匯聚起加快疫后重振和高質量發展的磅礴力量
——湖北省人大關于奮力奪取“雙勝利”決定出臺的前前后后

“通過！”6月19日上午，湖北省十三屆人大四次會議閉幕會上，大會主持人省委書記、省人大常委會主任應勇宣布高票通過《湖北省人民代表大會關于奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的決定》時，全場響起熱烈掌聲。掌聲的背后是荊楚兒女眾志成城浴火重生的必勝信心，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。

“這是湖北人民感恩奮進、疫后重振的宣言書，是省人大圍繞中心、服務大局的執行篇，重點回答了疫后重振干什么、怎么干的問題，核心要義就是動員全省人民在省委的堅強領導下，萬眾一心、團結一致，奮發有為、主動作為，譜寫湖北高質量發展新篇章。”提及省人大作出決定的必要性，起草組成員詹金燦感慨萬千。

發揮根本政治制度優勢，實現疫后重振浴火重生

“討論、決定重大事項是憲法和法律賦予地方人大的一項重要職責，是實現人民當家作主的重要方式。根據憲法法律規定，報請省委批準，省人大常委會提出議案，依法提請省十三屆人大四次會議審議，這是堅決貫徹落實習近平總書記殷殷囑托的需要，這是加快實現疫后重振、浴火重生的需要，這是充分發揮根本政治制度優勢的需要。”18日開幕會上，湖北省人大常委會黨組書紀、常務副主任王玲向大會作關于決定（草案）的說明時說。

湖北和武漢作為抗疫斗爭的主戰場，為疫情防控作出了重大貢獻，付出了巨大犧牲。受疫情帶來的嚴重影響，經濟社會發展遭遇前所未有的沖擊和挑戰。但是，困難再大也壓不垮英雄的湖北人民、武漢人民，特別是我們有習近平總書記和黨中央的巨大關懷，有“狹路相逢勇者勝”的英雄氣概，湖北完全有信心、有能力戰勝任何困難，實現浴火重生。省人民代表大會依法作出決定，就是要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把總書記的信任重托轉化為責任擔當，把深切關懷轉化為強勁動力，認真做好黨中央交給湖北的必答題；就是要動員各級國家機關、企事業單位、社會團體和廣大人民群眾，在省委領導下，進一步凝聚人心、堅定信心、展示決心，統一思想、統一行動、共克時艱，全力打好疫后重振的經濟發展戰、民生保衛戰、社會穩定戰；就是要充分發揮根本政治制度優勢，實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。在湖北發展史上，每當發生重大事件時，省人大及其常委會都通過作出決定、出臺重要地方性法規等方式，把省委的重大決策主張通過法定程序轉化為全省人民的共同意志。省人民代表大會依法行使重大事項決定權，有利于調動全省人民積極性，有利于匯聚各方力量、形成合力，有利于以法治的力量保障抗疫和發展各項工作穩步推進。

科學民主公開，為促進發展保障善治奠定根基

“省委高度重視，省委常委會專題研究，要求省人大常委會抓好起草、審議工作，向大會提交一份高質量的決定（草案），要求省政府及省防控指揮部配合做好決定起草工作。”湖北省人大常委會研究室負責人介紹說，“省人大常委會把起草決定（草案）作為一項政治任務來抓，成立起草專班，多次組織專家學者、省直部門和相關方面進行研究論證。5月初，決定（草案）形成后，先后印發征求省人大常委會組成人員、省人大專門委員會等方面的意見建議，并報省委常委會審議；5月13日，省人大常委會主任會議進行了認真討論；6月1日，省人大常委會會議進行了認真審議，決定將議案提請本次大會審議。”

其間，還將決定（草案）印發省直有關單位和各市州人大常委會征集意見，委托市州人大常委會征求全體省人大代表意見。省人大常委會召開決定（草案）征求意見專題視頻會，聽取各市州人大常委會反饋的省人大代表意見。省委全會召開后，起草專班對照全會精神，逐字逐句進行認真修改。經過充分發揚民主，集中各方面智慧，形成了提交本次大會審議的決定（草案）。

