“一帶一路”背景下鄭州航空港經濟區發展探究

摘要：經濟全球化目前已經成為了發展共識，也給我國帶來了巨大的機遇和挑戰。在這個背景下，我國提出“一帶一路”倡議，為我國經濟轉型發展提供了動力。鄭州在“一帶一路”倡議中被賦予了內陸開放型經濟高地的定位，并被支持建設航空港經濟實驗區。本文從鄭州航空港經濟區發展面臨的問題進行分析，并提出對應的改善措施。

關鍵詞：“一帶一路”;鄭州航空港;挑戰

中圖分類號：F5628文獻識別碼：A文章編號：

2096-3157（2020）13-0103-02

一、引言

“一帶一路”建設給鄭州航空港經濟區的發展注入了新的活力，能夠不斷推動中國的向西經濟開放，使中部地區也能夠參與到世界分工體系中去。在帶來巨大機遇的同時，鄭州航空港經濟區還面臨著基礎設施薄弱、產業發展不平衡等問題。因此鄭州航空港經濟區需要加強基礎設施建設、完善產業升級，以航空物流為突破口，構建便捷的物流交通體系，提升鄭州航空港經濟區的集聚作用和擴散作用，提高鄭州航空港經濟區的輻射帶動能力。這是歷史性的機遇，更是前所未有的挑戰。通過分析“一帶一路”建設對鄭州航空港經濟區的影響，認清現狀，清楚目前鄭州航空港經濟區遇到的機遇，了解目前鄭州航空港經濟區發展遇到的問題，結合當前的社會環境和經濟環境，并且配合鄭州航空港經濟區的特點去找解決方法。

二、鄭州航空港經濟區發展現狀

河南地處中部地區，是我國人口、農業和工業大省，連接著東部發達地區的產業轉移和西部地區的資源輸出。尤其是近幾年，國家經濟戰略轉移，經濟增長方式轉變，河南省的進出口總值呈現快速增長，這給鄭州航空港的發展提供了良好的環境，再加上國家經濟戰略的調整，民航局對鄭州航空港的重視，都給鄭州航空港的發展提供了難得的歷史機遇。《鄭州新鄭國際機場總體規劃（2014年版）》規定，鄭州新鄭機場計劃建設五條跑道，在第三跑道北側建設北貨運區，在第五跑道北側建設南貨運區，遠期在第五跑道南側建設空陸聯運作業區，全方位提供機場的客貨運承載能力，實現陸空高效銜接，力爭實現客運零距離換乘和貨運無縫銜接。依照《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013―2025年）》，2025年鄭州航空港經濟實驗區將全面建成415平方公里的“航空大都市”。

1鄭州航空港經濟區的空間布局

培育航空大都市和促進產城融合是鄭州航空港經濟區在其設立之初就明確的原則，在這個原則下，鄭州形成了“一核三區兩廊”的空間布局，即：一核為一個空卷核心區，三區為東邊的航空臨港型商展交易區、南邊的高端制造業集聚區、北邊的城市綜合性服務區，兩廊為兩側的生態走廊。鄭州新鄭國際機場作為鄭州航空港經濟區的機場核心區，正在全力打造國際性的航空交通樞紐，彰顯了鄭州航空港的區位交通優勢。東邊的航空港臨港型商展交易區包含了綜合保稅區和航空物流園區，航空物流運輸是其主要的業務，面積達160平方公里。高端制造業集聚區位于鄭州航空港經濟區的南部，聚集了航空器材及零部件等高端制造業，面積達155平方公里。航空港經濟區的金融保險等業務位于北部的城市綜合服務區，面積達100平方公里。107國道東側的生態走廊和南水北調走廊是航空港經濟區實現可持續發展的重要部分，綠色、生態宜居是“兩廊”主要的建設原則。

