建設缺乏統籌規劃的問題。其中原因是多方面的：一是村莊布局有其歷史性和自然性。受傳統生產生活方式的影響，農民習慣以自然院落的形式分散居住，房屋建設選址隨意，布局散亂。相對于城鎮，農村規劃投入偏少且缺乏前瞻性，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局。二是村莊管理者和村民的規劃意識和能力有限。一些農村地區的道路鋪設、房屋建設、休閑娛樂場所建設風格迥異、標準不一，公共空間被侵占、違規搭建、村道狹窄、建筑風貌雜亂等問題層出不窮，使得很多鄉村“只建設,不美麗”，達不到宜居標準。三是規劃設計單一。一些地方把“新農村建設”簡單理解成對民房的翻新、翻建，于是造成“有錢的蓋房子，沒錢的刷房子”“有錢的搞大拆大建，搞一些排水設施，亮化美化工程，沒錢的搞村容整潔”。對于村莊功能布局、公共服務設施配套、重要景觀節點設計等規劃欠缺。

對于村莊建設無序散亂的問題，要科學引導、規劃先行、有序建設。第一，科學制定村莊規劃。要根據土地利用總體規劃，科學合理地設計農村居民點的數量、布局、范圍，明確生產、生活、服務各區塊的布局與建設規模，做好農村土地整治規劃、村莊建設布點規劃、農民集中居住區規劃等，引導村莊建設有序進行、土地資源集約利用。第二，統一實施建設標準。要加大農田水利設施、房屋建設的協調管理，科學規劃道路、水電、通訊、衛生間、停車場、休閑場所、商業區等配套設施。縣域整體規劃應有所側重，明確重點鄉村和一般鄉村、重點功能區和輔助功能區，做到功能完善、布局優化、分工明晰、宜農宜居。第三，因地制宜分類推進。對于處在城鄉接合部的近郊鄉村，應利用相對豐富的公共資源和服務，打造中心村，改造自然村，抓好鄉鎮生態環境整治，重點發展休閑農業和綠色農業，對接城市人口需求。對于處在偏遠地區的純農業鄉村，應依據自身地理和人文特點挖掘特色，分類規劃，分層推進，通過分類推進確保美麗鄉村建設的靈活多樣、“一村一品”。

打造特色產業，構筑經濟基礎

生態環境優美、人文氣息濃郁、生活品質高應該是現代化美麗鄉村的特點，而鄉村生活品質的基礎在于堅實的產業。然而，從現在鄉村產業發展情況來看，還存在很多問題。一方面，鄉村產業鏈條不夠完整。大多數鄉村存在產業單一、產業環節少等問題，難以形成規模效應，制約了鄉村經濟的持續發展。另一方面，鄉村產業的產品服務缺乏創新。農村產業與現代科技結合不夠，轉型提質難度大。由于科技和人才力量十分薄弱，以及現代經營理念和創新意識缺乏，導致農村產業化程度低，產品生產主要依靠傳統經驗，技術含量低，競爭力不強，如一些村莊建設的采摘園，存在果子質量不高、銷路不好等問題。對于以發展文化、旅游為主的鄉村，相關產品和服務缺乏創新，消費者參與程度低，觀光型的較多、參與型的較少，活動內容單一，缺乏互動，影響經濟效益。

對于美麗鄉村產業基礎薄弱的問題，應從延伸產業鏈條，創新產品服務入手。一方面，要注重農業由第一產業向全產業鏈的延伸，強調通過發展農產品加工壯大傳統種養殖業，同時大力推進農業轉型升級，實現一二三產業的深度融合。由縣鄉政府引導，村級組織主導，打造“吃住行游購娛”為一體的現代農業產業，充分挖掘美麗鄉村的內在價值。另一方面，加強科技支撐，引入現代管理模式，全面提高美麗鄉村產品服務質量。以田園綜合體建設為載體，創新發展模式，將農業、文化、旅游、社區連接起來，打造現代農業園區。利用鄉村的自然資源，鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，打通城市資源流向農村、城市經濟輻射農村的通道。在創新農業產品服務的過程中，要充分發揮政府財政資金的杠桿作用，有效利用村社能人的帶頭作用，積極借助返鄉創業者的創業創新熱情，形成建設美麗鄉村產業基礎的多方合力。

凝聚鄉愁記憶，彰顯人文文化

凝聚鄉愁，傳承文化是美麗鄉村建設中尤為重要的內容。鄉村最值得珍惜的資源就是它的文化印記，這也是美麗鄉村建設最應該倚重的優勢。一個時期以來，我們在建設美麗鄉村過程中更多關注外在的美化，忽略了精神人文層面上的美化和歷史的傳承。究其原因，一方面是受錯誤觀念的影響，“舊的就是不好的，鄉土的就是落后的”，在進行新農村建設和新型城鎮化建設時，往往貪新求洋，忽視對傳統建筑的保護。很多農村將極具地方風格的房屋拆除之后，在原址上建起了和城市一樣的樓房，這些毫無特色的火柴盒建筑，對鄉村景觀的破壞是難以彌補的。另一方面，個別地方對政策理解不到位、執行不到位。出于對耕地資源的保護，國家實施建設用地增減掛鉤政策，但個別地區由于認識不準、操作不當和監管不力等問題，為了獲得建設用地指標，擴大對農村傳統民宅的拆除和宅基地復墾的范圍，忽略了對具有歷史價值建筑物的保護，造成不可估量的損失。

對于美麗鄉村建設中歷史傳承流失的問題，需要轉變思想觀念，加大對傳統文化的保護力度。在建設生態宜居美麗鄉村的過程中，要“念好本地資源利用經、唱好一村一品戲、打好生態牌”，美麗鄉村建設應該圍繞著歷史人文景觀、民族風俗習慣等獨特資源做文章，在堅守中求新求變，盡力做到“既見新村又見鄉音，既見新貌又留古韻”。