從征求意見反饋和省人大常委會會議審議情況看，各方面一致認為，省人民代表大會依法作出決定十分必要、非常及時。大家認為，決定（草案）認真貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，充分體現省委全會要求，符合湖北實際，回應人民關切，對于推動湖北疫后重振和高質量發展具有十分重要的意義。

“我發個言！”審議中，黃岡市代表團一位代表的話音剛落，徐志新代表便搶過了話筒。“6月13日，順豐快遞進駐我們村了，銷售農產品的物流成本變成了以前的十分之一。”徐志新說，“這是湖北順豐開展“快遞進村”項目的第一個示范網點，連日來每天有2000件特色農產品從村里發往全國各地。”“決定（草案）提出，拓展農產品銷售渠道，建議補充‘加快推進快遞進村’。”徐志新的發言引起現場多名代表的關注。大家一致認為，決定（草案）提出推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，對堅決打贏脫貧攻堅戰很有現實意義。

湖北省人大常委會委員劉望清提出了完善建議，在做好常態化疫情防控的同時，還應加大疫情防控科研攻關，加快藥物疫苗研發生產。在這方面，湖北的生物醫藥產業有良好基礎。

……

省人大代表、省直有關單位和各市州人大常委會對決定（草案）提出了許多好的意見建議，包括文字修改建議，共計500多條。對于這些意見建議，起草專班都進行了認真分析研究，盡可能吸收修改。因篇幅原因，有的工作意見未能全部吸收到文本中，省人大常委會將把這些建議作為工作建議，及時轉交政府及相關部門辦理。

牢記囑托感恩奮進，湖北疫后重振宣言書亮點紛呈

4000多字的決定文本，凝聚信心，匯聚力量。其主要內容、亮點是什么，如何理解其重要意義？

提請本次大會審議通過的決定，屬于事關全省大局的重大事項決定，不同于人大的法規性決定。目的是認真履行人民代表大會職責，把省委的決策主張通過法定程序轉化為全省人民的意志和行動，側重于宏觀性、原則性、引領性，具有約束性，盡量做到與省委政策文件和省政府落實舉措既各有側重，又有機銜接。

除序言、結語外，決定共分為三大部分。第一部分為“牢記囑托、感恩奮進，切實增強浴火重生的必勝信心”，主要是在深刻總結疫情防控斗爭決定性成果的基礎上，分析湖北面臨的重大政策機遇和多重有利因素，號召全省人民增強奪取雙勝利的信心；第二部分為“精準施策、精準發力，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作”，這是決定的主體部分，從抓好常態化疫情防控、加快經濟全面恢復、保障和改善民生等6個方面，提出了具有湖北特色的重大舉措；第三部分為“凝心聚力、奮發有為，匯聚共克時艱的磅礴力量”。

“在抓好常態化疫情防控方面，要大力推動健康碼互通互認，大力推動湖北人走出去和湖北產品走出去，通過宣傳引導，加強政府和社會組織之間的相互溝通，相信湖北人和湖北產品會越來越得到平等對待。”一位參與決定起草的人員介紹說。

決定對湖北的法治建設提出了具體要求，例如加強改革開放、公共衛生、生態環保、民生保障、營商環境等領域的立法修法，加快湖北省公共衛生應急管理條例、湖北省城鄉社區治理促進條例等重點立法，與省委十一屆七次全體會議所提出的“要讓法治成為湖北核心競爭力的重要標志”相呼應。

決定提出，要打造市場化、法治化、國際化營商環境，努力使湖北成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強的省份之一，讓營商環境成為湖北的金字招牌。這也將是湖北今后立法、修法、執法的關鍵。

“在今年5月底召開的省人大常委會會議上，對實施中小企業促進法辦法修改進行了一審，7月底召開的省人大常委會會議圍繞‘一府一委兩院’關于優化營商環境專項工作報告開展專題詢問，同時加強執法檢查，確保相關法律法規落到實處。”省人大常委會法規工作室負責人說。