2鄭州航空港經濟區的產業布局

航空港經濟區的建設，重點在于經濟的發展，而經濟的發展依托于產業的發展，因此科學合理的產業布局是航空港經濟發展的重要因素。鄭州航空港經濟區根據自身的特點及所處的經濟環境，選擇把航空物流產業為突破口，技術密集型和資本密集型的全球智能手機終端為代表的高端制造業為重點，大力發展金融、保險和商務休閑為代表的現代服務業。隨著近幾年的快速發展，目前已經規劃建設了八大產業園區，產業結構不斷升級，產業布局已經基本清晰完善，高端的人才和優勢的資源不斷得到滿足，自主創新能力不斷增強。再加上新鄭機場二期的投入使用，其對航空港經濟區發展的支撐能力得到顯著的加強。

三、鄭州航空港經濟區發展面臨的挑戰

1航空運輸基礎設施不夠完善

鄭州的鐵路、公路比較完善，但是航空運輸方面跟京滬等大城市相比還落后很多。航空對于基礎設施的要求比陸地要求更高。基礎設施是航空港經濟發展的基礎，完善的航空運輸可以便捷人力往來、貨物周轉等，企業成本會降低，增強企業的市場競爭力，因此可以吸引更多外來投資。由于航空運輸成本要高于其他運輸，因此多用于單位價值大的高科技貨物，對基礎設施要求自然也就高很多。

作為唯一的國家級航空港經濟綜合實驗區，近年來鄭州航空港經濟區已邁進世界主要貨運樞紐行列，“兩小時航空圈”基本可覆蓋中國 95%的人口。但在發展過程中主要以貨運航線為主，客運航線偏少。截至 2019 年 6 月，鄭州新鄭國際機場已開通客運航線達到 208 條，但其中國際客運航線僅有 28 條，國際航線網絡能反映航空港經濟區的對外開放程度，反映其在國際上的影響力。目前，鄭州新鄭機場開通的國際客貨運航線不多，限制它的輻射帶動能力。鄭州新鄭國際機場周圍的公共交通還不完善，很多鄭州市區或周邊地區的乘客去機場都需要在火車站轉乘機場大巴，雖然目前軌道交通緩解了部分壓力，但是公共交通設施還需完善。機場周圍的交通擁堵是另外一個方面，已經成為限制航空港經濟區發展的一個重要因素，再加上周圍出租車管理混亂，大大降低了來往旅客的體驗。

2第三產業基礎薄弱

航空港經濟區在發展初期，一般高端制造業和現代服務業規模都比較小，基礎薄弱。航空港要想得到快速發展，就需要為港偏向型產業營造良好的環境，積極吸引投資匯聚，加快產業結構優化升級，最終促成航空港產業集群效應。

雖然河南省GDP在全國的比重比較大，但是由于是農業大省、重工業大省，人口眾多，經濟發展相對滯后，這就影響了新鄭機場的客運資源。2018年航空港經濟區的第一、第二、第三產業增加值比重分別為23%、844%、133%，由此可見，目前鄭州航空港經濟區的第三產業落后，阻礙了其高端制造業和現代化服務業的發展。

四、“一帶一路”背景下鄭州航空港經濟區發展的對策建議

1與沿線國家和地區優勢互補，實現“買全球與賣全球”

（1）加快推進鄭州自貿區的建設。鄭州航空港區應該創造自由寬松的經濟環境，為發展和培育航空大都市提供必要的條件。要明確“大樞紐”“大物流”的發展理念，加快推進鄭州自由貿易區建設，成為中西部地區過渡的紐帶。

（2）推進絲綢之路經濟帶機制體系的創新。要充分考慮“一帶一路”區域城市、國家、經濟圈的各自優勢，倡導優勢互補、合作共贏的發展;為了經濟的可持續發展，需要推進周邊國家的能源一體化;加強各國各地區的交流合作，實現政策互聯互通，發展城市群、自貿區等經濟合作模式。鄭州航空港經濟區需要利用鄭歐班列，匯聚中亞的能源與歐洲先進的科學技術。

（3）積極參與全球產業分工。利用鄭州航空港經濟區的獨特優勢，積極參與到全球產業分工轉移的大浪潮中。推進鋼鐵、煤炭等產能過剩轉移，為產業擴展發展空間。對于優勢產業，要鼓勵“走出去”，利用全球的資源和市場，增強企業的國際競爭力。

2積極推行“東引西進、東西開發”戰略

鄭州是“一帶一路”建設中重要的樞紐城市，具有“承東啟西”的橋梁作用，向東連接著海上絲綢之路，向西對接絲綢之路經濟帶，具有橋頭堡的戰略地位。因此鄭州仍有巨大發展潛力和活力的經濟區，鄭州航空港綜合實驗區具有很強的輻射帶動作用，能夠推動“一帶一路”的建設。

“東引”就是積極承接東部地區的產業轉移，增強河南經濟發展的活力。依靠自身的區位交通優勢，鄭州航空港需要學習東部地區先進的管理經驗和技術，吸引高科技人才。為了吸引外部投資，需要提供完善的政策支持，建立新型產業集聚區、商務中心區等，優化軟硬件條件，增強競爭力。

西部地區地廣人稀，具有豐富的能源要素，但是經濟發展水平較低。鄭州航空港經濟區需要結合各地經濟特點，向西部地區轉移過剩的鋼鐵、電解鋁等產能，同時加強西部能源要素的流動，為中西部發展提供支持，在優化中東部經濟結構同時，增強西部發展的活力，實現互利共贏的局面。鄭州航空港經濟區要以此為契機，構建國際性的航空物流中心和大宗商品的商貿中心，為“一帶一路”建設提供服務。

3推進“互聯網+”戰略

（1）發展跨境電子商務。近些年興起的以大數據、云計算為基礎的電子商務成為經濟發展新的動力，尤其是跨境電子商務，給航空港經濟區發展提供強大的支持。跨境電子商務的基礎是航空物流，利用航空港經濟區的優勢，跨境電子商務可以極大地節約時間成本和物流成本，能夠給航空港物流產業發展帶來質的飛躍。而鄭州航空港保稅區為跨境電子商務提供了發展契機。鄭州航空港經濟區在2010年就成立了保稅物流中心，為河南對外貿易發展提供很好的支持。目前鄭州航空港保稅物流中心功能已經比較完善，包含采購、存儲、分撥和配送，近幾年保稅物流中心在向智能化、便捷化等方向發展。目前國家也為了支持鄭州航空港跨境電子商務的發展，提供了“先行先試權”，使其獲得更好折政策支持。

（2）加快培育航空物流。推動“一帶一路”建設，交通是基礎，物流是關鍵，物流是“一帶一路”相關國家和地區人力、能源要素等交流交換的重要途徑。鄭州航空港經濟區需要加快創建邊境口岸信息的聯通機制，完善物流產業，打造成“一站式”的貨物通過體系。鄭州航空港經濟區應該結合河南的區位交通優勢，大力發展物流產業，在加強自身建設的同時，還要加強與“一帶一路”節點城市的無縫銜接，尤其是與西安等城市，加強合作，共同打造一體化的航空交通網絡，進而彌補內陸城市不臨海的劣勢。為了完善鄭州航空港經濟區的物流產業，應該加強現代化的信息網絡系統建設，在4G網絡普及的背景下，完善優化航空港區的5G網絡，強化對信息資源的統籌，抓住目前“互聯網+”的發展機遇，這樣才能提高陸空銜接效率，共同提升鄭州航空港經濟區的軟硬實力。

五、結論

鄭州在“一帶一路”建設中被賦予了內陸開放型經濟高地的定位，并被支持建設航空港。鄭州航空港經濟區需要整合提升新鄭綜合保稅區的功能，在物流、貿易、現代服務的基礎上，將其功能進一步拓展為全國試點“自產內銷貨物返區維修”;加快推進鄭州自貿區的建設，推進絲綢之路經濟帶機制體系的創新，積極參與全球產業分工。

參考文獻：

[1]王洪梁“一帶一路”背景下鄭州航空城發展與建設研究[J].山東社會科學，2015，（S2）：85～86

[2]蘇芳荔，尹明理“一帶一路”戰略下鄭州航空港跨境電商發展研究[J].創新科技，2016，（4）：34～36

作者簡介：

李素月，中國人民大學經濟學院國民經濟學專業在職課程研修班學員。